近日，國務院辦公廳印發了(le)《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018－2020年）》（以下(xià)簡稱《行動計劃》）。

《行動計劃》要求，要以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以深化(huà)交通運輸供給側結構性改革爲主線，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域爲主戰場，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”爲主攻方向，通過三年集中攻堅，實現全國鐵路(lù)貨運量較2017年增加11億噸、水路(lù)貨運量較2017年增加5億噸、沿海港口大宗貨物公路(lù)運輸量減少4.4億噸的目标。到2020年，全國貨物運輸結構明顯優化(huà)，鐵路(lù)、水路(lù)承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，将京津冀及周邊地區打造成爲全國運輸結構調整示範區。

爲實現工作(zuò)目标，《行動計劃》提出實施六大行動。一(yī)是鐵路(lù)運能(néng)提升行動。提升既有鐵路(lù)綜合利用效率，加快(kuài)鐵路(lù)專用線建設，到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上(shàng)的工礦企業和新(xīn)建物流園區接入比例達到80%以上(shàng)。建立健全靈活的運價調整機制，完善短距離大宗貨物運價浮動機制。二是水運系統升級行動。完善内河(hé)水運網絡，推進集疏港鐵路(lù)建設。2018年底前，環渤海地區、山東省、長三角地區沿海主要港口和唐山港、黃骅港的煤炭集港改由鐵路(lù)或水路(lù)運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃骅港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上(shàng)主要改由鐵路(lù)或水路(lù)運輸。三是公路(lù)貨運治理(lǐ)行動。強化(huà)公路(lù)貨運車輛超限超載治理(lǐ)，到2020年底，各省（區、市(shì)）高速公路(lù)貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。大力推進貨運車型标準化(huà)，推動道路(lù)貨運行業集約高效發展。四是多式聯運提速行動。推進具有多式聯運功能(néng)的物流園區建設，加強不同運輸方式間的有效銜接。支持各地開展集裝箱運輸、商(shāng)品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商(shāng)快(kuài)遞班列等多式聯運試點示範創建。五是城市(shì)綠色配送行動。推進城市(shì)綠色貨運配送示範工程建設。制定新(xīn)能(néng)源城市(shì)配送車輛便利通行等政策，并加大推廣應用力度。推進城市(shì)生(shēng)産生(shēng)活物資公鐵聯運，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路(lù)城市(shì)物流配送新(xīn)模式。六是信息資源整合行動。加快(kuài)建設多式聯運公共信息平台，提升物流信息服務水平。建立運輸結構調整信息運行監測和報送機制。

《行動計劃》強調，要加強政策保障，積極落實财政和用地用海支持政策，确保運輸結構調整取得實效。地方政府要盡快(kuài)組織編制運輸結構調整工作(zuò)實施方案，細化(huà)分(fēn)解目标任務，确保責任落實到位。

附件：《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018－2020年）》

國務院辦公廳關于印發推進運輸結構調整

三年行動計劃（2018—2020年）的通知

國辦發〔2018〕91号

各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國務院各部委、各直屬機構：

《推進運輸結構調整三年行動計劃（2018—2020年）》已經國務院同意，現印發給你們，請結合實際，認真組織實施。

國務院辦公廳

2018年9月(yuè)(yuè)17日

（此件公開發布）

推進運輸結構調整三年行動計劃

（2018—2020年）

爲貫徹落實黨中央、國務院關于推進運輸結構調整的決策部署，打赢藍天保衛戰、打好(hǎo)(hǎo)污染防治攻堅戰，提高綜合運輸效率、降低(dī)物流成本，制定本行動計劃。

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想。

以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，牢固樹立和貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念，按照高質量發展要求，标本兼治、綜合施策，政策引導、市(shì)場驅動，重點突破、系統推進，以深化(huà)交通運輸供給側結構性改革爲主線，以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域（以下(xià)稱重點區域）爲主戰場，以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”爲主攻方向，不斷完善綜合運輸網絡，切實提高運輸組織水平，減少公路(lù)運輸量，增加鐵路(lù)運輸量，加快(kuài)建設現代綜合交通運輸體系，有力支撐打赢藍天保衛戰、打好(hǎo)(hǎo)污染防治攻堅戰，更好(hǎo)(hǎo)服務建設交通強國和決勝全面建成小康社會。

（二）工作(zuò)目标。

到2020年，全國貨物運輸結構明顯優化(huà)，鐵路(lù)、水路(lù)承擔的大宗貨物運輸量顯著提高，港口鐵路(lù)集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長，重點區域運輸結構調整取得突破性進展，将京津冀及周邊地區打造成爲全國運輸結構調整示範區。與2017年相比，全國鐵路(lù)貨運量增加11億噸、增長30%，其中京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%；全國水路(lù)貨運量增加5億噸、增長7.5%；沿海港口大宗貨物公路(lù)運輸量減少4.4億噸。全國多式聯運貨運量年均增長20%，重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上(shàng)。

（三）重點區域範圍。

京津冀及周邊地區包括北京、天津、河(hé)北、河(hé)南(nán)、山東、山西(xī)、遼甯、内蒙古8省（區、市(shì)），長三角地區包括上(shàng)海、江蘇、浙江、安徽4省（市(shì)），汾渭平原包括山西(xī)、河(hé)南(nán)、陝西(xī)3省。

二、鐵路(lù)運能(néng)提升行動

（四）提升主要物流通道幹線鐵路(lù)運輸能(néng)力。加快(kuài)實施《“十三五”現代綜合交通運輸體系發展規劃》、《鐵路(lù)“十三五”發展規劃》和《中長期鐵路(lù)網規劃》，加快(kuài)重點幹線鐵路(lù)項目建設進度，加快(kuài)蒙華、京原、黃大等連接西(xī)部與華中、華北地區幹線鐵路(lù)建設和改造，提升瓦日、邯黃等既有鐵路(lù)綜合利用效率，實施鐵路(lù)幹線主要編組站(zhàn)設備設施改造擴能(néng)，緩解部分(fēn)區段貨運能(néng)力緊張，提升路(lù)網運輸能(néng)力。（中國鐵路(lù)總公司牽頭，發展改革委、交通運輸部、财政部、鐵路(lù)局參與，地方各級人(rén)民(mín)政府負責落實。以下(xià)均需地方各級人(rén)民(mín)政府落實，不再列出）

（五）加快(kuài)大型工礦企業和物流園區鐵路(lù)專用線建設。支持煤炭、鋼鐵、電解鋁、電力、焦化(huà)、汽車制造等大型工礦企業以及大型物流園區新(xīn)建或改擴建鐵路(lù)專用線。簡化(huà)鐵路(lù)專用線接軌審核程序，壓縮接軌協議辦理(lǐ)時間，完善鐵路(lù)專用線共建共用機制，創新(xīn)投融資模式，吸引社會資本投入。合理(lǐ)确定新(xīn)建及改擴建鐵路(lù)專用線建設等級和技術标準，鼓勵新(xīn)建貨運幹線鐵路(lù)同步規劃、設計、建設、開通配套鐵路(lù)專用線。到2020年，全國大宗貨物年貨運量150萬噸以上(shàng)的大型工礦企業和新(xīn)建物流園區，鐵路(lù)專用線接入比例達到80%以上(shàng)；重點區域具有鐵路(lù)專用線的大型工礦企業和新(xīn)建物流園區，大宗貨物鐵路(lù)運輸比例達到80%以上(shàng)。（交通運輸部、發展改革委、自然資源部、生(shēng)态環境部、鐵路(lù)局、中國鐵路(lù)總公司按職責分(fēn)工負責）

（六）優化(huà)鐵路(lù)運輸組織模式。優先保障煤炭、焦炭、礦石、糧食等大宗貨物運力供給。優化(huà)列車運行圖，豐富列車編組形式，加強鐵路(lù)系統内跨局組織協調，開發當日達、次日達等多種運輸産品，實現車船班期穩定銜接。在運輸總量達到一(yī)定規模的通道，開發鐵路(lù)貨運班列、點到點貨運列車、大宗貨物直達列車等多頻次多樣化(huà)班列産品，構建快(kuài)捷貨運班列網絡。研究推進鐵路(lù)雙層集裝箱、馱背運輸産品開發，提升通道配套設施設備能(néng)力。充分(fēn)發揮高鐵運能(néng)，在有條件的通道實現客貨分(fēn)線運輸。（中國鐵路(lù)總公司牽頭，交通運輸部、發展改革委參與）

（七）提升鐵路(lù)貨運服務水平。深化(huà)鐵路(lù)運輸價格市(shì)場化(huà)改革，建立健全靈活的運價調整機制，發揮市(shì)場配置資源的決定性作(zuò)用。完善短距離大宗貨物運價浮動機制。規範鐵路(lù)專用線代維收費行爲，推動降低(dī)專用線共用收費水平。減少和取消鐵路(lù)兩端短駁環節，規範短駁服務收費行爲，降低(dī)短駁成本。推動鐵路(lù)運輸企業與煤炭、礦石、鋼鐵等大客戶簽訂運量運能(néng)互保協議，實現互惠共赢。推動鐵路(lù)運輸企業與港口、物流園區、大型工礦企業、物流企業等開展合作(zuò)，構建門到門接取送達網絡，提供全程物流服務。（中國鐵路(lù)總公司牽頭，發展改革委、市(shì)場監管總局、交通運輸部、鐵路(lù)局參與）

三、水運系統升級行動

（八）完善内河(hé)水運網絡。統籌優化(huà)沿海和内河(hé)集裝箱、煤炭、礦石、原油、液化(huà)天然氣、商(shāng)品汽車等專業運輸系統布局，提升水運設施專業化(huà)水平。堅持生(shēng)态優先、綠色發展理(lǐ)念，以流域生(shēng)态系統性保護爲前提，增強長江幹線航運能(néng)力，推進西(xī)江幹線和京杭運河(hé)山東段、江蘇段、浙江段航道擴能(néng)改造，加快(kuài)推進長三角高等級航道整治工程。加強長江、西(xī)江、京杭運河(hé)、淮河(hé)重要支流航道建設。加快(kuài)推進三峽水運新(xīn)通道等重大水運基礎設施工程前期論證工作(zuò)。（交通運輸部牽頭，發展改革委、生(shēng)态環境部、水利部參與）

（九）推進集疏港鐵路(lù)建設。加快(kuài)實施《“十三五”港口集疏運系統建設方案》、《“十三五”長江經濟帶港口多式聯運建設實施方案》、《推動長江幹線港口鐵水聯運設施聯通的行動計劃》，着力推進集疏港鐵路(lù)建設。加強港區集疏港鐵路(lù)與幹線鐵路(lù)和碼頭堆場的銜接，優化(huà)鐵路(lù)港前站(zhàn)布局，鼓勵集疏港鐵路(lù)向堆場、碼頭前沿延伸，加快(kuài)港區鐵路(lù)裝卸場站(zhàn)及配套設施建設，打通鐵路(lù)進港最後一(yī)公裏。2020年全國沿海重要港區鐵路(lù)進港率大幅提高，長江幹線主要港口全面接入集疏港鐵路(lù)。（交通運輸部、發展改革委、自然資源部、财政部、生(shēng)态環境部、鐵路(lù)局、中國鐵路(lù)總公司按職責分(fēn)工負責）

（十）推動大宗貨物集疏港運輸向鐵路(lù)和水路(lù)轉移。進一(yī)步規範港口經營服務性收費，對實行政府定價的，嚴格執行規定的收費标準；對實行市(shì)場調節價的，督促落實價格法律法規和相關規定，不得違規加收任何價外費用。進一(yī)步加強煤炭集港運輸管理(lǐ)，2018年底前，環渤海地區、山東省、長三角地區沿海主要港口和唐山港、黃骅港的煤炭集港改由鐵路(lù)或水路(lù)運輸；2020年采暖季前，沿海主要港口和唐山港、黃骅港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上(shàng)主要改由鐵路(lù)或水路(lù)運輸。（交通運輸部、中國鐵路(lù)總公司、發展改革委牽頭，生(shēng)态環境部、市(shì)場監管總局、鐵路(lù)局參與）

（十一(yī)）大力發展江海直達和江海聯運。積極推動甯波舟山港、上(shàng)海港、深圳港、廣州港、連雲港港以及長江幹線港口等江海直達和江海聯運配套碼頭、錨地等設施技術改造。統籌江海直達和江海聯運發展，積極推進幹散貨、集裝箱江海直達運輸，實現集裝箱直達運輸班輪化(huà)發展。制定完善以江船出海爲主的江海直達船舶規範，重點推進江海直達散貨船和集裝箱船等船型研發及應用。（交通運輸部牽頭，工業和信息化(huà)部參與）

四、公路(lù)貨運治理(lǐ)行動

（十二）強化(huà)公路(lù)貨運車輛超限超載治理(lǐ)。健全貨運車輛非法改裝聯合監管工作(zuò)機制，杜絕非法改裝貨運車輛出廠上(shàng)路(lù)。加大貨物裝載源頭監管力度，重點加強礦山、水泥廠、港口、物流園區等重點源頭單位貨車出場（站(zhàn)）裝載情況檢查，禁止超限超載車輛出場（站(zhàn)）上(shàng)路(lù)行駛。嚴格落實治理(lǐ)車輛超限超載聯合執法常态化(huà)制度化(huà)工作(zuò)要求，統一(yī)公路(lù)貨運車輛超限超載認定标準，加大對大宗貨物運輸車輛超限超載的執法力度。進一(yī)步優化(huà)完善公路(lù)治超網絡，推廣高速公路(lù)收費站(zhàn)入口稱重檢測，優化(huà)國省幹線公路(lù)超限檢測站(zhàn)點布局，完善農村(cūn)公路(lù)限寬限高保護設施。加強科技治超，利用信息化(huà)手段加強車輛超限超載檢測，實現跨區域、跨部門治超信息資源交換共享，落實“一(yī)超四罰”。繼續加強信用治超，嚴格落實公路(lù)治超“黑名單”制度，對嚴重違法超限超載運輸當事(shì)人(rén)實施聯合懲戒。到2020年底，全國高速公路(lù)全面實施收費站(zhàn)入口稱重檢測，各省（區、市(shì)）高速公路(lù)貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%，普通公路(lù)貨運車輛超限超載得到有效遏制。（交通運輸部牽頭，工業和信息化(huà)部、公安部、市(shì)場監管總局參與）

（十三）大力推進貨運車型标準化(huà)。鞏固車輛運輸車治理(lǐ)工作(zuò)成果，穩步開展危險貨物運輸罐車、超長平闆半挂車、超長集裝箱半挂車治理(lǐ)工作(zuò)。做好(hǎo)(hǎo)既有營運車輛情況排查，建立不合規車輛數據庫，制定車輛退出計劃，按照标準引導、疏堵結合、更新(xīn)替代、循序漸進的原則強化(huà)執法監管，引導督促行業、企業加快(kuài)更新(xīn)淘汰不合規車輛，促進标準化(huà)車型更新(xīn)替代。開展中置軸汽車列車示範運行，加快(kuài)輕量化(huà)挂車推廣應用。（交通運輸部牽頭，工業和信息化(huà)部、公安部、市(shì)場監管總局參與）

（十四）推動道路(lù)貨運行業集約高效發展。促進“互聯網+貨運物流”新(xīn)業态、新(xīn)模式發展，深入推進無車承運人(rén)試點工作(zuò)，健全完善無車承運人(rén)法規制度，推動貨運物流平台健康有序發展。到2020年，重點培育50家左右創新(xīn)能(néng)力強、運營管理(lǐ)規範、資源綜合利用效率高的無車承運人(rén)品牌企業。支持引導貨運大車隊、挂車共享租賃、甩挂運輸、企業聯盟、品牌連鎖等集約高效的運輸組織模式發展，發揮規模化(huà)、網絡化(huà)運營優勢，降低(dī)運輸成本，有效整合分(fēn)散經營的中小貨運企業和個體運輸業戶。支持大型道路(lù)貨運企業以資産爲紐帶，通過兼并、重組、收購、控股、加盟連鎖等方式，拓展服務網絡，延伸服務鏈條，實現資源高效配置，加快(kuài)向現代物流企業轉型升級。（交通運輸部負責）

五、多式聯運提速行動

（十五）加快(kuài)聯運樞紐建設和裝備升級。推進具有多式聯運功能(néng)的物流園區建設，加快(kuài)鐵路(lù)物流基地、鐵路(lù)集裝箱辦理(lǐ)站(zhàn)、港口物流樞紐、航空轉運中心、快(kuài)遞物流園區等規劃建設和升級改造，加強不同運輸方式間的有效銜接。進一(yī)步拓展高鐵站(zhàn)場貨運服務功能(néng)，完善貨運配套設施。有序推進貨運機場建設，拓展完善機場貨運服務功能(néng)。大力推廣集裝化(huà)運輸，支持企業加快(kuài)多式聯運運載單元、快(kuài)速轉運設備、專用載運機具等升級改造，完善内陸集裝箱配套技術标準，推廣應用45英尺集裝箱和35噸敞頂集裝箱，促進集裝化(huà)、廂式化(huà)、标準化(huà)裝備應用。（交通運輸部、發展改革委、鐵路(lù)局、民(mín)航局、郵政局、中國鐵路(lù)總公司按職責分(fēn)工負責）

（十六）加快(kuài)發展集裝箱鐵水聯運。鼓勵鐵路(lù)、港口、航運等企業加強合作(zuò)，促進海運集裝箱通過鐵路(lù)集疏港。在環渤海、長三角、珠三角、北部灣和海峽西(xī)岸經濟區等重點沿海區域和長江幹線，打造“長途重點貨類精品班列+短途城際小運轉班列”鐵水聯運産品體系。鼓勵鐵路(lù)運輸企業增加鐵路(lù)集裝箱和集裝箱平車保有量，提高集裝箱共享共用和流轉交換能(néng)力，利用物聯網等技術手段提升集裝箱箱管和綜合信息服務水平。（交通運輸部、中國鐵路(lù)總公司牽頭，發展改革委、鐵路(lù)局參與）

（十七）深入實施多式聯運示範工程。加大對多式聯運示範工程項目建設的支持力度，加強示範工程運行監測，推動運輸組織模式創新(xīn)。深入推進天津至華北、西(xī)北地區等六條集裝箱鐵水聯運示範線路(lù)建設。鼓勵骨幹龍頭企業在運輸裝備研發、多式聯運單證統一(yī)、數據信息交換共享等方面先行先試，充分(fēn)發揮引領示範作(zuò)用。支持各地開展集裝箱運輸、商(shāng)品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商(shāng)快(kuài)遞班列等多式聯運試點示範創建。（交通運輸部、發展改革委牽頭，鐵路(lù)局、民(mín)航局、郵政局、中國鐵路(lù)總公司參與）

六、城市(shì)綠色配送行動

（十八）推進城市(shì)綠色貨運配送示範工程。引導特大城市(shì)群和區域中心城市(shì)規劃建設綠色貨運配送網絡，完善幹支銜接型物流園區（貨運樞紐）和城市(shì)配送網絡節點及配送車輛停靠裝卸配套設施建設。鼓勵郵政快(kuài)遞企業、城市(shì)配送企業創新(xīn)統一(yī)配送、集中配送、共同配送、夜間配送等集約化(huà)運輸組織模式。到2020年，在全國建成100個左右的城市(shì)綠色貨運配送示範項目。加大對示範項目物流園區（貨運樞紐）建設、新(xīn)能(néng)源車輛推廣應用、綠色物流智慧服務平台建設等支持力度。（交通運輸部牽頭，公安部、商(shāng)務部、财政部參與）

（十九）加大新(xīn)能(néng)源城市(shì)配送車輛推廣應用力度。加快(kuài)新(xīn)能(néng)源和清潔能(néng)源車輛推廣應用，到2020年，城市(shì)建成區新(xīn)增和更新(xīn)輕型物流配送車輛中，新(xīn)能(néng)源車輛和達到國六排放(fàng)标準清潔能(néng)源車輛的比例超過50%，重點區域達到80%。各地将公共充電樁建設納入城市(shì)基礎設施規劃建設範圍，加大用地、資金(jīn)等支持力度，在物流園區、工業園區、大型商(shāng)業購物中心、農貿批發市(shì)場等貨流密集區域，集中規劃建設專用充電站(zhàn)和快(kuài)速充電樁。結合城市(shì)配送需求，制定新(xīn)能(néng)源城市(shì)配送車輛便利通行政策，改善車輛通行條件。在有條件的地區建立新(xīn)能(néng)源城市(shì)配送車輛運營補貼機制，降低(dī)使用成本。在重點物流園區、鐵路(lù)物流中心、機場、港口等推廣使用電動化(huà)、清潔化(huà)作(zuò)業車輛。（交通運輸部、工業和信息化(huà)部牽頭，公安部、财政部、自然資源部、生(shēng)态環境部、鐵路(lù)局、民(mín)航局參與）

（二十）推進城市(shì)生(shēng)産生(shēng)活物資公鐵聯運。充分(fēn)發揮鐵路(lù)既有站(zhàn)場資源優勢，完善幹支銜接的基礎設施網絡，創新(xīn)運營組織模式，打造“軌道+倉儲配送”的鐵路(lù)城市(shì)物流配送新(xīn)模式，提高城市(shì)生(shēng)産生(shēng)活物資運輸中公鐵聯運的比例。在北京等大型城市(shì)組織開展城市(shì)生(shēng)産生(shēng)活物資公鐵接駁配送試點，加快(kuài)城市(shì)周邊地區鐵路(lù)外圍集結轉運中心和市(shì)内鐵路(lù)站(zhàn)場設施改造，構建“外集内配、綠色聯運”的公鐵聯運城市(shì)配送新(xīn)體系，及時總結經驗并推廣應用。（中國鐵路(lù)總公司、交通運輸部按職責分(fēn)工負責）

七、信息資源整合行動

（二十一(yī)）加強多式聯運公共信息交換共享。加快(kuài)建設多式聯運公共信息平台，實現部門之間、運輸方式之間信息交換共享。加強交通運輸、海關、市(shì)場監管等部門間信息開放(fàng)共享，爲企業提供資質資格、認證認可、檢驗檢疫、通關查驗、違法違章、信用評價、政策動态等一(yī)站(zhàn)式綜合信息服務。加快(kuài)完善鐵水聯運信息交換接口标準體系，推進業務單證電子(zǐ)化(huà)，促進鐵路(lù)、港口信息共享，實現鐵路(lù)現車、裝卸車、貨物在途、到達預确報以及港口裝卸、貨物堆存、船舶進出港、船期艙位預定等鐵水聯運信息互聯共享。到2019年底，沿海及長江幹線主要港口實現鐵水聯運信息交換共享。到2020年底，基本建成全國多式聯運公共信息平台。（交通運輸部、發展改革委、中國鐵路(lù)總公司牽頭，海關總署、市(shì)場監管總局、鐵路(lù)局、民(mín)航局、郵政局參與）

（二十二）提升物流信息服務水平。升級國家交通運輸物流公共信息平台，促進鐵路(lù)、港口、航運和第三方物流等龍頭企業加強合作(zuò)，強化(huà)貨物在途狀态查詢、運輸價格查詢、車貨動态匹配、集裝箱定位跟蹤等綜合信息服務，提高物流服務智能(néng)化(huà)、透明化(huà)水平。（交通運輸部、發展改革委牽頭，鐵路(lù)局、民(mín)航局、郵政局、中國鐵路(lù)總公司參與）

（二十三）加強運輸結構調整信息報送和監測分(fēn)析。研究建立運輸結構調整指标體系，探索相關分(fēn)析方法。建立貨物運輸“公轉鐵、公轉水”運行動态、多式聯運發展狀态、新(xīn)能(néng)源車輛推廣應用等信息運行監測和報送機制。（交通運輸部牽頭，工業和信息化(huà)部、生(shēng)态環境部、鐵路(lù)局、中國鐵路(lù)總公司參與）

八、加大政策保障力度

（二十四）積極落實财政等支持政策。利用車購稅資金(jīn)、中央基建投資等現有資金(jīn)，統籌推進公鐵聯運、海鐵聯運等多式聯運發展，提升港口集疏運能(néng)力，加強物流園區、工礦企業等鐵路(lù)專用線建設，爲煤炭、礦石等大宗貨物運輸方式調整創造有利環境。鼓勵社會資本設立多式聯運産業基金(jīn)，拓寬投融資渠道，加快(kuài)運輸結構調整和多式聯運發展。鼓勵各地對運輸結構調整工作(zuò)成效顯著的工礦企業，在分(fēn)解錯峰生(shēng)産任務時适當減少限産比例。貫徹落實《國務院關于印發打赢藍天保衛戰三年行動計劃的通知》（國發〔2018〕22号）有關要求，對大力淘汰老舊車輛、推廣應用新(xīn)能(néng)源汽車的有關企業和人(rén)員依照有關政策及時給予經濟補償。（财政部、發展改革委、交通運輸部、生(shēng)态環境部牽頭，鐵路(lù)局、中國鐵路(lù)總公司參與）

（二十五）完善用地用海支持政策。加大鐵路(lù)專用線用地支持力度，将本行動計劃支持的鐵路(lù)專用線項目（不含物流園區），納入占用永久基本農田的重大建設項目用地預審受理(lǐ)範圍，按照相關規定辦理(lǐ)用地手續。各省（區、市(shì)）要在國土(tǔ)空間規劃指導下(xià)組織編制港口集疏運鐵路(lù)、物流園區和工礦企業鐵路(lù)專用線建設方案，保障用地指标。對急需開工的鐵路(lù)專用線控制性工程，屬于國家重點建設項目的，按照相關規定向自然資源部申請辦理(lǐ)先行用地。加大對“公轉水”碼頭及配建工程的用海支持力度，對納入港口總體規劃和運輸結構調整計劃的鐵水聯運、水水中轉碼頭及配建的防波堤、航道、錨地等項目，列入國家重大戰略的，在符合海域管理(lǐ)法律法規及圍填海管理(lǐ)政策的情況下(xià)，重點保障用海需求。（自然資源部、交通運輸部牽頭，發展改革委、鐵路(lù)局、中國鐵路(lù)總公司參與）

九、加大督導考核力度

（二十六）加強組織領導。地方各級政府要切實加強組織領導，按照“一(yī)市(shì)一(yī)策、一(yī)港一(yī)策、一(yī)企一(yī)策”要求，組織編制本地區運輸結構調整工作(zuò)實施方案，細化(huà)分(fēn)解目标任務，制定責任清單，健全責任體系，科學安排工作(zuò)進度，出台配套政策，确保按時保質完成各項任務。交通運輸部、發展改革委要加強統籌協調和組織調度，完善運輸結構調整工作(zuò)協調機制，及時研究解決運輸結構調整中的重大問題。（交通運輸部、發展改革委牽頭，各有關部門參與）

（二十七）強化(huà)督導考評。加強對地方政府和有關部門運輸結構調整工作(zuò)推進落實情況的督查考核，結果向社會公布。地方各級政府要建立健全動态評估機制，加強對鐵路(lù)、港口、工礦等企業的督導考核，确保責任落實到位。（交通運輸部、發展改革委牽頭，各有關部門參與）

十、營造良好(hǎo)(hǎo)發展環境

（二十八）保障行業健康穩定發展。加強部門協同聯動，強化(huà)貨運市(shì)場和重點企業監測，及時掌握行業動态，加大政策支持力度，完善從業人(rén)員社會保障、職業培訓等服務，積極培育拓展新(xīn)興市(shì)場，推動貨運行業創新(xīn)穩定發展和轉型升級。（交通運輸部牽頭，各有關部門參與）

（二十九）做好(hǎo)(hǎo)政策宣傳和輿論引導。加大對運輸結構調整工作(zuò)的宣傳報道力度，加強正面引導，及時回應社會關切，爲運輸結構調整工作(zuò)營造良好(hǎo)(hǎo)輿論氛圍。（交通運輸部、發展改革委牽頭，各有關部門參與）