4日召開的十三屆全國人(rén)大二次會議新(xīn)聞發布會上(shàng)，大會新(xīn)聞發言人(rén)張業遂透露稱，全國人(rén)大常委會已将個人(rén)信息保護法列入本屆立法規劃，目前相關部門正在抓緊研究和起草，争取早日出台。

“什(shén)麽時候會有一(yī)部保護個人(rén)信息的專項法律？”幾乎是近年來全國兩會持續關注的熱門話題。它不但(dàn)呼聲高，屢次有代表委員就(jiù)此提出建議，而且立法進程頗受關注。去年9月(yuè)(yuè)10日，十三屆全國人(rén)大常委會立法規劃正式發布，個人(rén)信息保護法在69個“條件比較成熟、任期内拟提請審議的法律草案”之列。算(suàn)上(shàng)此前的第五屆世界互聯網大會，已是短短不到半年時間裏，相關部門負責人(rén)第三次就(jiù)個人(rén)信息保護法立法進程做出正式回應，受關注程度之高，由此足以窺見一(yī)斑。

如(rú)何有效地保護個人(rén)信息安全，是一(yī)個不容回避的時代課題。随着“萬物互聯”由構想化(huà)爲現實，美國未來學家尼葛洛龐帝于上(shàng)個世紀末預言的“數字化(huà)生(shēng)存”已經滲透到社會的每個方面。同時，憑借着幾條微博、朋(péng)友圈日記和網購記錄來“還原”一(yī)個人(rén)的真實身(shēn)份或窺探個人(rén)隐私，早已不是什(shén)麽新(xīn)鮮事(shì)兒。公衆高度關注個人(rén)信息安全，或許已不僅僅是躲避垃圾信息騷擾、電信詐騙的現實需求，更深層次的是對自己“裸奔”于網絡虛拟空間、缺乏對個人(rén)信息掌控力的深切憂慮：爲什(shén)麽那些(xiē)五花八門的手機應用程序總是要求用戶授權獲取個人(rén)的位置信息？爲什(shén)麽僅僅是爲了(le)了(le)解一(yī)個電器(qì)的功能(néng)在網絡上(shàng)鍵入了(le)一(yī)個關鍵詞，轉眼就(jiù)收到這款電器(qì)的營銷推送？如(rú)何防止那些(xiē)網絡金(jīn)融平台未經授權截圖個人(rén)收支記錄？諸如(rú)此類，從根本上(shàng)都需要通過立法來确立“元規則”。

呼籲對個人(rén)信息保護立法，折射的是建立一(yī)套相對完整統一(yī)的法律規範需求。一(yī)方面，無論是未經許可擅自獲取用戶隐私，還是倒賣個人(rén)信息，近年來都頻頻出現，成爲網絡安全治理(lǐ)的重點之一(yī)；另一(yī)方面，盡管總體上(shàng)我國已有40部法律、30餘部法規，以及近200部規章涉及個人(rén)信息保護，但(dàn)由于條款分(fēn)散、适用對象各異、規範不統一(yī)、體系上(shàng)缺乏呼應等問題，令其實際效用大打折扣。把視野放(fàng)寬不難發現，作(zuò)爲一(yī)個全球性難題，以專項立法來保護個人(rén)信息安全已然成爲慣例。2018年5月(yuè)(yuè)，歐盟頒布了(le)被稱之爲“史上(shàng)最嚴”的《通用數據保護條例》。這一(yī)立法舉措随後引發各界關注，應該不隻在于它整合升級了(le)既有法律，而是要力圖塑造一(yī)套全球通用規則。這意味着，立足頂層設計、及時出台一(yī)部個人(rén)信息保護法，其重要性已經超越了(le)個人(rén)權利保護的層面，很可能(néng)還涉及商(shāng)業、安全等方面的國際交往。

人(rén)們既要使用網絡卻又不可避免地要留下(xià)各種“痕迹”，個人(rén)信息保護的立法根本上(shàng)說就(jiù)是要平衡“限制與發展”之間的關系。正如(rú)大數據在交通、政務等方面的互聯網創新(xīn)應用所展示的，對大範圍個人(rén)信息的規範有效收集、運用，在社會治理(lǐ)、服務個人(rén)方面都具有無可否認的積極作(zuò)用，關鍵在于人(rén)們在授權了(le)這些(xiē)個人(rén)信息之後，如(rú)何保證其流向和使用符合人(rén)們的預期或“語境”。轉換到立法層面，就(jiù)要重點解決好(hǎo)(hǎo)個人(rén)對信息的掌控問題，包括對信息采集的授權及其流向的知情權，隻有進一(yī)步規範信息的采集、存儲和使用過程，才能(néng)爲個人(rén)信息安全提供良好(hǎo)(hǎo)的前提；站(zhàn)在個人(rén)信息使用責任和監管的角度，則是要加大對非法采集、洩露信息的追究力度，以嚴格的懲戒防止個人(rén)信息被濫用。