國務院總理(lǐ)李克強4月(yuè)(yuè)1日主持召開國務院常務會議，部署盤活和統籌使用沉澱的存量财政資金(jīn)，有效支持經濟增長；确定加快(kuài)發展電子(zǐ)商(shāng)務的措施，培育經濟新(xīn)動力；決定适當擴大全國社保基金(jīn)投資範圍，更好(hǎo)(hǎo)惠民(mín)生(shēng)、助發展。

會議認爲，改革和完善财政資金(jīn)管理(lǐ)，盤活沉澱的存量資金(jīn)統籌用于發展急需的重點領域和薄弱環節，可以提高資金(jīn)使用效益，更好(hǎo)(hǎo)發揮積極财政政策穩增長、調結構的效用。爲此，要抓緊出台方案，完善相關規定，對統籌使用沉澱的存量财政資金(jīn)建立任務清單和時間表，對工作(zuò)不力的嚴肅追責。把“零錢”變成“整錢”，把“死錢”盤活用好(hǎo)(hǎo)。各部門要顧全大局、帶頭示範，統籌使用的财政資金(jīn)重點向中西(xī)部傾斜，帶動有效投資，增加農村(cūn)貧困地區的公共産品和服務供給。同時，對存量資金(jīn)較多的部門适當調減來年預算(suàn)總額，清理(lǐ)整合政府性基金(jīn)、國有資本經營收益和各部門專項資金(jīn)，對專項用途資金(jīn)實行清單制管理(lǐ)。建立事(shì)權與支出責任相适應、與财力相匹配的财稅制度，提高财政管理(lǐ)績效，更好(hǎo)(hǎo)支撐經濟發展。

會議指出，發展電子(zǐ)商(shāng)務等新(xīn)興服務業，是“互聯網+”行動的重要内容，對于促進傳統産業和新(xīn)興産業融合發展，減少流通成本，激勵創業擴大就(jiù)業，拉動消費，改善民(mín)生(shēng)，增加金(jīn)融活力，促進發展升級，具有重要意義。要創新(xīn)政府管理(lǐ)和服務，積極支持電子(zǐ)商(shāng)務發展，爲其清障搭台，在發展中規範和引導。一(yī)要簡政放(fàng)權，放(fàng)寬電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場主體住所（經營場所）登記條件。按規定将網絡從業人(rén)員納入社會保險，給予同等就(jiù)業創業扶持。建立适應電子(zǐ)商(shāng)務發展的多元化(huà)投融資機制，引導創業投資基金(jīn)加大對電子(zǐ)商(shāng)務初創企業的支持，放(fàng)開外商(shāng)投資電子(zǐ)商(shāng)務業務外方持股比例限制。二要推動電子(zǐ)商(shāng)務與貿易流通、工業生(shēng)産、金(jīn)融服務等相關領域聯動發展，創新(xīn)和拓展面向“三農”的服務，推進網絡購物、網絡化(huà)制造和經營管理(lǐ)、跨境電子(zǐ)商(shāng)務等新(xīn)業态成長，建設促進居民(mín)消費的電子(zǐ)商(shāng)務平台，支持實體店(diàn)與電商(shāng)、線上(shàng)與線下(xià)協同發展。三要加強法規标準和信用體系建設，營造公平競争的環境和舞台，提升電子(zǐ)商(shāng)務産品質量，完善網上(shàng)交易投訴和維權機制，打擊網絡盜竊、詐騙等違法行爲，保護知識産權和網絡交易安全。讓電子(zǐ)商(shāng)務的蓬勃發展助推大衆創業、萬衆創新(xīn)。

會議指出，全國社會保障基金(jīn)是保民(mín)生(shēng)的重要資金(jīn)來源。适當拓寬基金(jīn)投資範圍，分(fēn)散風險，穩定和提高投資收益，實現基金(jīn)保值增值，并爲經濟社會發展助力，符合人(rén)民(mín)根本利益。會議決定，在依法審慎合規、确保安全的前提下(xià)，一(yī)是把社保基金(jīn)債券投資範圍擴展到地方政府債券，并将企業債和地方政府債投資比例從10%提高到20%。二是将基金(jīn)直接股權投資的範圍，從中央管理(lǐ)企業的改制或改革試點項目，擴大到中央企業及其子(zǐ)公司，以及地方具有核心競争力的行業龍頭企業包括優質民(mín)營企業。三是将基金(jīn)的信托貸款投資比例上(shàng)限由5%提高到10%，加大對保障性住房(fáng)、城市(shì)基礎設施等項目的參與力度。四是允許基金(jīn)按規定在全國銀行間一(yī)級市(shì)場直接投資同業存單，并按照銀行存款管理(lǐ)。會議要求，在把社保基金(jīn)資産更多配置到收益相對較高且比較穩定的領域時，要做好(hǎo)(hǎo)政策銜接，控制投資風險，堅決守住安全“紅線”，在促發展中壯大保民(mín)生(shēng)的實力。

會議還研究了(le)其他事(shì)項。