12月(yuè)(yuè)29日，商(shāng)務部召開例行新(xīn)聞發布會，新(xīn)聞發言人(rén)沈丹陽回應了(le)國内外媒體高度關切的熱點敏感問題。實錄如(rú)下(xià)：

近日，商(shāng)務部印發了(le)《國際服務貿易統計監測制度》，發布了(le)《全國藥品流通行業發展規劃（2016-2020年）》，會同有關部門印發《電子(zǐ)商(shāng)務“十三五”發展規劃》，并盤點了(le)過去一(yī)年推進電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範工作(zuò)取得的成效。今天發布會首先向大家介紹這幾個方面的情況，然後回應媒體朋(péng)友關心的若幹問題。

一(yī)、關于《國際服務貿易統計監測制度》

12月(yuè)(yuè)20日，商(shāng)務部、國家統計局聯合印發了(le)《國際服務貿易統計監測制度》。

爲貫徹落實《國務院關于加快(kuài)發展服務貿易的若幹意見》和國務院服務貿易部際聯席會議第一(yī)次全體會議明确的重點任務，完善國際服務貿易統計監測、運行和分(fēn)析體系，商(shāng)務部、國家統計局結合我國服務貿易發展的新(xīn)情況、新(xīn)特點，對2014年9月(yuè)(yuè)印發的《國際服務貿易統計制度》進行了(le)修訂，形成《國際服務貿易統計監測制度》。修訂過程中，商(shāng)務部廣泛聽取了(le)各方意見和建議，特别注重新(xīn)形勢下(xià)企業、社會和政府對數據的實際需求，将國際服務貿易統計監測工作(zuò)與國際标準對接，按照全面提升統計監測的準确性、細分(fēn)性、時效性和權威性的原則，建立健全兼顧國際規範和中國發展實際的統計監測體系。

修訂後的《制度》涵蓋了(le)世貿組織對服務貿易定義的4種模式，體現出四個重要特點：一(yī)是統一(yī)部署，落實創新(xīn)發展試點工作(zuò)。二是對接國際，完善現有服務進出口類别。三是精簡表格，最大限度減少報表數量。四是互聯互通，優化(huà)和提升部門間數據共享的質量和水平。

二、關于《全國藥品流通行業發展規劃（2016-2020年）》

“十二五”期間，商(shāng)務部首次發布實施藥品流通行業發展規劃，對于引領行業發展和指導行業管理(lǐ)發揮了(le)積極作(zuò)用。當前，藥品流通行業發展面臨“健康中國”戰略實施和醫藥衛生(shēng)體制改革的新(xīn)形勢。

《全國藥品流通行業發展規劃（2016-2020年）》全面總結了(le)“十二五”期間我國藥品流通行業發展狀況及取得的成績，分(fēn)析了(le)行業當前存在的突出問題，展望了(le)“十三五”時期行業發展面臨的新(xīn)形勢，并提出五項主要任務。

《規劃》提出，“十三五”期間我國藥品流通行業發展的指導思想是，以提高人(rén)民(mín)健康水平爲核心，以改革創新(xīn)爲動力，以建立現代藥品流通體系爲目标，以促進行業轉型升級爲主線，以流通信息化(huà)、标準化(huà)、集約化(huà)爲方向，以改善行業發展環境爲着力點，積極推進藥品流通行業供給側結構性改革，充分(fēn)發揮其在服務醫療衛生(shēng)事(shì)業與健康産業的功能(néng)作(zuò)用。

《規劃》提出，“十三五”期間我國藥品流通行業發展的總體目标是到2020年，藥品流通行業發展基本适應全面建成小康社會的總體目标和人(rén)民(mín)群衆不斷增長的健康需求，形成統一(yī)開放(fàng)、競争有序、網絡布局優化(huà)、組織化(huà)程度和流通效率較高、安全便利、群衆受益的現代藥品流通體系。

爲實現上(shàng)述發展目标，《規劃》提出合理(lǐ)規劃行業布局、健全藥品流通網絡，提升流通管理(lǐ)水平、打造現代醫藥供應商(shāng)，創新(xīn)行業經營模式、拓展行業服務功能(néng)，“引進來”與“走出去”相結合、提升行業開放(fàng)水平，加強行業基礎建設、提高行業服務能(néng)力等五項主要任務。

圍繞上(shàng)述發展目标和主要任務，《規劃》提出完善法律法規和政策體系、推進統一(yī)市(shì)場建設、維護公平競争秩序、加強行業信用建設、建立規劃實施跟蹤機制等五項保障措施。《規劃》的發布，對于進一(yī)步推動我國藥品流通行業轉型升級，指導藥品流通企業改革發展，推進藥品流通現代化(huà)建設，具有重要意義。

三、關于《電子(zǐ)商(shāng)務 “十三五”發展規劃》

近日，商(shāng)務部、中央網信辦、發展改革委三部門聯合印發《電子(zǐ)商(shāng)務“十三五”發展規劃》。《規劃》遵循中央建設網絡強國目标和《國民(mín)經濟社會發展第十三個五年規劃綱要》總體要求，以适應經濟發展新(xīn)常态壯大電子(zǐ)商(shāng)務新(xīn)動能(néng)、圍繞全面建成小康社會目标創新(xīn)電子(zǐ)商(shāng)務民(mín)生(shēng)事(shì)業爲主線，對于推進我國電子(zǐ)商(shāng)務領域政策環境創新(xīn)，指導電子(zǐ)商(shāng)務健康有序快(kuài)速發展，引領電子(zǐ)商(shāng)務全面服務國民(mín)經濟和社會發展具有重要意義。

《規劃》全面總結了(le)“十二五”期間電子(zǐ)商(shāng)務發展取得的成果，分(fēn)析了(le)“十三五”期間電子(zǐ)商(shāng)務發展面臨的機遇和挑戰，重點研究了(le)“一(yī)帶一(yī)路(lù)”、“供給側結構性改革”、“脫貧攻堅”、“大衆創業、萬衆創新(xīn)”等國家戰略舉措對電子(zǐ)商(shāng)務提出的新(xīn)任務。

《規劃》提出了(le)發展和規範并舉、競争和協調并行、開放(fàng)和安全并重的基本原則；賦予了(le)電子(zǐ)商(shāng)務服務經濟增長和社會發展雙任務，提出“電子(zǐ)商(shāng)務全面融入、覆蓋國民(mín)經濟和社會發展各領域，成爲經濟增長和新(xīn)舊動能(néng)轉換的關鍵動力”的發展目标和确立“2020年電子(zǐ)商(shāng)務交易額40萬億元、網上(shàng)零售總額10萬億元、相關從業者5000萬人(rén)”三大發展指标。

《規劃》構建了(le)“十三五”電子(zǐ)商(shāng)務發展框架體系，歸納爲五項任務：一(yī)是加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務提質升級。二是推進電子(zǐ)商(shāng)務與傳統産業深度融合。三是發展電子(zǐ)商(shāng)務要素市(shì)場。四是完善電子(zǐ)商(shāng)務民(mín)生(shēng)服務體系。五是優化(huà)電子(zǐ)商(shāng)務治理(lǐ)環境。

圍繞發展目标和主要任務，《規劃》從電子(zǐ)商(shāng)務信息基礎設施建設、新(xīn)業态與新(xīn)市(shì)場培育、電子(zǐ)商(shāng)務要素市(shì)場發展和電子(zǐ)商(shāng)務新(xīn)秩序建設等四方面共部署了(le)17個專項行動，并提出了(le)加強組織領導、完善頂層設計、推進試點示範、優化(huà)資金(jīn)投入、建立監督機制和增進國際合作(zuò)六個方面的保障措施。

《規劃》将于近期在商(shāng)務部網站(zhàn)全文發布，敬請關注。

四、關于推進電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範工作(zuò)成效

今年以來，電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範工作(zuò)主要取得了(le)三大成效：

一(yī)是助力扶貧攻堅作(zuò)用顯著。今年新(xīn)确定的240個綜合示範縣中，有158個是國家級貧困縣。在三年來累計支持的496個示範縣中，國家級貧困縣共有261個，占52.6%。綜合示範共帶動12萬戶貧困戶就(jiù)業，甘肅省岷縣積極探索“電商(shāng)合作(zuò)社貧困戶”模式，以網上(shàng)銷售促進本地特色中藥材種植業發展，帶動全縣4100名貧困戶人(rén)均年收入增加600元。

二是帶動了(le)各類企業加速進入農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務領域。阿裏“千縣萬村(cūn)計劃”已覆蓋約500個縣2.2萬個村(cūn)，合夥人(rén)超過2萬人(rén)。菜鳥公司40%縣到村(cūn)的物流能(néng)夠當日送達，99%第二天送達。京東在1700餘個縣建立了(le)縣級服務中心和京東幫扶店(diàn)，培育了(le)30萬名鄉村(cūn)推廣員，覆蓋44萬個行政村(cūn)。蘇甯在1000餘個縣建設了(le)1770家直營店(diàn)和超過1萬家授權服務點。中國郵政集團的“郵掌櫃”系統已覆蓋20多萬個農村(cūn)郵政服務站(zhàn)點。

三是吸引返鄉創業創新(xīn)氛圍日益濃厚。大批農村(cūn)青年、大學生(shēng)和外出打工的農民(mín)工回鄉通過電商(shāng)創業。截至今年9月(yuè)(yuè)底，注冊地在縣和縣以下(xià)區域的農村(cūn)網商(shāng)達800多萬家，帶動就(jiù)業超過2000萬人(rén)。安徽省砀山縣農民(mín)，回鄉開微店(diàn)，銷售酥梨、黃桃等本地農産品，一(yī)年賣出約100萬元，比打工收入多了(le)10倍多。

下(xià)一(yī)步，商(shāng)務部将會同财政部、扶貧辦等有關部門，繼續加大扶持力度。一(yī)是強化(huà)農産品上(shàng)行。加強農村(cūn)電商(shāng)公共服務能(néng)力建設，加大對農産品标準化(huà)、品牌培育等方面的支持力度。二是進一(yī)步推動農村(cūn)經濟轉型升級。促進農村(cūn)工業品、旅遊及服務産品的電商(shāng)化(huà)。三是深化(huà)電商(shāng)精準扶貧。擴大綜合示範支持範圍，力争再用3年時間，對具備條件的國家級貧困縣實現全覆蓋。

下(xià)面回應媒體朋(péng)友關心的問題。

問：中國汽車工業協會數據顯示，今年前11個月(yuè)(yuè)我國汽車銷量同比增長14.1%，達到2494萬輛，超過去年全年水平。有分(fēn)析認爲，中國将确定成爲全球首個汽車年銷量超2500萬輛的國家。請問商(shāng)務部如(rú)何分(fēn)析今年汽車銷售增長的原因，對明年汽車市(shì)場走勢如(rú)何看待？

答(dá)：汽車銷售快(kuài)速增長，這裏面既有我國經濟穩中向好(hǎo)(hǎo)，居民(mín)收入和投資保持增長的宏觀因素，有1.6升及以下(xià)排量乘用車車輛購置稅減半的政策因素，也(yě)與商(shāng)務部門積極搞活汽車流通，大力推進汽車市(shì)場健康快(kuài)速發展有很大關系。今年以來商(shāng)務部在這方面主要做了(le)這樣幾件事(shì)：

一(yī)是制訂《汽車銷售管理(lǐ)辦法》，開展汽車平行進口試點，推動打破汽車銷售品牌授權單一(yī)模式，優化(huà)汽車市(shì)場供給，滿足多樣化(huà)、多層次的消費需求。2016年1-11月(yuè)(yuè)，試點企業平行進口汽車約5.5萬輛，車型超過140個，中高端進口汽車降價明顯。

二是報請國務院出台《關于促進二手車便利交易的若幹意見》，加快(kuài)活躍二手車市(shì)場，爲新(xīn)車消費創造更大的市(shì)場空間。2016年1-11月(yuè)(yuè)，全國二手車交易量927.1萬輛，同比增長10.4%。

三是加快(kuài)老舊汽車淘汰更新(xīn)。完成2015年度老舊汽車報廢更新(xīn)項目補貼資金(jīn)核查清算(suàn)工作(zuò)，中央财政全年補貼報廢車輛近7萬輛。2016年1-11月(yuè)(yuè)，累計回收機動車156.9萬輛，同比增長6.4%。

對于明年我國汽車銷售的情況，我們認爲，由于今年的較快(kuài)增長擡高了(le)基數，再加上(shàng)1.6升及以下(xià)排量乘用車車輛購置稅優惠政策力度減弱，明年的汽車銷售增速可能(néng)會有所回落。據中國汽車工業協會預測，明年汽車銷售增速将在2-6%之間。爲穩定和擴大汽車消費，促進汽車市(shì)場平穩運行，商(shāng)務部将繼續創新(xīn)汽車銷售管理(lǐ)體制，出台并實施《汽車銷售管理(lǐ)辦法》，進一(yī)步促進二手車便利交易，促進老舊汽車淘汰更新(xīn)，擴大全鏈條汽車消費。

問：美聯儲于12月(yuè)(yuè)15日決定加息，請問這對于中國吸引外資和對外貿易已經或将會産生(shēng)哪些(xiē)影響？

答(dá)：北京時間12月(yuè)(yuè)15日淩晨，美聯儲宣布加息25個基點，美元指數随之迅速攀升，全球主要貨币對美元彙率普遍下(xià)挫。截至12月(yuè)(yuè)27日，歐元、英鎊、日元對美元彙率分(fēn)别較加息前貶值1.6%、3.1%和1.9%。與其他主要國際貨币相比，人(rén)民(mín)币彙率保持了(le)相對穩定，同期人(rén)民(mín)币對美元即期彙率貶值0.7%。

應該說，自今年10月(yuè)(yuè)份以來，市(shì)場對美聯儲加息預期已明顯增強，特别是美國總統大選塵埃落定後，加息預期再度升溫，美元持續走強，受此影響，人(rén)民(mín)币對美元出現一(yī)定程度的貶值，但(dàn)同期人(rén)民(mín)币實際有效彙率指數一(yī)直保持在121左右，人(rén)民(mín)币對一(yī)籃子(zǐ)貨币彙率甚至略有升值。因此，此輪彙率波動并未對我國對外貿易和吸收外資産生(shēng)明顯沖擊。從外貿來看，今年前11月(yuè)(yuè)，全國進出口21.8萬億元人(rén)民(mín)币，下(xià)降1.2%，降幅持續收窄，尤其11月(yuè)(yuè)當月(yuè)(yuè)進出口均呈現較快(kuài)增長，外貿結構持續優化(huà)，進口質量和效益進一(yī)步提升，我國外貿繼續保持回穩向好(hǎo)(hǎo)态勢。從外資來看，前11個月(yuè)(yuè)實際使用外資7318億元人(rén)民(mín)币（不含金(jīn)融領域），同比增長3.9%，外資結構不斷優化(huà)，美國和歐盟28國對華投資同比分(fēn)别增長55.4%和43.9%，服務業實際使用外資同比增長3.8%。對外貿易和利用外資的穩定發展也(yě)爲促進國際收支平衡提供了(le)有力支撐。

相對于美聯儲12月(yuè)(yuè)加息的短期影響，我們認爲，需更加關注未來可能(néng)的加息進程給全球經濟金(jīn)融市(shì)場可能(néng)帶來的不确定和不穩定性。當然，無論國際金(jīn)融市(shì)場如(rú)何波動，關鍵還是要做好(hǎo)(hǎo)我們自己的事(shì)。明年商(shāng)務部将繼續堅決貫徹“穩中求進”的工作(zuò)總基調，堅定不移地促進外貿回穩向好(hǎo)(hǎo)，打造高标準營商(shāng)環境，加快(kuài)形成吸收外資新(xīn)的綜合競争優勢，從根本上(shàng)增強抵禦外部風險的能(néng)力。

問：不斷有國外媒體報道，一(yī)些(xiē)外商(shāng)投資企業感覺其在華境遇和投資機遇不如(rú)從前了(le)。還有一(yī)些(xiē)外商(shāng)投資企業反映在華投資經營比原來更困難，盈利狀況有所下(xià)滑。請問商(shāng)務部對此有何評論？

答(dá)：近年來，我國吸收外資的環境确實發生(shēng)了(le)一(yī)些(xiē)變化(huà)，尤其是要素成本上(shàng)升，市(shì)場競争激烈，部分(fēn)外資企業相對優勢逐漸縮小，一(yī)些(xiē)比較依賴低(dī)成本和優惠政策的外資企業确實遇到了(le)經營困難，盈利水平有所下(xià)降。可能(néng)因爲上(shàng)述原因，少數外資企業發出了(le)這樣那樣的抱怨和評論。國外一(yī)些(xiē)媒體也(yě)有一(yī)些(xiē)類似的報道。這些(xiē)說法和報道多數以偏概全，不能(néng)全面反映中國投資環境和投資機遇的真實情況。

真實情況是什(shén)麽呢(ne)？真實情況是，2010年以來，中國每年實際使用外資都超過1100億美元，居世界前列。今年1-11月(yuè)(yuè)，全國實際使用外資金(jīn)額7318億元人(rén)民(mín)币，增長了(le)3.9%，連續24年位居發展中國家首位。事(shì)實上(shàng)，中國政府在改善投資環境方面做出的不懈努力，得到了(le)各界的廣泛認同和積極評價。聯合國貿發會議《2016年世界投資報告》顯示，中國仍是全球最具吸引力的投資東道國之一(yī)；中國歐盟商(shāng)會《商(shāng)業信心調查2016》報告顯示，超過2/3的歐盟在華投資企業實現盈利；中國美國商(shāng)會2016年調查顯示，超過60%的會員企業将中國列爲全球三大投資目的地之一(yī)，68%的企業有擴大在華投資的計劃。

從各國公布的許多數據和實例來看，也(yě)并不支持所謂中國投資環境惡化(huà)和機遇喪失的觀點。今年以來，美國、歐盟對華投資同比分(fēn)别增長55.4%和43.9%。美歐對華投資中，資金(jīn)和技術密集型的大項目較多，投資者不乏一(yī)些(xiē)知名跨國公司，大衆、寶馬、奧迪、戴姆勒、西(xī)門子(zǐ)、碧辟、液化(huà)空氣、宜家等公司大幅增加對華投資。這些(xiē)實例都顯示了(le)跨國公司植根中國、深耕發展的信心和決心。另外，據國家統計局12月(yuè)(yuè)27日公布數據顯示，今年1-11月(yuè)(yuè)，我國規模以上(shàng)工業企業中，外商(shāng)及港澳台商(shāng)投資企業實現利潤總額1.5萬億元，增長10.8%，其增幅高于其他類型企業，總體來看，外資企業在華盈利狀況還是不錯的。

在這裏，我還想特别強調，中國巨大的市(shì)場潛力将爲外資企業提供更多更好(hǎo)(hǎo)的發展機遇。作(zuò)爲全球第二大經濟體，“十三五”時期經濟年均增長将保持在6.5%以上(shàng)，仍将是全球增長最快(kuài)的市(shì)場之一(yī)。今年1-11月(yuè)(yuè)，中國社會消費品零售總額同比增長10.4%，前三季度消費對經濟增長的貢獻率已達71%，是新(xīn)世紀以來的最高水平。預計到2020年，中國社會消費品零售總額将達到10萬億美元。此外，未來5年中國的進口總額将不少于8萬億美元。當前中國的消費需求，包括高品質的産品消費、高品質的服務消費，以及農村(cūn)的消費升級，都孕育着巨大的市(shì)場空間和内需潛力。同時，在中國經濟發展進入新(xīn)常态下(xià)，調整産業結構、增加研發投入、提高要素生(shēng)産率、推動大衆創業、萬衆創新(xīn)都将爲外資企業帶來更多更廣的投資機會。

明年，中國将進一(yī)步擴大開放(fàng)，減少對外商(shāng)投資的限制措施，保持外資政策的連續性和穩定性，更加重視外資企業的關切，依法維護外商(shāng)投資企業合法權益，營造更加公平、更爲透明、更可預期的投資環境，相信中國仍将是富有吸引力的外商(shāng)投資熱土(tǔ)。

問：今年以來中俄經貿合作(zuò)有何新(xīn)亮點？近期普京與安倍會晤後，俄日合作(zuò)水平可望進一(yī)步提升，請問這是否對中俄經貿關系産生(shēng)影響？

答(dá)：當前，中俄經貿關系快(kuài)速發展，今年以來中俄雙邊經貿合作(zuò)又湧現出不少新(xīn)亮點：一(yī)是雙邊貿易在兩國外貿整體下(xià)滑背景下(xià)率先實現止跌回升，1-11月(yuè)(yuè)同比增長1.6%，中國繼續保持俄羅斯第一(yī)大貿易夥伴的地位；二是貿易結構持續優化(huà)。1-11月(yuè)(yuè)，我國自俄進口機電、高新(xīn)技術産品及農産品同比分(fēn)别增長34.9%、15%和18.5%，成爲雙邊貿易新(xīn)亮點。三是相互投資穩步增長。截至目前，我國企業對俄非金(jīn)融類直接投資已達140.2億美元，繼續保持俄第四大投資來源國地位。能(néng)源、核能(néng)、航空、航天、基礎設施建設等領域戰略性大項目合作(zuò)取得積極進展；四是地方間合作(zuò)不斷深化(huà)，雙方成立了(le)中國東北和俄羅斯遠東及貝加爾地區政府間合作(zuò)委員會，合作(zuò)機制和平台進一(yī)步完善。今後，中俄經貿合作(zuò)将加速從規模速度型向質量效益型轉變，注重高科技、金(jīn)融、農業和創新(xīn)領域合作(zuò)，不斷優化(huà)貿易結構，培育新(xīn)的貿易增長點，擴大雙向投資，促進雙邊經貿關系協調發展。我們樂見俄日加強經貿合作(zuò)，同時，中方也(yě)願與包括日本在内的其他國家共同開展對俄合作(zuò)，實現互利共赢。

問：近日，阿裏巴巴再次被美國貿易代表辦公室列入“惡名市(shì)場名單”，而早在2012年，美國政府就(jiù)宣布将淘寶網從“惡名市(shì)場名單”中移除。請問商(shāng)務部對美國政府這一(yī)決定有何看法？

答(dá)：近日，美國貿易代表辦公室發布了(le)《惡名市(shì)場非常規審議報告》，将我4家網站(zhàn)和6家實體市(shì)場列入其中，對此中方表示關切。中方一(yī)直高度重視知識産權保護，近年來中國在知識産權保護方面取得的成效有目共睹。

我們注意到，在《惡名市(shì)場非常規審議報告》中，美方對中國相關企業的描述大多采用“據稱”或 “據報道”等模棱兩可的措詞，同時美還以“惡名市(shì)場名單并不旨在反映違法行爲的調查結果，也(yě)不代表美國政府對名單所涉國家的知識産權保護和執法環境的分(fēn)析”爲自己免責，這是不負責任和不客觀的。

近年來，針對“惡名市(shì)場”報告，我們一(yī)直向美方進行交涉，目前其向公衆征求意見的時間比過去延長了(le)一(yī)倍。我們希望美方能(néng)夠進一(yī)步提高其程序的透明度，以公正、善意的态度客觀評價我國企業在知識産權保護方面所做的努力及效果。