爲貫徹落實《關于支持中小企業緩解新(xīn)型冠狀病毒肺炎疫情影響保持平穩健康發展的政策措施》（簡稱“中小企業22條”），促進中小企業複工複産，由省工信廳牽頭、會同省各有關部門，将“22條”細化(huà)爲55項具體舉措，進一(yī)步推動各項政策落地落細落實。
疫情襲來，抗風險能(néng)力較差的中小企業經受着前所未有的考驗。爲給中小企業纾難解困，2月(yuè)(yuè)中上(shàng)旬，我省出台減輕企業負擔、加強金(jīn)融支持、穩定就(jiù)業保障、協調保障服務四個方面22條舉措，支持和幫助全省中小企業盡快(kuài)複工複産。各地紛紛出台專項政策或在相關政策中包含專項條目，精準助力産業鏈上(shàng)的中小企業，下(xià)起一(yī)場場普惠政策“及時雨”。
一(yī)個多月(yuè)(yuè)過去，推動企業複工複産進入新(xīn)階段。截至3月(yuè)(yuè)22日，全省規上(shàng)工業企業複工面達99.7%，但(dàn)經工業用電監測統計分(fēn)析，全省工業企業綜合複工複産率爲85.8%。照比作(zuò)爲“基本盤”的大企業，面廣量大的中小企業的複工時序尚有較大差距。
“我省中小企業特别是小微企業規模小、數量多、分(fēn)布散、抗風險能(néng)力弱，受疫情沖擊影響，複産達産的總體水平還不高。”省疫情防控領導小組企業防控組相關人(rén)士分(fēn)析說，受制于用工依舊緊張、物流尚未恢複、訂單需求不足、出口貿易下(xià)滑、産供銷整體運轉效率不高等問題，仍有相當數量的中小企業複工複産困難。
這部分(fēn)企業如(rú)不能(néng)及時複工複産，一(yī)方面會影響産業鏈的基礎配套，另一(yī)方面将導緻自身(shēn)生(shēng)産和生(shēng)存困難，虧損和關閉企業增多，從而影響就(jiù)業和社會穩定。這就(jiù)需要出台覆蓋面更寬、力度更大、規範更細、持續更久的政策措施。
在此背景下(xià)，“55條”細則應運而生(shēng)。“措施責任主體明确、操作(zuò)性強，是此次具體舉措的最大特點。”省工信廳中小企業局相關人(rén)士舉例說，根據“55條”，在中小企業最關注的“減免相關稅費”方面，就(jiù)細分(fēn)出5條，涉及4個部門——
省财政廳負責對受疫情影響嚴重的住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅遊等行業的納稅人(rén)、增值稅小規模納稅人(rén)，暫免征收2020年上(shàng)半年房(fáng)産稅、城市(shì)土(tǔ)地使用稅；
省稅務局負責編制疫情防控期間稅收定期定額管理(lǐ)流程調整操作(zuò)指引，旅客運輸、餐飲、住宿等行業的個體工商(shāng)戶和個人(rén)獨資企業申請辦理(lǐ)定額調整的，及時予以辦理(lǐ)。納入省級以上(shàng)疫情防控重點保障物資生(shēng)産企業，按月(yuè)(yuè)向主管稅務機關申請全額退還增值稅增量留抵稅額；
省市(shì)場監管局負責減免中小企業委托檢驗檢測收費和相關特種設備檢驗收費，免征有關藥品和醫療器(qì)械産品注冊費；
省發改委負責2020年2月(yuè)(yuè)21日起至新(xīn)冠肺炎疫情防控結束，免征市(shì)場監管部門收取的省内醫院和疫情防控相關産品生(shēng)産企業的電梯、鍋爐、壓力容器(qì)定期檢驗和監督檢驗收費。減半收取餐飲住宿業的該項收費。
讓普惠政策落地落實，離不開更加具體而微的部署，55條舉措有多細緻？
很多中小企業都關心“降低(dī)企業房(fáng)租成本”方面的舉措。由省财政廳印發國有資産管理(lǐ)相關通知，明确房(fáng)租減免範圍、标準、方式以及申報确認流程。要求省屬金(jīn)融企業指定落實政策，對承租國有經營性房(fáng)産的中小企業和個體工商(shāng)戶，可以減免或減半征收1-3個月(yuè)(yuè)的房(fáng)租；資金(jīn)支付困難的，可延期收取租金(jīn)。由省國資委編制服務指南(nán)，明确減免範圍、标準、辦理(lǐ)程序，鼓勵省級小微企業雙創示範基地爲入駐企業減免房(fáng)租。
“加大信貸支持”，也(yě)是企業最關心的條目。這一(yī)條細分(fēn)爲8條具體舉措，涉及省發改委、省科技廳、省财政廳、省工信廳、省農業農村(cūn)廳、省商(shāng)務廳、江蘇銀保監局、人(rén)民(mín)銀行南(nán)京分(fēn)行8個省級責任部門。在“強化(huà)金(jīn)融服務”方面，同樣細化(huà)出4條。
中小企業吸納大量就(jiù)業，疫情期間面臨穩定就(jiù)業問題，針對企業用工難題，“55條”做了(le)詳盡的政策補充，盡最大可能(néng)保障企業員工的就(jiù)業穩定。
此次政策措施一(yī)經推出，就(jiù)得到中小企業的普遍“點贊”。相關人(rén)士表示，此前發布的"22條"是導向性政策，需要各地各部門具體落實；細化(huà)的"55條"則從操作(zuò)層面，給出纾解中小企業困難、推動持續發展的詳細指導。
