“860：6832”，前者是2016年12月(yuè)(yuè)至2017年1月(yuè)(yuè)《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)征求意見期間收到的公衆意見總量，後者是2015年“深化(huà)出租車改革意見”和“專車新(xīn)規”征求意見期間收到的公衆意見總量。
　　2017年1月(yuè)(yuè)26日，《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)面向公衆爲其一(yī)個月(yuè)(yuè)的征求意見期結束，中國人(rén)大網“法律草案征求意見”欄目顯示，共計188人(rén)參與，累計收到860條意見。
　　而在2015年10月(yuè)(yuè)10日至2015年11月(yuè)(yuè)9日，《關于深化(huà)改革進一(yī)步推進出租汽車行業健康發展的指導意見(征求意見稿)》(以下(xià)簡稱“深化(huà)出租車改革意見”)和《網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)暫行辦法(征求意見稿)》(以下(xià)簡稱“專車新(xīn)規”)面向社會公開征求意見期間，交通運輸部共收到社會公衆反饋意見6457件。
　　其中，通過國務院法制辦網站(zhàn)、交通運輸部網站(zhàn)、電子(zǐ)郵件、信函、電話和座談會等多種渠道，分(fēn)别收到463件、5252件、562件、48件、44件和88件。在對多人(rén)或多渠道提交的完全相同意見歸并後，意見共5008件。
　　因此，單純從參與人(rén)數及意見總量來看，關注“專車新(xīn)規”的人(rén)數和意見量，要遠遠大于《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)。那麽，影響範圍更廣的《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)緣何似乎受關注程度不太高呢(ne)？
　　電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場遠大于“專車服務市(shì)場”
　　中國互聯網絡信息中心發布的最新(xīn)數據顯示，截至2016年12月(yuè)(yuè)，中國網民(mín)規模達7.31億，其中，“網絡預約專車”用戶規模爲1.68億，網絡購物用戶規模爲4.67億。
　　顯然，網絡購物用戶規模是“網絡預約專車”用戶規模的2.8倍左右。
　　而從《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)所涉内容來看，主體涉及平台、商(shāng)家及用戶，環節涉及電子(zǐ)合同、電子(zǐ)支付、快(kuài)遞及交付，行爲涉及經營和納稅、個人(rén)信息保護、市(shì)場秩序和公平競争、消費者權益保護和争議解決、跨境電商(shāng)及監管等等。
　　可以說，不論從用戶規模，市(shì)場交易量、所涉主體及環節以及對就(jiù)業和國民(mín)經濟的影響，《電子(zǐ)商(shāng)務法》的重要性遠遠大于專車。
　　比如(rú)，《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)第十五條“電子(zǐ)商(shāng)務經營主體應當依法履行納稅義務，并有依照專門稅收法律規定享受稅收優惠的權利。”的規定，與數量衆多的個人(rén)賣家的切身(shēn)利益相關，也(yě)與品牌商(shāng)家或企業賣家線上(shàng)線下(xià)銷售布局緊密相連。
　　再比如(rú)，《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)第二十條“電子(zǐ)商(shāng)務第三方平台應當依照法律規定，爲有關部門的執法活動提供技術支持和協助。”的規定，對于明确電商(shāng)平台交易信息或數據對監管部門合理(lǐ)依法開放(fàng)至關重要。
　　而在專車領域，滴滴等專車、快(kuài)車平台對于各地監管部門提出的數據開放(fàng)要求，不予配合或配合不積極也(yě)是令很多屬地監管部門頗感頭疼的焦點所在。
　　簡單說，互聯網企業利用技術優勢，具備了(le)部分(fēn)監管部門商(shāng)不具備的交易撮合和監管處置能(néng)力，對于電商(shāng)平台查處假冒僞劣以及專車平台清理(lǐ)“非法營運”等影響重大。
　　但(dàn)是，如(rú)此重要一(yī)部法律草案，在征求意見期間，似乎主動參與意見反饋的比例并不高。
　　電商(shāng)市(shì)場寡頭格局形成，新(xīn)參與者很難融入
　　與專車市(shì)場依舊處于“搏殺”或“混戰”階段不同的是，電商(shāng)市(shì)場格局基本穩定，形成了(le)寡頭競争态勢。
　　以阿裏巴巴、京東等爲代表的純電子(zǐ)商(shāng)務平台和以蘇甯、國美等爲代表的傳統零售電商(shāng)化(huà)，基本占據絕大部分(fēn)市(shì)場，此外，僅有少量的特定商(shāng)品類别或受衆的垂直電商(shāng)平台。
　　此外，新(xīn)舊零售或電商(shāng)融合趨勢明顯，比如(rú)蘇甯與阿裏巴巴之間通過相互投資，形成交叉持股的聯合模式。而京東也(yě)通過并購投資與沃爾瑪等傳統商(shāng)超巨頭實現協同合作(zuò)。
　　簡單說，由于電商(shāng)市(shì)場的寡頭格局，使得它們都是“既得利益”代表，在法律草案制定過程中，已經通過各種方式将自身(shēn)做法上(shàng)升爲法律草案框架，進而在最終的草案意見征求期間，反而意見不太多。
　　反觀專車市(shì)場，以滴滴爲代表的新(xīn)業态，與傳統出租車爲代表的老業态，由于競争不公平，使得在政策制定期間，相互争奪意圖左右政策走向的利益訴求更強烈。
　　比如(rú)，滴滴等專車平台，希望做“輕資産”的交易撮合，通過技術解決信息不對稱或出行需求與車輛供給的時空錯配爲起點，基于技術優勢形成新(xīn)的信息不對稱實現牟利，而傳統出租車業态則希望卸下(xià)枷鎖輕裝上(shàng)陣或雙方公平競争。
　　簡單說，因爲參與者的訴求沖突較大，才出現了(le)公衆征求意見期間意見總量達到創紀錄的成千上(shàng)萬件。
　　由此可見，《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)并不是關注程度不太高，而是因爲平台參與者競争趨于穩定、模式趨于融合且核心訴求已得到一(yī)定滿足，因此，意見不多。
　　而普通公衆，不論是專車征求意見，抑或電子(zǐ)商(shāng)務法律草案征求意見，主動參與的比例或數量總歸是有限的。
　　不過需要提醒廣大電商(shāng)中小賣家和消費者的是，《電子(zǐ)商(shāng)務法》(草案)很多規定事(shì)關其切身(shēn)利益，平台無意見或不提意見，自己也(yě)不主動關注的話，那麽，待法律正式發布後想要再提建議，就(jiù)晚了(le)。