據國家郵政局7月(yuè)(yuè)19日消息，國家郵政局發布公告表示，《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》已于2019年6月(yuè)(yuè)12日經第12次部務會議通過，現予公布,自2019年10月(yuè)(yuè)1日起施行。同時，國家郵政局還同步公布了(le)《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》解讀。具體相關内容如(rú)下(xià)：

智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法

第一(yī)條 爲了(le)維護快(kuài)遞市(shì)場秩序，保護用戶合法權益，加強寄遞安全管理(lǐ)，規範和便利智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務，根據《中華人(rén)民(mín)共和國郵政法》《快(kuài)遞暫行條例》等法律、行政法規，制定本辦法。

第二條 智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務的提供、使用等活動及對其實施監督管理(lǐ)，适用本辦法。

本辦法所稱智能(néng)快(kuài)件箱，是指提供快(kuài)件收寄、投遞服務的智能(néng)末端服務設施，不包括自助存取非寄遞物品的設施、設備。

第三條 國務院郵政管理(lǐ)部門和省、自治區、直轄市(shì)郵政管理(lǐ)機構以及省級以下(xià)郵政管理(lǐ)機構（以下(xià)統稱郵政管理(lǐ)部門）依法對智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務實施監督管理(lǐ)。

第四條 提供智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務，應當保護用戶合法權益，切實保障寄遞安全。

郵政管理(lǐ)部門實施監督管理(lǐ)，應當遵循公開、公平、公正以及鼓勵競争、促進發展的原則。

第五條 支持将智能(néng)快(kuài)件箱納入公共服務設施相關規劃和便民(mín)服務、民(mín)生(shēng)工程等項目，在住宅小區、高等院校(xiào)、商(shāng)業中心、交通樞紐等區域布局智能(néng)快(kuài)件箱。

第六條 運營智能(néng)快(kuài)件箱提供寄遞服務的企業（以下(xià)簡稱智能(néng)快(kuài)件箱運營企業）和使用智能(néng)快(kuài)件箱提供寄遞服務的企業（以下(xià)簡稱智能(néng)快(kuài)件箱使用企業）應當具備與快(kuài)件收寄、投遞業務相适應的服務能(néng)力。

智能(néng)快(kuài)件箱運營企業、智能(néng)快(kuài)件箱使用企業符合快(kuài)遞業務經營許可條件的，可以按照有關規定申請快(kuài)遞業務經營許可。

第七條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當自智能(néng)快(kuài)件箱提供寄遞服務之日起20日内，向智能(néng)快(kuài)件箱所在地省級以下(xià)郵政管理(lǐ)機構爲智能(néng)快(kuài)件箱辦理(lǐ)快(kuài)遞末端網點備案。

第八條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當在箱體外表顯著位置标明該智能(néng)快(kuài)件箱的名稱、地址等基本情況；智能(néng)快(kuài)件箱有編号的，應當标明編号。

第九條 智能(néng)快(kuài)件箱具備接收交寄物品功能(néng)的，智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當爲實名收寄提供技術條件和技術服務；智能(néng)快(kuài)件箱具備投遞快(kuài)件功能(néng)的，智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當爲收件人(rén)驗收、拒收快(kuài)件提供技術條件。

智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當保存交寄、收寄、投遞、領取和拒收退件等操作(zuò)記錄；通過智能(néng)快(kuài)件箱查驗寄件人(rén)身(shēn)份的，應當保存查驗結果。

鼓勵智能(néng)快(kuài)件箱運營企業設置快(kuài)件包裝回收裝置和設施，提供快(kuài)件包裝回收服務。

第十條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當安裝監控設備，監控交寄、收寄、投遞、領取等操作(zuò)的全過程和智能(néng)快(kuài)件箱周圍環境。

第十一(yī)條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業收寄快(kuài)件的，應當告知寄件人(rén)相關保價規則和保險服務項目，并通過智能(néng)快(kuài)件箱提醒寄件人(rén)閱讀快(kuài)遞服務合同條款、遵守禁止寄遞和限制寄遞物品的有關規定。

第十二條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當保證智能(néng)快(kuài)件箱正常使用，對其已投入運營的智能(néng)快(kuài)件箱進行維護，及時處理(lǐ)異常情況。

智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當采取有效技術措施保障數據安全，維護數據采集、存儲、處理(lǐ)、傳輸等正常運行。發生(shēng)或者可能(néng)發生(shēng)服務異常、中斷等情況的，智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當立即采取補救措施，并告知智能(néng)快(kuài)件箱使用企業。

第十三條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當依法保護用戶的信息安全，防止信息洩露、毀損、丢失。除法律另有規定外，未經用戶同意，不得向任何組織或者個人(rén)提供用戶使用智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務的信息。

第十四條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業撤除已備案的智能(néng)快(kuài)件箱的，按照快(kuài)遞末端網點撤銷備案的規定辦理(lǐ)。

第十五條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業、智能(néng)快(kuài)件箱使用企業爲不同主體的，應當書面明确各方在服務人(rén)員管理(lǐ)、快(kuài)件寄遞、注意事(shì)項通知、數據管理(lǐ)、快(kuài)件安全、信息安全、糾紛處理(lǐ)等方面的責任。

智能(néng)快(kuài)件箱運營企業與智能(néng)快(kuài)件箱使用企業中止合作(zuò)的，應當協商(shāng)并采取措施保護用戶的合法權益。

第十六條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業不得向智能(néng)快(kuài)件箱使用企業以外的組織或者個人(rén)授予使用智能(néng)快(kuài)件箱收寄或者投遞快(kuài)件的權限。

智能(néng)快(kuài)件箱使用企業及其分(fēn)支機構應當準确記錄向快(kuài)遞從業人(rén)員分(fēn)配智能(néng)快(kuài)件箱使用權限的情況并及時更新(xīn)。

第十七條 智能(néng)快(kuài)件箱使用企業應當建立智能(néng)快(kuài)件箱使用管理(lǐ)制度，明确收寄驗視、實名收寄等操作(zuò)規範，以及服務時限、服務質量、安全保障等事(shì)項。

第十八條 寄件人(rén)使用智能(néng)快(kuài)件箱交寄快(kuài)件的，應當依法如(rú)實提供寄遞詳情單信息，接受身(shēn)份查驗；通過查驗後，将未封裝的交寄物品放(fàng)至智能(néng)快(kuài)件箱的箱體内。

第十九條 有下(xià)列情形之一(yī)的，智能(néng)快(kuài)件箱運營企業不得開放(fàng)智能(néng)快(kuài)件箱接收交寄物品的功能(néng)：

（一(yī)）監控設備未運行或者被遮擋的；

（二）交寄物品、交寄行爲被遮擋的；

（三）國家規定涉及安全保障的其他情形。

第二十條 智能(néng)快(kuài)件箱使用企業取出寄件人(rén)使用智能(néng)快(kuài)件箱交寄的物品時，應當比對交寄記錄，确認無誤後，依法當場驗視并封裝。

智能(néng)快(kuài)件箱使用企業委托智能(néng)快(kuài)件箱運營企業查驗寄件人(rén)身(shēn)份、登記寄件人(rén)身(shēn)份信息和交寄物品信息的，不免除智能(néng)快(kuài)件箱使用企業實名收寄的義務。

智能(néng)快(kuài)件箱使用企業應當對通過智能(néng)快(kuài)件箱收寄的快(kuài)件作(zuò)出标識，并重點進行安全檢查。

第二十一(yī)條 有下(xià)列情形之一(yī)的，智能(néng)快(kuài)件箱使用企業不得收寄，當場将交寄物品退回至智能(néng)快(kuài)件箱，并告知智能(néng)快(kuài)件箱運營企業：

（一(yī)）交寄物品與交寄信息不一(yī)緻的；

（二）寄件人(rén)身(shēn)份未經查驗或者未登記身(shēn)份信息的；

（三）國家規定涉及安全保障的其他情形。

第二十二條 智能(néng)快(kuài)件箱使用企業使用智能(néng)快(kuài)件箱投遞快(kuài)件，應當征得收件人(rén)同意；收件人(rén)不同意使用智能(néng)快(kuài)件箱投遞快(kuài)件的，智能(néng)快(kuài)件箱使用企業應當按照快(kuài)遞服務合同約定的名址提供投遞服務。寄件人(rén)交寄物品時指定智能(néng)快(kuài)件箱作(zuò)爲投遞地址的除外。

第二十三條 快(kuài)件出現外包裝明顯破損、重量與寄遞詳情單記載明顯不符等情況的，智能(néng)快(kuài)件箱使用企業不得使用智能(néng)快(kuài)件箱投遞。

寄遞詳情單注明快(kuài)件内件物品爲生(shēng)鮮産品、貴重物品的，智能(néng)快(kuài)件箱使用企業不得使用智能(néng)快(kuài)件箱投遞，與寄件人(rén)另有約定的除外。

第二十四條 智能(néng)快(kuài)件箱使用企業按照約定将快(kuài)件放(fàng)至智能(néng)快(kuài)件箱的，應當及時通知收件人(rén)取出快(kuài)件，告知收件人(rén)智能(néng)快(kuài)件箱名稱、地址、快(kuài)件保管期限等信息。

智能(néng)快(kuài)件箱使用企業委托智能(néng)快(kuài)件箱運營企業通知收件人(rén)取出快(kuài)件的，不免除前款規定的智能(néng)快(kuài)件箱使用企業的義務。

第二十五條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當合理(lǐ)設置快(kuài)件保管期限，保管期限内不得向收件人(rén)收費。

第二十六條 快(kuài)件延誤、損毀、内件短少的，收件人(rén)可以當場拒絕簽收，并按照智能(néng)快(kuài)件箱運營企業的提示将快(kuài)件退回智能(néng)快(kuài)件箱。

第二十七條 智能(néng)快(kuài)件箱使用企業使用智能(néng)快(kuài)件箱提供寄遞服務過程中，發現禁止寄遞或者限制寄遞物品的，應當依法處理(lǐ)。

第二十八條 郵政管理(lǐ)部門應當使用信息技術加強對智能(néng)快(kuài)件箱運營企業經營活動的日常監督檢查，可以依法要求智能(néng)快(kuài)件箱運營企業報告以下(xià)經營情況：

（一(yī)）智能(néng)快(kuài)件箱布放(fàng)位置、數量；

（二）智能(néng)快(kuài)件箱寄遞快(kuài)件數量、種類；

（三）智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務操作(zuò)記錄、監控信息；

（四）郵政管理(lǐ)部門要求報送的其他信息。

對郵政管理(lǐ)部門依法進行的監督檢查，智能(néng)快(kuài)件箱運營企業應當予以協助、配合，不得拒絕、阻撓。

第二十九條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業未按照本辦法第七條規定向郵政管理(lǐ)部門備案的，由郵政管理(lǐ)部門依照《快(kuài)遞暫行條例》第四十條第二款的規定予以處罰。

第三十條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業未按照本辦法第八條規定标明智能(néng)快(kuài)件箱有關信息的，由郵政管理(lǐ)部門責令改正；逾期未改正的，處5000元以上(shàng)1萬元以下(xià)的罰款。

智能(néng)快(kuài)件箱運營企業未按照本辦法第九條第二款規定保存操作(zuò)記錄、查驗結果的，由郵政管理(lǐ)部門責令改正，可以處5000元以上(shàng)1萬元以下(xià)的罰款。

第三十一(yī)條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業違反本辦法第十六條第一(yī)款規定向智能(néng)快(kuài)件箱使用企業以外的組織或者個人(rén)授予使用權限的，郵政管理(lǐ)部門可以處5000元以上(shàng)1萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，處1萬元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款。

第三十二條 智能(néng)快(kuài)件箱運營企業違反本辦法第十九條規定開放(fàng)智能(néng)快(kuài)件箱接收交寄物品功能(néng)的，郵政管理(lǐ)部門可以處5000元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款。

第三十三條 交寄物品與交寄信息不一(yī)緻，智能(néng)快(kuài)件箱使用企業仍予收寄的，郵政管理(lǐ)部門可以處5000元以上(shàng)3萬元以下(xià)的罰款。

第三十四條 運營、使用智能(néng)末端服務設施提供郵政普遍服務的，參照本辦法執行；法律、法規、規章及強制性标準對郵政普遍服務另有規定的，從其規定。

第三十五條 本辦法自2019年10月(yuè)(yuè)1日起施行。

《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》解讀

2019年6月(yuè)(yuè)20日，交通運輸部公布了(le)《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》，自2019年10月(yuè)(yuè)1日起施行。爲便于各級郵政管理(lǐ)部門、有關企業、從業人(rén)員和廣大用戶更好(hǎo)(hǎo)地理(lǐ)解相關内容，切實做好(hǎo)(hǎo)該規章的貫徹實施工作(zuò)，現解讀如(rú)下(xià)：

一(yī)、制定背景

實踐中，智能(néng)快(kuài)件箱以其時間配置靈活、時效性高、私密性強等特點，逐步發展成爲我國城市(shì)快(kuài)遞末端服務的重要組成部分(fēn)。與此同時，智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務也(yě)存在着一(yī)些(xiē)亟需解決的問題，如(rú)涉及的寄遞流程較爲複雜、操作(zuò)環節較多、相關企業責任劃分(fēn)不清晰、收投服務不規範、用戶權益難以得到充分(fēn)保障、存在一(yī)定的安全隐患等。在此情況下(xià)，原有制度安排已不能(néng)滿足智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務發展需求，有必要制定部門規章，理(lǐ)順法律關系，明确服務規則、把好(hǎo)(hǎo)安全底線，促進快(kuài)遞末端服務持續健康發展，不斷滿足人(rén)民(mín)群衆對智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務的新(xīn)期待。

二、制定過程

國家郵政局于2017年5月(yuè)(yuè)啓動《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》制定工作(zuò)，先後多次組織企業座談、實地調研、專家研討(tǎo)，并在起草過程中充分(fēn)征求了(le)相關企業、協會的意見建議。2018年1月(yuè)(yuè)，《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法（征求意見稿）》通過中國政府法制信息網、交通運輸部網站(zhàn)、國家郵政局網站(zhàn)公開征求意見。在此基礎上(shàng)，國家郵政局局長辦公會議于2019年3月(yuè)(yuè)19日決定将《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法（送審稿）》提請交通運輸部審議。6月(yuè)(yuè)12日，交通運輸部部務會議審議通過。

三、主要内容

《智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務管理(lǐ)辦法》共35條，主要内容是：

一(yī)是包容相關企業共同發展。《辦法》根據企業從事(shì)的服務環節，将提供智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務的企業細化(huà)爲智能(néng)快(kuài)件箱運營企業、智能(néng)快(kuài)件箱使用企業，要求運營企業和使用企業具備與快(kuài)件收寄、投遞業務相适應的服務能(néng)力。規定運營企業、使用企業符合快(kuài)遞業務經營許可條件的，按照有關規定申請快(kuài)遞業務經營許可。

二是保護快(kuài)遞用戶合法權益。《辦法》規定了(le)收件人(rén)的相關權利，以及智能(néng)快(kuài)件箱運營企業、使用企業的相關義務。要求企業使用智能(néng)快(kuài)件箱投遞快(kuài)件應征得收件人(rén)同意，投遞快(kuài)件後應及時通知收件人(rén)。

三是規範智能(néng)快(kuài)件箱寄遞服務。《辦法》明确了(le)智能(néng)快(kuài)件箱設置要求，要求智能(néng)快(kuài)件箱運營企業爲實名收寄以及驗收、拒收快(kuài)件提供技術條件和技術服務。進一(yī)步明确了(le)智能(néng)快(kuài)件箱使用要求，規定智能(néng)快(kuài)件箱使用企業建立管理(lǐ)制度，明确收寄驗視、實名收寄、服務時限、服務質量等事(shì)項，并規定了(le)運營企業、使用企業不得通過智能(néng)快(kuài)件箱接收交寄物品和投遞快(kuài)件的具體情形。

四是保障智能(néng)快(kuài)件箱寄遞安全。《辦法》緊密銜接收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度。明确了(le)企業在監控設備安裝、寄件人(rén)身(shēn)份查驗、物品信息登記等方面的主體責任。細化(huà)了(le)郵政管理(lǐ)部門的監督管理(lǐ)職責，并對企業違反相關規定的行爲設置了(le)相應法律責任。