8月(yuè)(yuè)27日，國務院發布《國務院辦公廳關于加快(kuài)發展流通促進商(shāng)業消費的意見》。
此次政策指出，要引導電商(shāng)平台以數據賦能(néng)生(shēng)産企業，促進個性化(huà)設計和柔性化(huà)生(shēng)産，培育定制消費、智能(néng)消費、信息消費、時尚消費等商(shāng)業新(xīn)模式。鼓勵發展“互聯網+舊貨”、“互聯網+資源循環”，促進循環消費。實施包容審慎監管，推動流通新(xīn)業态新(xīn)模式健康有序發展。
以下(xià)爲政策全文：
各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國務院各部委、各直屬機構：
黨中央、國務院高度重視發展流通擴大消費。近年來，各地區、各部門積極落實中央決策部署，取得良好(hǎo)(hǎo)成效，國内市(shì)場保持平穩運行。但(dàn)受國内外多重因素疊加影響，當前流通消費領域仍面臨一(yī)些(xiē)瓶頸和短闆，特别是傳統流通企業創新(xīn)轉型有待加強，商(shāng)品和生(shēng)活服務有效供給不足，消費環境需進一(yī)步優化(huà)，城鄉消費潛力尚需挖掘。爲推動流通創新(xīn)發展，優化(huà)消費環境，促進商(shāng)業繁榮，激發國内消費潛力，更好(hǎo)(hǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆消費需求，促進國民(mín)經濟持續健康發展，經國務院同意，現提出以下(xià)意見：
一(yī)、促進流通新(xīn)業态新(xīn)模式發展。順應商(shāng)業變革和消費升級趨勢，鼓勵運用大數據、雲計算(suàn)、移動互聯網等現代信息技術，促進商(shāng)旅文體等跨界融合，形成更多流通新(xīn)平台、新(xīn)業态、新(xīn)模式。引導電商(shāng)平台以數據賦能(néng)生(shēng)産企業，促進個性化(huà)設計和柔性化(huà)生(shēng)産，培育定制消費、智能(néng)消費、信息消費、時尚消費等商(shāng)業新(xīn)模式。鼓勵發展“互聯網+舊貨”、“互聯網+資源循環”，促進循環消費。實施包容審慎監管，推動流通新(xīn)業态新(xīn)模式健康有序發展。（發展改革委、工業和信息化(huà)部、生(shēng)态環境部、商(shāng)務部、文化(huà)和旅遊部、市(shì)場監管總局、體育總局按職責分(fēn)工負責）
二、推動傳統流通企業創新(xīn)轉型升級。支持線下(xià)經營實體加快(kuài)新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)技術、新(xīn)設計改造提升，向場景化(huà)、體驗式、互動性、綜合型消費場所轉型。鼓勵經營困難的傳統百貨店(diàn)、大型體育場館、老舊工業廠區等改造爲商(shāng)業綜合體、消費體驗中心、健身(shēn)休閑娛樂中心等多功能(néng)、綜合性新(xīn)型消費載體。在城市(shì)規劃調整、公共基礎設施配套、改擴建用地保障等方面給予支持。（工業和信息化(huà)部、自然資源部、住房(fáng)城鄉建設部、商(shāng)務部、體育總局按職責分(fēn)工負責）
三、改造提升商(shāng)業步行街。地方政府可結合實際對商(shāng)業步行街基礎設施、交通設施、信息平台和誠信體系等新(xīn)建改建項目予以支持，提升品質化(huà)、數字化(huà)管理(lǐ)服務水平。在符合公共安全的前提下(xià)，支持商(shāng)業步行街等具備條件的商(shāng)業街區開展戶外營銷，營造規範有序、豐富多彩的商(shāng)業氛圍。擴大全國示範步行街改造提升試點範圍。（住房(fáng)城鄉建設部、商(shāng)務部、市(shì)場監管總局按職責分(fēn)工負責）
四、加快(kuài)連鎖便利店(diàn)發展。深化(huà)“放(fàng)管服”改革，在保障食品安全的前提下(xià)，探索進一(yī)步優化(huà)食品經營許可條件；将智能(néng)化(huà)、品牌化(huà)連鎖便利店(diàn)納入城市(shì)公共服務基礎設施體系建設；強化(huà)連鎖企業總部的管理(lǐ)責任，簡化(huà)店(diàn)鋪投入使用、營業前消防安全檢查，實行告知承諾管理(lǐ)；具備條件的企業從事(shì)書報刊發行業務實行“總部審批、單店(diàn)備案”。支持地方探索對符合條件的品牌連鎖企業試行“一(yī)照多址”登記。開展簡化(huà)煙草、乙類非處方藥經營審批手續試點。（住房(fáng)城鄉建設部、商(shāng)務部、應急部、市(shì)場監管總局、新(xīn)聞出版署、煙草局、藥監局按職責分(fēn)工負責）
五、優化(huà)社區便民(mín)服務設施。打造“互聯網+社區”公共服務平台，新(xīn)建和改造一(yī)批社區生(shēng)活服務中心，統籌社區教育、文化(huà)、醫療、養老、家政、體育等生(shēng)活服務設施建設，改進社會服務，打造便民(mín)消費圈。有條件的地區可納入城鎮老舊小區改造範圍，給予财政支持，并按規定享受有關稅費優惠政策。鼓勵社會組織提供社會服務。（發展改革委、教育部、民(mín)政部、财政部、住房(fáng)城鄉建設部、商(shāng)務部、文化(huà)和旅遊部、衛生(shēng)健康委、稅務總局、體育總局按職責分(fēn)工負責）
六、加快(kuài)發展農村(cūn)流通體系。改造提升農村(cūn)流通基礎設施，促進形成以鄉鎮爲中心的農村(cūn)流通服務網絡。擴大電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)覆蓋面，優化(huà)快(kuài)遞服務和互聯網接入，培訓農村(cūn)電商(shāng)人(rén)才，提高農村(cūn)電商(shāng)發展水平，擴大農村(cūn)消費。改善提升鄉村(cūn)旅遊商(shāng)品和服務供給，鼓勵有條件的地區培育特色農村(cūn)休閑、旅遊、觀光等消費市(shì)場。（發展改革委、工業和信息化(huà)部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、文化(huà)和旅遊部、郵政局按職責分(fēn)工負責）
七、擴大農産品流通。加快(kuài)農産品産地市(shì)場體系建設，實施“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工程，加快(kuài)發展農産品冷鏈物流，完善農産品流通體系，加大農産品分(fēn)揀、加工、包裝、預冷等一(yī)體化(huà)集配設施建設支持力度，加強特色農産品優勢區生(shēng)産基地現代流通基礎設施建設。拓寬綠色、生(shēng)态産品線上(shàng)線下(xià)銷售渠道，豐富城鄉市(shì)場供給，擴大鮮活農産品消費。（發展改革委、财政部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部按職責分(fēn)工負責）
八、拓展出口産品内銷渠道。推動擴大内外銷産品“同線同标同質”實施範圍，引導出口企業打造自有品牌，拓展内銷市(shì)場網絡。在綜合保稅區積極推廣增值稅一(yī)般納稅人(rén)資格試點，落實允許綜合保稅區内加工制造企業承接境内區外委托加工業務的政策。（财政部、商(shāng)務部、海關總署、稅務總局、市(shì)場監管總局按職責分(fēn)工負責）
九、滿足優質國外商(shāng)品消費需求。允許在海關特殊監管區域内設立保稅展示交易平台。統籌考慮自貿試驗區、綜合保稅區發展特點和趨勢，擴大跨境電商(shāng)零售進口試點城市(shì)範圍，順應商(shāng)品消費升級趨勢，抓緊調整擴大跨境電商(shāng)零售進口商(shāng)品清單。（财政部、商(shāng)務部、海關總署、稅務總局按職責分(fēn)工負責）
十、釋放(fàng)汽車消費潛力。實施汽車限購的地區要結合實際情況，探索推行逐步放(fàng)寬或取消限購的具體措施。有條件的地方對購置新(xīn)能(néng)源汽車給予積極支持。促進二手車流通，進一(yī)步落實全面取消二手車限遷政策，大氣污染防治重點區域應允許符合在用車排放(fàng)标準的二手車在本省（市(shì)）内交易流通。（工業和信息化(huà)部、公安部、生(shēng)态環境部、交通運輸部、商(shāng)務部按職責分(fēn)工負責）
十一(yī)、支持綠色智能(néng)商(shāng)品以舊換新(xīn)。鼓勵具備條件的流通企業回收消費者淘汰的廢舊電子(zǐ)電器(qì)産品，折價置換超高清電視、節能(néng)冰箱、洗衣機、空調、智能(néng)手機等綠色、節能(néng)、智能(néng)電子(zǐ)電器(qì)産品，擴大綠色智能(néng)消費。有條件的地方對開展相關産品促銷活動、建設信息平台和回收體系等給予一(yī)定支持。（工業和信息化(huà)部、生(shēng)态環境部、商(shāng)務部按職責分(fēn)工負責）
十二、活躍夜間商(shāng)業和市(shì)場。鼓勵主要商(shāng)圈和特色商(shāng)業街與文化(huà)、旅遊、休閑等緊密結合，适當延長營業時間，開設深夜營業專區、24小時便利店(diàn)和“深夜食堂”等特色餐飲街區。有條件的地方可加大投入，打造夜間消費場景和集聚區，完善夜間交通、安全、環境等配套措施，提高夜間消費便利度和活躍度。（住房(fáng)城鄉建設部、交通運輸部、商(shāng)務部、文化(huà)和旅遊部、應急部按職責分(fēn)工負責）
十三、拓寬假日消費空間。鼓勵有條件的地方充分(fēn)利用開放(fàng)性公共空間，開設節假日步行街、周末大集、休閑文體專區等常态化(huà)消費場所，組織開展特色促消費活動，探索培育專業化(huà)經營管理(lǐ)主體。地方政府要結合實際給予規劃引導、場地設施、交通安全保障等方面支持。（住房(fáng)城鄉建設部、交通運輸部、商(shāng)務部、文化(huà)和旅遊部、應急部、市(shì)場監管總局按職責分(fēn)工負責）
十四、搭建品牌商(shāng)品營銷平台。積極培育形成若幹國際消費中心城市(shì)，引導自主品牌提升市(shì)場影響力和認知度，推動國内銷售的國際品牌與發達國家市(shì)場在品質價格、上(shàng)市(shì)時間、售後服務等方面同步接軌。因地制宜，創造條件，吸引知名品牌開設首店(diàn)、首發新(xīn)品，帶動擴大消費，促進國内産業升級。保護和發展中華老字号品牌，對于中華老字号中确需保護的傳統技藝，可按相關規定申請非物質文化(huà)遺産保護相關資金(jīn)。（商(shāng)務部、文化(huà)和旅遊部、市(shì)場監管總局按職責分(fēn)工負責）
十五、降低(dī)流通企業成本費用。推動工商(shāng)用電同價政策盡快(kuài)全面落實。各地不得幹預連鎖企業依法申請和享受總分(fēn)機構彙總納稅政策。（發展改革委、财政部、稅務總局按職責分(fēn)工負責）
十六、鼓勵流通企業研發創新(xīn)。研究進一(yī)步擴大研發費用稅前加計扣除政策适用範圍。加大對國内不能(néng)生(shēng)産、行業企業急需的高性能(néng)物流設備進口的支持力度，降低(dī)物流成本；研究将相關領域納入《産業結構調整指導目錄》“鼓勵類”，推動先進物流裝備産業發展，加快(kuài)推進現代物流發展。（發展改革委、科技部、财政部、商(shāng)務部、稅務總局按職責分(fēn)工負責）
十七、擴大成品油市(shì)場準入。取消石油成品油批發倉儲經營資格審批，将成品油零售經營資格審批下(xià)放(fàng)至地市(shì)級人(rén)民(mín)政府，加強成品油流通事(shì)中事(shì)後監管，強化(huà)安全保障措施落實。鄉鎮以下(xià)具備條件的地區建設加油站(zhàn)、加氣站(zhàn)、充電站(zhàn)等可使用存量集體建設用地，擴大成品油市(shì)場消費。（發展改革委、自然資源部、生(shēng)态環境部、住房(fáng)城鄉建設部、交通運輸部、商(shāng)務部、應急部、海關總署、市(shì)場監管總局按職責分(fēn)工負責）
十八、發揮财政資金(jīn)引導作(zuò)用。統籌用好(hǎo)(hǎo)中央财政服務業發展資金(jīn)等現有專項資金(jīn)或政策，補齊流通領域短闆。各地可因地制宜，加強對創新(xīn)發展流通、促進擴大消費的财政支持。（财政部、商(shāng)務部按職責分(fēn)工負責）
十九、加大金(jīn)融支持力度。鼓勵金(jīn)融機構創新(xīn)消費信貸産品和服務，推動專業化(huà)消費金(jīn)融組織發展。鼓勵金(jīn)融機構對居民(mín)購買新(xīn)能(néng)源汽車、綠色智能(néng)家電、智能(néng)家居、節水器(qì)具等綠色智能(néng)産品提供信貸支持，加大對新(xīn)消費領域金(jīn)融支持力度。（人(rén)民(mín)銀行、銀保監會按職責分(fēn)工負責）
二十、優化(huà)市(shì)場流通環境。強化(huà)消費信用體系建設，加快(kuài)建設覆蓋線上(shàng)線下(xià)的重要産品追溯體系。嚴厲打擊線上(shàng)線下(xià)銷售侵權假冒商(shāng)品、發布虛假廣告等違法行爲，針對食品、藥品、汽車配件、小家電等消費品，加大農村(cūn)和城鄉結合部市(shì)場治理(lǐ)力度。修訂汽車、平闆電視等消費品修理(lǐ)更換退貨責任規定。積極倡導企業實行無理(lǐ)由退貨制度。（發展改革委、工業和信息化(huà)部、公安部、農業農村(cūn)部、商(shāng)務部、應急部、海關總署、市(shì)場監管總局、藥監局按職責分(fēn)工負責）
各地區、各有關部門要充分(fēn)認識創新(xīn)發展流通、推動消費升級、促進擴大消費的重要意義，切實抓好(hǎo)(hǎo)各項政策措施的落實落地。各地區要結合本地實際完善政策措施，認真組織實施。各有關部門要落實責任，加強協作(zuò)，形成合力，确保推動各項政策措施落實到位。
