網上(shàng)購買食品出了(le)問題怎麽辦，現行食品安全法中并無明文規定。根據昨日提交十二屆全國人(rén)大常委會第九次會議審議的食品安全法修訂草案，網絡食品交易第三方平台如(rú)果未履行規定義務，使消費者的合法權益受到侵害，應當承擔連帶責任，并先行賠付。

據國家食藥監總局介紹，現行食品安全法在部分(fēn)領域還存在空白，如(rú)保健食品監管、網購食品監管等。本次修法，針對近年來興起的網絡購物新(xīn)增一(yī)條規定。

草案規定，網絡食品交易第三方平台提供者應當取得食品生(shēng)産經營許可，應當查驗入網食品經營者的許可證或者對入網食品經營者實行實名登記，承擔食品安全管理(lǐ)責任。

第三方平台提供者發現入網食品經營者有違反食品安全法的行爲的，應當及時制止，并立即報告第三方平台提供者食品生(shēng)産經營許可證頒發地食品藥品監督管理(lǐ)部門。

買到的食品有問題，該向誰索賠？草案明确，消費者通過網絡食品交易第三方平台購買食品，其合法權益受到損害的，可以向入網食品經營者或者食品生(shēng)産者要求賠償。

根據草案，如(rú)果第三方平台提供者不能(néng)提供入網食品經營者的真實名稱、地址和有效聯系方式的，由第三方平台提供者賠償。第三方平台提供者賠償後，有權向入網食品經營者或者食品生(shēng)産者追償。

釋疑 電商(shāng)售賣食品門檻将擡高

此前，新(xīn)華社曾報道，假品牌食品、臨近保質期食品，甚至“三無食品”，是網民(mín)反映最多的網購食品問題。因爲食品進貨渠道不明、食品宣傳不實、儲存運輸不規範、食品安全事(shì)件追溯難、售後維權難等原因，網購食品産生(shēng)的消費糾紛屢屢出現。

中消協的數據顯示，2013年上(shàng)半年全國消協組織受理(lǐ)網絡購物投訴16408件，同比增長99.7%，其中食品是網購投訴的重點領域。

中國人(rén)民(mín)大學法學院教授劉俊海告訴新(xīn)京報，當前網購食品出現魚龍混雜的局面，主要表現在兩個方面：一(yī)是開網店(diàn)的主體誠信度不一(yī)樣；二是食品本身(shēn)安全度不一(yī)樣。

劉俊海認爲，網絡第三方交易平台應當爲消費者“站(zhàn)好(hǎo)(hǎo)崗、把好(hǎo)(hǎo)關”。以淘寶網爲例，根據食品安全法修訂草案，如(rú)果消費者在淘寶上(shàng)買到質量有問題的食品，淘寶應先行向消費者賠付，然後淘寶再向商(shāng)家追償。

相關專家表示，規範網絡第三方平台，将擡高電商(shāng)平台售賣食品的門檻。

保健品 監管引入“備案制”

市(shì)面上(shàng)五花八門的保健品，應怎麽管理(lǐ)？根據食品安全法修訂草案，我國對保健食品的監管拟引入“備案制”。

我國實施保健品管理(lǐ)是從1996年開始的。根據現行的保健食品管理(lǐ)辦法，保健産品上(shàng)市(shì)需要前置審批，而且是産品“個案審批”制，即以産品爲單位進行審查批準，無論産品中的主要成分(fēn)是否相同，都需要按照同樣的審批流程進行。

新(xīn)華社曾報道，在監管資源的配置上(shàng)，審評審批占用了(le)大量的資源，而事(shì)中、事(shì)後的過程性監管和市(shì)場監管所配置的資源則相對薄弱，造成“重審批、輕監管”現狀。

公開報道顯示，去年7月(yuè)(yuè)，包括諾天源、中糧、上(shàng)海交大昂立、娃哈哈、康恩貝、華北制藥等100多家企業向國家食藥監總局以及國務院法制辦提交了(le)食品安全法修訂建議，呼籲通過分(fēn)類管理(lǐ)引入備案制。

反對備案制的意見認爲，由事(shì)前審批改成備案管理(lǐ)，将導緻保健品市(shì)場更亂。

中國農業大學食品科學與營養工程學院副教授何計國接受新(xīn)京報采訪時表示，對保健品實行備案管理(lǐ)是國際管理(lǐ)，并不意味着放(fàng)松管理(lǐ)。

“審批制是一(yī)種前置約束。實行備案制，政府一(yī)樣要根據配方檢查保健品的成分(fēn)、質量，隻不過把整個環節放(fàng)到事(shì)後來監管。”何計國認爲，如(rú)果實行備案制，相關部門對企業的監管一(yī)定要跟上(shàng)，發現産品和備案的情況不符，對企業進行懲罰，同樣可以管好(hǎo)(hǎo)保健品市(shì)場。

看點 新(xīn)食品安全法将實行最嚴問責

昨日，國家食藥監總局局長張勇介紹，草案拟對違法生(shēng)産經營者實行最嚴厲處罰，對失職渎職的地方政府和監管部門實行最嚴問責，對違法作(zuò)業的檢驗機構等實行最嚴格追責。新(xīn)京報首席記者關慶豐

引咎辭職 頻發重大事(shì)故地方“一(yī)把手”應辭職

張勇說，草案細化(huà)并加重對失職的地方政府負責人(rén)和食品安全監管人(rén)員的處分(fēn)，并增設地方政府主要負責人(rén)應當引咎辭職的情形。

根據草案，對發生(shēng)在本行政區域内的食品安全事(shì)故，未及時組織協調有關部門開展有效處置，造成不良影響或者損失；對本行政區内涉及多環節的區域性食品安全問題，未及時組織進行整治，造成不良影響或者損失；緩報、瞞報、謊報食品安全事(shì)故；本行政區域内發生(shēng)特别重大食品安全事(shì)故，或者連續發生(shēng)重大食品安全事(shì)故。上(shàng)述情況造成嚴重後果的，主要負責人(rén)應當引咎辭職。

張勇說，對于瞞報、謊報重大食品安全事(shì)故，查出食品安全違法行爲和食品安全時收受賄賂，參與、包庇或者縱容食品安全違法犯罪等三種情況，将對直接負責人(rén)給予開除處分(fēn)。

國家食藥監總局相關負責人(rén)表示，地方政府要對本地區食品安全負總責，要将食品安全納入地方政府年度綜合目标、社會管理(lǐ)綜合治理(lǐ)考核内容。

該負責人(rén)稱，今後将建立嚴格的責任追究制度，追究重大食品安全事(shì)件中責任人(rén)的失職渎職等責任。

懲罰金(jīn)額 食品添加有毒物質罰金(jīn)提至30倍

張勇說，草案規定實行首付責任制，要求接到消費者賠償請求的生(shēng)産經營者應當現行賠付，不得推诿。消費者除要求賠償損失外，還可以向生(shēng)産或經營者要求支付十倍或者損失三倍的賠償金(jīn)。

草案規定，對在食品中添加有毒有害物質等性質惡劣的違法行爲，規定直接吊銷許可證，并将最高懲罰金(jīn)額，由過去的貨值金(jīn)額10倍提高到30倍。

根據草案，對明知從事(shì)上(shàng)述嚴重違法行爲、仍爲其提供生(shēng)産場所或者向其銷售違禁物質的主體，規定了(le)最高二十萬元的罰款。

國家食藥監總局介紹，2009年實施的食品安全法，法律責任偏輕、重典治亂威懾作(zuò)用沒有得到充分(fēn)發揮。本次修法，懲罰金(jīn)額均大幅提高。

中國人(rén)民(mín)大學法學院教授劉俊海認爲，商(shāng)家違法收益大大超過違法成本，這是現行食品安全法遇到的尴尬。

他說，衡量食品安全法修訂是否合理(lǐ)，可以看消費者維權收益是不是高于維權成本，商(shāng)家的違法收益是不是低(dī)于違法成本。

有獎舉報 對查證屬實舉報應給予獎勵

張勇說，草案規定了(le)食品安全有獎舉報制度，明确對查證屬實的舉報，應給予舉報人(rén)獎勵。

根據草案，監管部門應當準确、及時、客觀公布食品安全信息，鼓勵新(xīn)聞媒體對食品安全違法行爲進行輿論監督。任何單位和個人(rén)不得編造、散布虛假食品安全信息。

草案增設了(le)食品安全保險制度，鼓勵食品生(shēng)産企業參加食品安全責任保險。

據媒體報道，目前，山東等地已經開始試點食品安全責任保險。企業如(rú)果投保食品安全責任險，一(yī)旦企業及其雇員由于疏忽或過失導緻食品安全事(shì)件，将由保險公司承擔賠償。