2月(yuè)(yuè)27日，國務院政策例行吹風會對這部條例草案進行了(le)解讀。國家郵政局局長馬軍勝說，這部法規具有“裏程碑式意義”。 

已經連續四年位居世界第一(yī)位的中國快(kuài)遞業，從2014年開始伴随電商(shāng)發展進入高速發展期，到2017年年業務量高達400億件。随着規模不斷擴大，快(kuài)遞業發展遇到諸多制約，條例草案從制度安排上(shàng)力圖破解快(kuài)遞業瓶頸，保障其健康發展、安全發展、綠色發展。

一(yī)是快(kuài)遞“最後一(yī)公裏”難題。例如(rú)，在不少封閉小區，規定快(kuài)遞車不得入内；在一(yī)些(xiē)城市(shì)，快(kuài)遞車輛上(shàng)路(lù)難、行車難、停車難；快(kuài)遞末端網點辦照成本高等。

對此，條例草案從制度上(shàng)予以保障。如(rú)，要求公安、運輸、郵政部門對電動三輪車行駛時速、裝載質量等作(zuò)出規定，不得禁止快(kuài)遞服務車輛依法通行；對于進小區難，要求企事(shì)業單位、住宅小區設置專門投遞場所，鼓勵經營企業設立智能(néng)快(kuài)遞櫃等。

國務院法制辦工交商(shāng)事(shì)法制司司長張建華表示：“暫行條例着重解決制約行業發展的體制機制問題，釋放(fàng)制度紅利。”

二是安全難題。張建華說，快(kuài)遞業的安全形勢比較嚴峻，危害公共安全和用戶信息安全的情況時有發生(shēng)。

守護安全底線、保障寄遞渠道的安全是條例立法考量的重要問題。條例着力優化(huà)、實化(huà)、細化(huà)快(kuài)件收寄驗視、實名收寄、過機安檢三項制度。馬軍勝表示，條例草案規定快(kuài)遞企業要執行實名收寄制度，并明确個人(rén)信息保護相關制度。

三是包裝浪費。中國一(yī)年産生(shēng)400億件快(kuài)遞，而且每年還以100億件速度增長。這将使用多少包裝材料？馬軍勝說，包裝箱，一(yī)年大概40億個；塑料封套，一(yī)年大概七、八十億個；文件封套，一(yī)年40億個；運單，每個快(kuài)遞上(shàng)都有一(yī)個；還有數不清的膠帶。快(kuài)遞業包裝浪費驚人(rén)，并造成垃圾污染，到了(le)急需轉型升級的時候。

條例草案中要求使用可降解、可重複利用的環保包裝材料。馬軍勝說，現在已鼓勵企業回收快(kuài)件包裝，并從2017年開始大力推廣環保布袋，取代之前的編織袋，争取2020年前把三分(fēn)之二中轉袋更換爲環保布袋。他還表示，希望生(shēng)産廠商(shāng)更多生(shēng)産可降解膠帶，減少污染。

立足現實問題，快(kuài)遞暫行條例爲快(kuài)遞業發展确定了(le)方向。馬軍勝說，這部條例是全球爲數不多的全方位調整快(kuài)遞業法律關系的專門法。

張建華表示，此次立法秉持“包容審慎”理(lǐ)念。對于暫行條例執法過程中出現的問題，還會調整制度措施。據了(le)解，條例之所以有“暫行”二字，一(yī)是由于快(kuài)遞是新(xīn)業态，要給其留有發展空間；二是政策制定貫徹了(le)包容審慎的原則。