政策法規

最高法發文 明确互聯網法院管轄範圍
2018-09-10 15:06:33

9月(yuè)(yuè)7日,最高人(rén)民(mín)法院官網發布《最高人(rén)民(mín)法院關于互聯網法院審理(lǐ)案件托幹問題的規定》,該規定已于9月(yuè)(yuè)3日通過,自9月(yuè)(yuè)7日起施行。規定顯示,通過電子(zǐ)商(shāng)務平台簽訂或者履行網絡購物合同而産生(shēng)的糾紛,簽訂、履行行爲均在互聯網上(shàng)完成的金(jīn)融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛等均在互聯網法院管轄範圍内。

規定顯示,北京、廣州、杭州互聯網法院集中管轄所在市(shì)的轄區内應當由基層人(rén)民(mín)法院受理(lǐ)的第一(yī)審案件包括通過電子(zǐ)商(shāng)務平台簽訂或者履行網絡購物合同而産生(shēng)的糾紛,簽訂、履行行爲均在互聯網上(shàng)完成的網絡服務合同糾紛,簽訂、履行行爲均在互聯網上(shàng)完成的金(jīn)融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛等11項。

據最高法院司改辦負責人(rén)稱,互聯網法院并非簡單的“互聯網+審判”,而是綜合運用互聯網新(xīn)興技術,推動審判流程再造和訴訟規則重塑,是對傳統審判方式的一(yī)次革命性重構。在審理(lǐ)方式上(shàng)實現全流程在線審理(lǐ)、電子(zǐ)數據的在線接入、電子(zǐ)送達的廣泛适用、電子(zǐ)案卷的智能(néng)生(shēng)成與流轉。

另外,規定顯示,當事(shì)人(rén)提交的電子(zǐ)數據,通過電子(zǐ)簽名、可信時間戳、哈希值校(xiào)驗、區塊鏈等證據收集、固定和防篡改的技術手段或者通過電子(zǐ)取證存證平台認證,能(néng)夠證明其真實性的,互聯網法院應當确認。

2017年8月(yuè)(yuè)18日,全球首家互聯網法院在杭州挂牌成立。截至今年8月(yuè)(yuè)底,杭州互聯網法院共受理(lǐ)互聯網案件12103件,審結10646件,線上(shàng)庭審平均用時28分(fēn)鍾,平均審理(lǐ)期限41天,比傳統審理(lǐ)模式分(fēn)别節約時間3/5、1/2,一(yī)審服判息訴率98.59%。

2018年7月(yuè)(yuè)6日,習近平總書記主持召開中央全面深化(huà)改革委員會第三次會議,審議通過了(le)《關于增設北京互聯網法院、廣州互聯網法院的方案,決定設立北京、廣州互聯網法院。

附規定原文:

法釋〔2018〕16号

最高人(rén)民(mín)法院關于互聯網法院審理(lǐ)案件若幹問題的規定

(2018年9月(yuè)(yuè)3日最高人(rén)民(mín)法院審判委員會第1747次會議通過,自2018年9月(yuè)(yuè)7日起施行)

爲規範互聯網法院訴訟活動,保護當事(shì)人(rén)及其他訴訟參與人(rén)合法權益,确保公正高效審理(lǐ)案件,根據《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)事(shì)訴訟法》《中華人(rén)民(mín)共和國行政訴訟法》等法律,結合人(rén)民(mín)法院審判工作(zuò)實際,就(jiù)互聯網法院審理(lǐ)案件相關問題規定如(rú)下(xià)。

第一(yī)條 互聯網法院采取在線方式審理(lǐ)案件,案件的受理(lǐ)、送達、調解、證據交換、庭前準備、庭審、宣判等訴訟環節一(yī)般應當在線上(shàng)完成。

根據當事(shì)人(rén)申請或者案件審理(lǐ)需要,互聯網法院可以決定在線下(xià)完成部分(fēn)訴訟環節。

第二條 北京、廣州、杭州互聯網法院集中管轄所在市(shì)的轄區内應當由基層人(rén)民(mín)法院受理(lǐ)的下(xià)列第一(yī)審案件:

(一(yī))通過電子(zǐ)商(shāng)務平台簽訂或者履行網絡購物合同而産生(shēng)的糾紛;

(二)簽訂、履行行爲均在互聯網上(shàng)完成的網絡服務合同糾紛;

(三) 簽訂、履行行爲均在互聯網上(shàng)完成的金(jīn)融借款合同糾紛、小額借款合同糾紛;

(四)在互聯網上(shàng)首次發表作(zuò)品的著作(zuò)權或者鄰接權權屬糾紛;

(五)在互聯網上(shàng)侵害在線發表或者傳播作(zuò)品的著作(zuò)權或者鄰接權而産生(shēng)的糾紛;

(六)互聯網域名權屬、侵權及合同糾紛;

(七)在互聯網上(shàng)侵害他人(rén)人(rén)身(shēn)權、财産權等民(mín)事(shì)權益而産生(shēng)的糾紛;

(八)通過電子(zǐ)商(shāng)務平台購買的産品,因存在産品缺陷,侵害他人(rén)人(rén)身(shēn)、财産權益而産生(shēng)的産品責任糾紛;

(九)檢察機關提起的互聯網公益訴訟案件;

(十)因行政機關作(zuò)出互聯網信息服務管理(lǐ)、互聯網商(shāng)品交易及有關服務管理(lǐ)等行政行爲而産生(shēng)的行政糾紛;

(十一(yī))上(shàng)級人(rén)民(mín)法院指定管轄的其他互聯網民(mín)事(shì)、行政案件。

第三條 當事(shì)人(rén)可以在本規定第二條确定的合同及其他财産權益糾紛範圍内,依法協議約定與争議有實際聯系地點的互聯網法院管轄。

電子(zǐ)商(shāng)務經營者、網絡服務提供商(shāng)等采取格式條款形式與用戶訂立管轄協議的,應當符合法律及司法解釋關于格式條款的規定。

第四條 當事(shì)人(rén)對北京互聯網法院作(zuò)出的判決、裁定提起上(shàng)訴的案件,由北京市(shì)第四中級人(rén)民(mín)法院審理(lǐ),但(dàn)互聯網著作(zuò)權權屬糾紛和侵權糾紛、互聯網域名糾紛的上(shàng)訴案件,由北京知識産權法院審理(lǐ)。

當事(shì)人(rén)對廣州互聯網法院作(zuò)出的判決、裁定提起上(shàng)訴的案件,由廣州市(shì)中級人(rén)民(mín)法院審理(lǐ),但(dàn)互聯網著作(zuò)權權屬糾紛和侵權糾紛、互聯網域名糾紛的上(shàng)訴案件,由廣州知識産權法院審理(lǐ)。

當事(shì)人(rén)對杭州互聯網法院作(zuò)出的判決、裁定提起上(shàng)訴的案件,由杭州市(shì)中級人(rén)民(mín)法院審理(lǐ)。

第五條 互聯網法院應當建設互聯網訴訟平台(以下(xià)簡稱訴訟平台),作(zuò)爲法院辦理(lǐ)案件和當事(shì)人(rén)及其他訴訟參與人(rén)實施訴訟行爲的專用平台。通過訴訟平台作(zuò)出的訴訟行爲,具有法律效力。

互聯網法院審理(lǐ)案件所需涉案數據,電子(zǐ)商(shāng)務平台經營者、網絡服務提供商(shāng)、相關國家機關應當提供,并有序接入訴訟平台,由互聯網法院在線核實、實時固定、安全管理(lǐ)。訴訟平台對涉案數據的存儲和使用,應當符合《中華人(rén)民(mín)共和國網絡安全法》等法律法規的規定。

第六條 當事(shì)人(rén)及其他訴訟參與人(rén)使用訴訟平台實施訴訟行爲的,應當通過證件證照比對、生(shēng)物特征識别或者國家統一(yī)身(shēn)份認證平台認證等在線方式完成身(shēn)份認證,并取得登錄訴訟平台的專用賬号。

使用專用賬号登錄訴訟平台所作(zuò)出的行爲,視爲被認證人(rén)本人(rén)行爲,但(dàn)因訴訟平台技術原因導緻系統錯誤,或者被認證人(rén)能(néng)夠證明訴訟平台賬号被盜用的除外。

第七條 互聯網法院在線接收原告提交的起訴材料,并于收到材料後七日内,在線作(zuò)出以下(xià)處理(lǐ):

(一(yī))符合起訴條件的,登記立案并送達案件受理(lǐ)通知書、訴訟費交納通知書、舉證通知書等訴訟文書。

(二)提交材料不符合要求的,及時發出補正通知,并于收到補正材料後次日重新(xīn)起算(suàn)受理(lǐ)時間;原告未在指定期限内按要求補正的,起訴材料作(zuò)退回處理(lǐ)。

(三)不符合起訴條件的,經釋明後,原告無異議的,起訴材料作(zuò)退回處理(lǐ);原告堅持繼續起訴的,依法作(zuò)出不予受理(lǐ)裁定。

第八條 互聯網法院受理(lǐ)案件後,可以通過原告提供的手機号碼、傳真、電子(zǐ)郵箱、即時通訊賬号等,通知被告、第三人(rén)通過訴訟平台進行案件關聯和身(shēn)份驗證。

被告、第三人(rén)應當通過訴訟平台了(le)解案件信息,接收和提交訴訟材料,實施訴訟行爲。

第九條 互聯網法院組織在線證據交換的,當事(shì)人(rén)應當将在線電子(zǐ)數據上(shàng)傳、導入訴訟平台,或者将線下(xià)證據通過掃描、翻拍、轉錄等方式進行電子(zǐ)化(huà)處理(lǐ)後上(shàng)傳至訴訟平台進行舉證,也(yě)可以運用已經導入訴訟平台的電子(zǐ)數據證明自己的主張。

第十條 當事(shì)人(rén)及其他訴訟參與人(rén)通過技術手段将身(shēn)份證明、營業執照副本、授權委托書、法定代表人(rén)身(shēn)份證明等訴訟材料,以及書證、鑒定意見、勘驗筆錄等證據材料進行電子(zǐ)化(huà)處理(lǐ)後提交的,經互聯網法院審核通過後,視爲符合原件形式要求。對方當事(shì)人(rén)對上(shàng)述材料真實性提出異議且有合理(lǐ)理(lǐ)由的,互聯網法院應當要求當事(shì)人(rén)提供原件。

第十一(yī)條 當事(shì)人(rén)對電子(zǐ)數據真實性提出異議的,互聯網法院應當結合質證情況,審查判斷電子(zǐ)數據生(shēng)成、收集、存儲、傳輸過程的真實性,并着重審查以下(xià)内容:

(一(yī))電子(zǐ)數據生(shēng)成、收集、存儲、傳輸所依賴的計算(suàn)機系統等硬件、軟件環境是否安全、可靠;

(二)電子(zǐ)數據的生(shēng)成主體和時間是否明确,表現内容是否清晰、客觀、準确;

(三)電子(zǐ)數據的存儲、保管介質是否明确,保管方式和手段是否妥當;

(四)電子(zǐ)數據提取和固定的主體、工具和方式是否可靠,提取過程是否可以重現;

(五)電子(zǐ)數據的内容是否存在增加、删除、修改及不完整等情形;

(六)電子(zǐ)數據是否可以通過特定形式得到驗證。

當事(shì)人(rén)提交的電子(zǐ)數據,通過電子(zǐ)簽名、可信時間戳、哈希值校(xiào)驗、區塊鏈等證據收集、固定和防篡改的技術手段或者通過電子(zǐ)取證存證平台認證,能(néng)夠證明其真實性的,互聯網法院應當确認。

當事(shì)人(rén)可以申請具有專門知識的人(rén)就(jiù)電子(zǐ)數據技術問題提出意見。互聯網法院可以根據當事(shì)人(rén)申請或者依職權,委托鑒定電子(zǐ)數據的真實性或者調取其他相關證據進行核對。

第十二條 互聯網法院采取在線視頻方式開庭。存在确需當庭查明身(shēn)份、核對原件、查驗實物等特殊情形的,互聯網法院可以決定在線下(xià)開庭,但(dàn)其他訴訟環節仍應當在線完成。

第十三條 互聯網法院可以視情決定采取下(xià)列方式簡化(huà)庭審程序:

(一(yī))開庭前已經在線完成當事(shì)人(rén)身(shēn)份核實、權利義務告知、庭審紀律宣示的,開庭時可以不再重複進行;

(二)當事(shì)人(rén)已經在線完成證據交換的,對于無争議的證據,法官在庭審中說明後,可以不再舉證、質證;

(三)經征得當事(shì)人(rén)同意,可以将當事(shì)人(rén)陳述、法庭調查、法庭辯論等庭審環節合并進行。對于簡單民(mín)事(shì)案件,庭審可以直接圍繞訴訟請求或者案件要素進行。

第十四條 互聯網法院根據在線庭審特點,适用《中華人(rén)民(mín)共和國人(rén)民(mín)法院法庭規則》的有關規定。除經查明确屬網絡故障、設備損壞、電力中斷或者不可抗力等原因外,當事(shì)人(rén)不按時參加在線庭審的,視爲“拒不到庭”,庭審中擅自退出的,視爲“中途退庭”,分(fēn)别按照《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)事(shì)訴訟法》《中華人(rén)民(mín)共和國行政訴訟法》及相關司法解釋的規定處理(lǐ)。

第十五條 經當事(shì)人(rén)同意,互聯網法院應當通過中國審判流程信息公開網、訴訟平台、手機短信、傳真、電子(zǐ)郵件、即時通訊賬号等電子(zǐ)方式送達訴訟文書及當事(shì)人(rén)提交的證據材料等。

當事(shì)人(rén)未明确表示同意,但(dàn)已經約定發生(shēng)糾紛時在訴訟中适用電子(zǐ)送達的,或者通過回複收悉、作(zuò)出相應訴訟行爲等方式接受已經完成的電子(zǐ)送達,并且未明确表示不同意電子(zǐ)送達的,可以視爲同意電子(zǐ)送達。

經告知當事(shì)人(rén)權利義務,并征得其同意,互聯網法院可以電子(zǐ)送達裁判文書。當事(shì)人(rén)提出需要紙質版裁判文書的,互聯網法院應當提供。

第十六條 互聯網法院進行電子(zǐ)送達,應當向當事(shì)人(rén)确認電子(zǐ)送達的具體方式和地址,并告知電子(zǐ)送達的适用範圍、效力、送達地址變更方式以及其他需告知的送達事(shì)項。

受送達人(rén)未提供有效電子(zǐ)送達地址的,互聯網法院可以将能(néng)夠确認爲受送達人(rén)本人(rén)的近三個月(yuè)(yuè)内處于日常活躍狀态的手機号碼、電子(zǐ)郵箱、即時通訊賬号等常用電子(zǐ)地址作(zuò)爲優先送達地址。

第十七條 互聯網法院向受送達人(rén)主動提供或者确認的電子(zǐ)地址進行送達的,送達信息到達受送達人(rén)特定系統時,即爲送達。

互聯網法院向受送達人(rén)常用電子(zǐ)地址或者能(néng)夠獲取的其他電子(zǐ)地址進行送達的,根據下(xià)列情形确定是否完成送達:

(一(yī))受送達人(rén)回複已收到送達材料,或者根據送達内容作(zuò)出相應訴訟行爲的,視爲完成有效送達。

(二)受送達人(rén)的媒介系統反饋受送達人(rén)已閱知,或者有其他證據可以證明受送達人(rén)已經收悉的,推定完成有效送達,但(dàn)受送達人(rén)能(néng)夠證明存在媒介系統錯誤、送達地址非本人(rén)所有或者使用、非本人(rén)閱知等未收悉送達内容的情形除外。

完成有效送達的,互聯網法院應當制作(zuò)電子(zǐ)送達憑證。電子(zǐ)送達憑證具有送達回證效力。

第十八條 對需要進行公告送達的事(shì)實清楚、權利義務關系明确的簡單民(mín)事(shì)案件,互聯網法院可以适用簡易程序審理(lǐ)。

第十九條 互聯網法院在線審理(lǐ)的案件,審判人(rén)員、法官助理(lǐ)、書記員、當事(shì)人(rén)及其他訴訟參與人(rén)等通過在線确認、電子(zǐ)簽章等在線方式對調解協議、筆錄、電子(zǐ)送達憑證及其他訴訟材料予以确認的,視爲符合《中華人(rén)民(mín)共和國民(mín)事(shì)訴訟法》有關“簽名”的要求。

第二十條 互聯網法院在線審理(lǐ)的案件,可以在調解、證據交換、庭審、合議等訴訟環節運用語音(yīn)識别技術同步生(shēng)成電子(zǐ)筆錄。電子(zǐ)筆錄以在線方式核對确認後,與書面筆錄具有同等法律效力。

第二十一(yī)條 互聯網法院應當利用訴訟平台随案同步生(shēng)成電子(zǐ)卷宗,形成電子(zǐ)檔案。案件紙質檔案已經全部轉化(huà)爲電子(zǐ)檔案的,可以以電子(zǐ)檔案代替紙質檔案進行上(shàng)訴移送和案卷歸檔。

第二十二條 當事(shì)人(rén)對互聯網法院審理(lǐ)的案件提起上(shàng)訴的,第二審法院原則上(shàng)采取在線方式審理(lǐ)。第二審法院在線審理(lǐ)規則參照适用本規定。

第二十三條 本規定自2018年9月(yuè)(yuè)7日起施行。最高人(rén)民(mín)法院之前發布的司法解釋與本規定不一(yī)緻的,以本規定爲準。