全國“兩會”之後，先是個别支付機構線下(xià)二維碼支付和 “虛拟信用卡”業務被暫停，繼而央行披露《支付機構網絡支付管理(lǐ)辦法》(以下(xià)簡稱《征求意見稿》)，緊接着央行宣布處罰10家支付機構，一(yī)時之間互聯網金(jīn)融領域大有風聲鶴唳之感。

　　昨日，央行官方網站(zhàn)對時下(xià)熱議的互聯網金(jīn)融監管問題作(zuò)出回應。央行強調，鼓勵互聯網金(jīn)融發展創新(xīn)的理(lǐ)念、方向、政策始終沒有改變，也(yě)不會改變。

　　管理(lǐ)辦法短期恐難出台

　　日前，央行向多家機構下(xià)發《支付機構網絡支付業務管理(lǐ)辦法》，主要對第三方支付轉賬、消費額度給出了(le)限制。此文件一(yī)出，引起業内人(rén)士的高度關注，不少人(rén)認爲央行此舉意在封殺第三方支付，破壞了(le)金(jīn)融創新(xīn)。

　　“目前對賬戶在功能(néng)如(rú)何劃分(fēn)和具體額度設定方面僅業界的機構之間就(jiù)有分(fēn)歧，還需作(zuò)進一(yī)步的溝通和論證。肯定地講，這個辦法的重心不在具體額度上(shàng)，而是在業務及流程的各項風險控制上(shàng)。”央行官方聲明中指出，《征求意見稿》目前僅處于在央行職能(néng)司局與機構小範圍討(tǎo)論的階段。網絡支付管理(lǐ)辦法一(yī)定會在監管部門、支付機構、消費者三方之間尋求“最大公約數”，在達成共識的基礎上(shàng)最終出台。

　　對此，銀率網分(fēn)析師華明告訴《每日經濟新(xīn)聞》記者，目前網絡支付存在以下(xià)風險：首先，網絡支付法律不健全，造成持卡人(rén)需要承擔過多責任；其次，發卡銀行和第三方支付平台網絡支付安全責任度較差，法律意識淡薄。

　　他進一(yī)步指出，在目前網購消費日益普及的情況下(xià)，該管理(lǐ)辦法對普通消費者影響非常大，這必然會使得該辦法的出台非常慎重，因此個人(rén)認爲短期内不會實施。

　　中央财經大學法學院教授、金(jīn)融法研究所所長黃震也(yě)指出，對于《征求意見稿》，輿論有些(xiē)過度反應和集體誤讀。從個人(rén)經驗來看，一(yī)個重要政策法律文件的出台，需要經過反複調研、協商(shāng)和論證等程序，短則一(yī)兩年，長則三五年，甚至十年八年都很正常。

　　放(fàng)行虛拟信用卡或需三前提

　　3月(yuè)(yuè)14日，央行下(xià)發《中國人(rén)民(mín)銀行支付結算(suàn)司關于暫停支付寶公司線下(xià)條碼(二維碼)支付等業務意見的函》，緊急叫停支付寶、騰訊的虛拟信用卡産品，同時叫停的還有條碼(二維碼)支付等面對面支付服務。引發業内人(rén)士一(yī)片嘩然。

　　對此，央行方面昨日表示，“對有關機構拟推出的上(shàng)述兩項業務隻是暫停，不是終止。”

　　中航證券銀行業分(fēn)析師楊鵬飛分(fēn)析指出，央行全面暫停二維碼支付以及虛拟信用卡相關業務主要原因有三點，第一(yī)，缺乏令人(rén)信服的風險評估和客戶識别程序；第二，侵害銀聯利益，瓜分(fēn)銀聯線下(xià)清算(suàn)手續費收入；第三，網絡信用卡的推出标志着電商(shāng)基本實現銀行的三大職能(néng)，侵蝕銀行壟斷利潤。他進一(yī)步指出，第三方支付平台如(rú)果能(néng)夠拿出一(yī)個更加可行的安全防範體系來解決客戶風險識别和保障客戶信息安全的問題，該業務未來有望重啓。

　　“虛拟信用卡放(fàng)行的時間可能(néng)會快(kuài)于線下(xià)條碼支付，因爲它和銀行合作(zuò)，主體是銀行發信用卡，類似之前騰訊、攜程發的聯名卡，已經有了(le)這樣的雛形；從風險來說，主要由銀行來鑒别，但(dàn)同時也(yě)引入互聯網公司來進行認證，等于說是雙層的風險控制。”華泰證券分(fēn)析師陳福告訴記者。

　　不過，在華明看來，目前對虛拟信用卡不會那麽快(kuài)放(fàng)行，因爲這在安全性上(shàng)還存在很大問題。此前央行也(yě)表示過，無論二維碼支付業務還是虛拟信用卡，都必須在有一(yī)定安全保障的前提下(xià)才會放(fàng)行。目前虛拟信用卡的現狀距離央行的要求還有一(yī)定的差距。

　　艾瑞咨詢高級分(fēn)析師王維東對《每日經濟新(xīn)聞》記者表示，該項業務在三個前提之下(xià)才有可能(néng)得到重啓：首先，安全性得到央行的檢驗和認可，包括相關的備案和技術認證；其次，線下(xià)商(shāng)戶的風險防範措施得到相關确認；第三，企業針對虛拟信用卡和個人(rén)消費的風險認證能(néng)夠得到認可。

　　防範風險與鼓勵創新(xīn)并行

　　針對市(shì)場上(shàng)央行打壓互聯網金(jīn)融的質疑，央行聲明指出。“人(rén)民(mín)銀行一(yī)直重視包括互聯網金(jīn)融在内的各種金(jīn)融創新(xīn)，鼓勵互聯網金(jīn)融發展創新(xīn)的理(lǐ)念、方向、政策始終沒有改變，也(yě)不會改變。強調消費者權益保護、強調防範風險、強調更好(hǎo)(hǎo)地服務實體經濟，與鼓勵創新(xīn)是并行不悖的。”

　　此外，記者注意到，央行明确表示，互聯網金(jīn)融中的網絡支付應始終堅持爲電子(zǐ)商(shāng)務發展服務和爲社會提供小額、快(kuài)捷、便民(mín)的小微支付服務的宗旨。

　　黃震在接受《每日經濟新(xīn)聞》記者采訪時表示，互聯網金(jīn)融一(yī)直得到央行的支持，才能(néng)夠得到持續發展。從第三方支付申請牌照到納入監管，現在央行又持續調研P2P、衆籌等模式，推動有關政策的出台；同時，央行也(yě)清楚地意識到，隻要有創新(xīn)就(jiù)有風險，所以鼓勵創新(xīn)的同時要注意防範風險、提示風險，使得未來互聯網金(jīn)融能(néng)夠持續健康發展。總之，央行鼓勵互聯網金(jīn)融發展的态度一(yī)直沒變，隻是一(yī)些(xiē)人(rén)片面地看待了(le)監管問題。

　　華明也(yě)指出，央行目前對于互聯網金(jīn)融的監管主要是從安全性上(shàng)着手，随着互聯網金(jīn)融涉及到的領域越來越廣，一(yī)旦發生(shēng)金(jīn)融風險，将會給整個金(jīn)融體系造成影響。實際上(shàng)，現在我國在互聯網金(jīn)融方面的法律空缺亟待彌補，而這有賴于包括央行在内的多個政策機構的參與。