《規劃》肯定了(le)電商(shāng)在推動鄉村(cūn)發展過程中的作(zuò)用，認爲電子(zǐ)商(shāng)務将持續在平衡城鄉消費差距、提升農村(cūn)流通現代化(huà)水平、促進農産品商(shāng)品化(huà)、助推農民(mín)增收等方面發揮積極作(zuò)用。
并提出，電商(shāng)“十三五”期間，需要繼續以電商(shāng)扶貧以及農業轉型升級爲主要任務，通過組織領導、試點示範、資金(jīn)投入等保障措施，開展電商(shāng)服務平台發展、電商(shāng)促進縣域經濟、電商(shāng)扶貧等專項行動，将電商(shāng)作(zuò)爲促進就(jiù)業、改善民(mín)生(shēng)、惠及城鄉的重要平台。
建立電商(shāng)平台 促進農業升級
《規劃》顯示，電商(shāng)“十三五”期間，将通過電商(shāng)促進農業轉型升級。包括完善基礎設施，打通雙向流通渠道，促進農林産品、農林地區加工品進城，方便農資和消費品下(xià)鄉，形成服務于現代農業發展的新(xīn)型農村(cūn)電商(shāng)體系；加快(kuài)農林産品商(shāng)品化(huà)、品牌化(huà)進程，探索訂單農業，加速發展精準農業，形成基于互聯網的新(xīn)型農業生(shēng)産方式；依托電商(shāng)發展休閑農業、鄉村(cūn)旅遊，積極開發農林生(shēng)态、鄉土(tǔ)文化(huà)資源價值，促進一(yī)二三産業融合發展。
與此同時，發展電商(shāng)産業信息服務。鼓勵信息服務機構采集和分(fēn)析電商(shāng)相關産業領域市(shì)場信息，形成多種類型的在線智庫産品，服務政府及企業電商(shāng)決策。推動農資生(shēng)産、經銷企業與電商(shāng)平台企業合作(zuò)，依托國家農業數據中心、12316三農綜合信息服務平台和農技推廣服務體系，提供農技和市(shì)場信息服務。
此外，探索培育區域電商(shāng)平台，通過獨立發展或合作(zuò)發展等多種方式，多層次差異化(huà)推動一(yī)線城市(shì)、制造業基地及農産品主産區電商(shāng)發展，提升區域内生(shēng)産與流通銜接效率，提高消費服務水平，促進區域電商(shāng)的均衡發展。
借力電商(shāng)發展縣域經濟
縣域經濟是發展農村(cūn)經濟的重要一(yī)環，也(yě)是很多農村(cūn)電商(shāng)的落腳點，各個電商(shāng)平台充分(fēn)結合地區特色，打造一(yī)縣一(yī)品或一(yī)村(cūn)一(yī)品。
對于電商(shāng)“十三五”期間的縣域經濟發展，《規劃》提出了(le)四點主要建議：
（一(yī)）、建立完善城鄉電商(shāng)服務體系。加大政府推動力度，引導電商(shāng)龍頭企業與本地企業合作(zuò)，充分(fēn)利用縣鄉村(cūn)三級資源，積極培育多種類型、多種功能(néng)的縣域電商(shāng)經營合作(zuò)主體，提供商(shāng)品交易、人(rén)才培養、創業孵化(huà)等各類電商(shāng)服務，形成縣域電商(shāng)服務帶動城鄉協調發展的局面。
（二）、提高城鄉電商(shāng)品牌及企業化(huà)經營意識。加大流通标準、安全追溯體系在電商(shāng)領域的推廣應用力度，依托電商(shāng)助推“三品一(yī)标”建設、加速農林産品的商(shāng)品化(huà)、品牌化(huà)和電商(shāng)化(huà)進程，形成一(yī)批質量好(hǎo)(hǎo)、信譽佳的品牌商(shāng)品，培育一(yī)批縣域電商(shāng)企業家。
（三）、支持連接城鄉的電商(shāng)基礎設施建設。加大城鄉之間倉儲配送、冷鏈物流等和農林地區物流服務站(zhàn)基礎設施投入力度，創新(xīn)發展雙向暢通的電商(shāng)物流模式。推動城市(shì)金(jīn)融機構下(xià)鄉，爲村(cūn)民(mín)提供便捷的網銀服務。推進“寬帶鄉村(cūn)”工程建設，探索費率優惠政策，加強縣域地區4G無線網絡覆蓋。
（四）、推動農資、休閑農業電商(shāng)服務體系建設。充分(fēn)利用信息進村(cūn)入戶平台、大型農業、農資電商(shāng)平台、郵政、供銷社等渠道，開展農資網上(shàng)銷售，建立農資電商(shāng)配送和售後服務體系。加大城市(shì)郊區休閑農業資源開發利用，以接待服務規範、信用評價體系、地理(lǐ)信息系統和移動定位技術爲支撐，建立統一(yī)的休閑農業線上(shàng)推介、銷售、服務平台和質量監管體系。
持續推進電商(shāng)扶貧
據了(le)解，2011年，海南(nán)省便已開始探索電商(shāng)扶貧模式；2014年底，國務院扶貧辦在其開發工作(zuò)會議中提出，将在2015年實施包括電商(shāng)扶貧工程在内的十項扶貧工程；2015年12月(yuè)(yuè)，《中共中央國務院關于打赢脫貧攻堅戰的決定》将“電商(shāng)扶貧”正式納入了(le)精準扶貧工程，提出加大“互聯網+”扶貧力度，實施電商(shāng)扶貧工程，加快(kuài)貧困地區物流配送體系建設。
《規劃》顯示，2014—2015年，财政部、商(shāng)務部在256個縣開展電商(shāng)進農村(cūn)綜合示範建設，其中國家扶貧開發重點縣和集中連片貧困縣103個，占比40.2%。
此外，電商(shāng)企業也(yě)積極探索電商(shāng)村(cūn)、産業扶貧、創業扶貧、用工扶貧等“電商(shāng)扶貧”方式。2016年初，國務院扶貧辦與京東集團簽署電商(shāng)精準扶貧戰略合作(zuò)協議，雙方将共同探索“産業扶貧、創業扶貧、用工扶貧”三大模式，發揮京東電商(shāng)平台優勢，以電商(shāng)手段助力國家“精準扶貧”戰略。
《規劃》指出，電商(shāng)“十三五”期間，将以“共享和創新(xīn)”引領發展，推動電商(shāng)廣泛應用于社會發展領域，創新(xīn)開展“電商(shāng)扶貧”和“便民(mín)服務”，使全體人(rén)民(mín)在電商(shāng)快(kuài)速發展中有更多的獲得感。
在電商(shāng)扶貧方面，建立電商(shāng)助力精準扶貧的帶動機制，探索通過電商(shāng)平台調動全社會扶貧力量，實現産品或項目資源的精準對接，帶動産品增值和農民(mín)增收，助力脫貧攻堅；通過政府與電商(shāng)平台企業聯合開展電商(shāng)扶貧就(jiù)業行動，重點面向建檔立卡貧困戶收購産品或提供就(jiù)業機會，精準解決貧困人(rén)群就(jiù)業問題。充分(fēn)發揮互聯網在助推脫貧攻堅中的作(zuò)用，深入實施網絡扶貧行動。
開展電商(shāng)扶貧專項行動，具體包括：
（一(yī)）、支持貧困地區依托電商(shāng)對接大市(shì)場。加強貧困地區電商(shāng)基礎設施建設，組織企業與貧困戶利用電商(shāng)聯動經營，開拓國内外市(shì)場，發展特色産業、特色旅遊，助力精準扶貧。
（二）、支持扶貧項目依托電商(shāng)對接扶貧力量。通過電商(shāng)扶貧公益平台、社交網絡及大型電商(shāng)平台，推廣貧困地區産品或項目，積極組織消費扶貧活動，充分(fēn)發揮各類社會扶貧力量的積極作(zuò)用。
（三）、支持依托電商(shāng)平台就(jiù)業創業實現就(jiù)地脫貧。爲符合條件的建檔立卡貧困戶開設網店(diàn)提供小額信貸和創業擔保貸款支持。加大各級政府部門對貧困者的幫扶力度，發揮電商(shāng)平台積極性，組織開展電商(shāng)培訓，提供就(jiù)業創業條件。
最後，《規劃》還提出，将加強組織領導，在電子(zǐ)商(shāng)務扶貧、領域建立健全電子(zǐ)商(shāng)務部際協調機制；推進試點示範，深入推進電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範的試點工作(zuò)；優化(huà)資金(jīn)投入，積極支持電子(zǐ)商(shāng)務基礎設施、公共服務、科技提升、創新(xīn)創業、農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務等方面的探索實踐。通過這些(xiē)措施來保障十三五規劃的平穩進行。
