商(shāng)電發[2017]26号

國家電子(zǐ)商(shāng)務示範基地（以下(xià)簡稱示範基地）是引領和推動我國電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)發展的重要載體。自2011年開展示範基地創建工作(zuò)以來，在服務電子(zǐ)商(shāng)務相關企業、支撐電子(zǐ)商(shāng)務創業創新(xīn)和推動傳統産業轉型升級等方面取得了(le)積極成效。爲加強對示範基地建設工作(zuò)的指導，現就(jiù)“十三五”時期示範基地建設工作(zuò)提出如(rú)下(xià)意見。

一(yī)、指導思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立創新(xīn)、協調、綠色、開放(fàng)、共享的發展理(lǐ)念，積極推進供給側結構性改革，深入實施“互聯網+流通”行動計劃，創新(xīn)示範基地發展模式，構建産業協同發展生(shēng)态，服務“大衆創業、萬衆創新(xīn)”，助力地方經濟轉型和産業升級，培育經濟發展新(xīn)動能(néng)。

二、發展目标

按照國家電子(zǐ)商(shāng)務“十三五”發展規劃，結合地方電子(zǐ)商(shāng)務和經濟發展情況，發揮政府的引導作(zuò)用，實施體制機制和政策創新(xīn)，強化(huà)市(shì)場的主導作(zuò)用，進一(yī)步激發示範基地和電子(zǐ)商(shāng)務企業活力，實現創新(xīn)引領，協調發展。争取到2020年，示範基地内電子(zǐ)商(shāng)務企業數量達到10萬家，孵化(huà)電子(zǐ)商(shāng)務企業數量超過3萬家，帶動就(jiù)業人(rén)數超過500萬，形成園企互動、要素彙聚、服務完備、跨域合作(zuò)、融合發展的電子(zǐ)商(shāng)務集聚區。

三、主要任務

（一(yī)）強化(huà)承載能(néng)力，服務電子(zǐ)商(shāng)務新(xīn)經濟。

1.完善載體功能(néng)。圍繞電子(zǐ)商(shāng)務新(xīn)經濟發展需要，示範基地要創新(xīn)運營服務模式，發揮市(shì)場主導作(zuò)用，進一(yī)步完善基礎設施和服務體系，向示範基地内企業提供營銷推廣、技術運維、倉儲物流、安全認證、交易追溯、數據存證、法律财稅咨詢、專利申請代理(lǐ)等服務，打造産業鏈完整、功能(néng)齊備的電子(zǐ)商(shāng)務産業基地。

2.創新(xīn)公共服務。整合政府和社會資源，完善線上(shàng)線下(xià)協同的示範基地公共服務平台，打造便捷高效的電子(zǐ)商(shāng)務公共服務體系。鼓勵依托示範基地率先制定和實施電子(zǐ)商(shāng)務相關行業标準和服務規範，逐步推廣。完善示範基地内企業信息采集制度，建立健全電子(zǐ)商(shāng)務統計監測體系，依托大數據技術加強示範基地管理(lǐ)。開展信用評價服務，探索建立企業信用信息共享機制，促進電子(zǐ)商(shāng)務産業規範發展。

3.構建協作(zuò)機制。完善政産學研多方合作(zuò)機制，鼓勵示範基地設立電子(zǐ)商(shāng)務研究機構、專家工作(zuò)站(zhàn)、示範基地聯盟等，開展電子(zǐ)商(shāng)務重點課題研究及核心關鍵技術研發。推動各示範基地間交流合作(zuò)，形成優勢互補、協同發展的健康生(shēng)态體系。鼓勵示範基地推動入駐企業間開展電子(zǐ)商(shāng)務業務合作(zuò)。

（二）提升孵化(huà)能(néng)力，支撐大衆創業萬衆創新(xīn)。

4.營造雙創環境。發揮示範基地配套優勢，營造有利于創業創新(xīn)的良好(hǎo)(hǎo)氛圍，支持新(xīn)技術、新(xīn)産業、新(xīn)業态、新(xīn)模式發展。大力發展衆創空間等新(xīn)型孵化(huà)器(qì)，完善技術支撐服務和創業孵化(huà)服務，提升孵化(huà)能(néng)力。推動示範基地創業孵化(huà)與科研院所技術成果轉化(huà)有效結合，促進大數據、物聯網、雲計算(suàn)、人(rén)工智能(néng)、區塊鏈等技術創新(xīn)應用。

5.引育雙創人(rén)才。加大示範基地招才引智政策激勵力度，創建有利于吸引人(rén)才的生(shēng)活工作(zuò)配套環境。鼓勵示範基地與政府機構、大專院校(xiào)、培訓機構、行業協會和企業聯合開展實用型人(rén)才培訓。支持有條件的示範基地設立電子(zǐ)商(shāng)務創業創新(xīn)實訓基地。創新(xīn)培訓方式，積極發展企業現代學徒制、訂單式等培養模式。支持示範基地舉辦或參與各類電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)創意創業大賽，發現和引育優秀的創業創新(xīn)項目和創業創新(xīn)人(rén)才。

6.拓寬資金(jīn)渠道。鼓勵示範基地構建多元化(huà)、多渠道的投融資機制。鼓勵設立面向示範基地内企業的地方政府創業創新(xīn)投資引導基金(jīn)，帶動社會資金(jīn)投入。鼓勵示範基地與金(jīn)融機構合作(zuò)，依法合規開展金(jīn)融服務創新(xīn)，構建企業投資、融資、孵化(huà)的良性運作(zuò)環境和服務體系。

（三）增強輻射能(néng)力，推動傳統産業轉型升級。

7.聯動傳統産業。鼓勵示範基地結合地方經濟發展特點，推動電子(zǐ)商(shāng)務與生(shēng)産制造、商(shāng)貿流通、民(mín)生(shēng)服務、文化(huà)娛樂等産業的深度融合。引導電子(zǐ)商(shāng)務企業延伸産業鏈條，加強縱向整合，助力電子(zǐ)商(shāng)務精準扶貧，拓展民(mín)生(shēng)消費新(xīn)領域，提升國際貿易便利化(huà)水平。鼓勵企業建設信息化(huà)追溯系統，提升品牌價值，推進流通創新(xīn)發展。

8.發揮輻射作(zuò)用。進一(yī)步充實示範基地電子(zǐ)商(shāng)務服務資源，提升服務水平，打造區域性電子(zǐ)商(shāng)務服務輻射中心。面向地方優勢産業和重點企業，開展線上(shàng)線下(xià)相結合的資源對接服務，提升企業電子(zǐ)商(shāng)務應用水平，帶動地方産業加速轉型升級。

四、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。商(shāng)務部對示範基地建設工作(zuò)進行總體布局、統籌協調和政策指導。各省級商(shāng)務主管部門會同有關部門及示範基地所在城市(shì)的商(shāng)務主管部門負責轄區内示範基地建設工作(zuò)的規劃布局，制定建設工作(zuò)方案并組織實施。各級商(shāng)務部門要增強責任意識，發揮牽頭作(zuò)用，充分(fēn)利用跨部門工作(zuò)機制，加強部門協調，進一(yī)步建立健全示範基地建設管理(lǐ)制度，落實保障措施。

（二）完善政策支持。各地商(shāng)務主管部門要充分(fēn)重視示範基地的建設工作(zuò)，積極争取所在地人(rén)民(mín)政府根據實際情況和條件，在示範基地基礎設施建設、公共服務體系建設、服務“大衆創業、萬衆創新(xīn)”、搭建政産學研和人(rén)才培養體系、改善中小企業融資環境等方面給予必要的政策和資金(jīn)支持。

（三）優化(huà)營商(shāng)環境。探索建立适應電子(zǐ)商(shāng)務新(xīn)模式新(xīn)業态發展規律的政策環境。在示範基地内深化(huà)推動政府 “放(fàng)管服”改革，加大簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務力度。創新(xīn)監管手段，加強事(shì)中事(shì)後監管。加大對侵權假冒、虛假交易等違法行爲的打擊力度。

（四）實施動态管理(lǐ)。商(shāng)務部将按照示範基地建設工作(zuò)總體部署，細化(huà)和完善示範基地綜合評價指标體系，突出創業就(jiù)業、孵化(huà)創新(xīn)、綠色流通等重點發展方向。制定綜合評價管理(lǐ)辦法，建立工作(zuò)機制，開展定期評估。結合各地電子(zǐ)商(shāng)務發展情況，加強分(fēn)類指導和動态管理(lǐ)，鼓勵争先進位。通過優勝劣汰進一(yī)步優化(huà)示範基地發展布局，提升示範基地建設水平，發揮示範作(zuò)用。

（五）加強宣傳推廣。各地商(shāng)務主管部門要及時總結示範基地建設的好(hǎo)(hǎo)經驗、好(hǎo)(hǎo)做法，梳理(lǐ)典型案例，加強宣傳推廣。商(shāng)務部将組織開展示範基地工作(zuò)交流，通過情況通報、考察座談、交流培訓等方式，推廣典型經驗，擴大示範效應。

商(shāng) 務 部

2017年1月(yuè)(yuè)17日