爲貫徹落實市(shì)委、市(shì)政府《關于推進供給側結構性改革的意見》（甯委發〔2016〕21号）系列文件精神，加快(kuài)建設區域金(jīn)融服務中心、商(shāng)貿物流中心、文創旅遊中心、健康醫療中心，全力打造中國現代服務業名城，中共南(nán)京市(shì)委辦公廳、南(nán)京市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳于近日制定了(le)《南(nán)京市(shì)建設中國現代服務業名城實施方案》（以下(xià)簡稱《方案》）。
       《方案》以黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會和習近平總書記系列重要講話特别是視察江蘇重要講話精神爲指導，在貫徹創新(xīn)驅動原則、開放(fàng)引領原則、融合推進原則和集聚提升原則的前提下(xià)，用五年左右時間，大力發展有利于産業融合升級和提升效率的生(shēng)産性服務業、有利于滿足不同層次需求和改善民(mín)生(shēng)的生(shēng)活性服務業，着重從整體提升我市(shì)現代服務業在全國的地位和輻射能(néng)力，實現建設服務業規模和結構在同等城市(shì)中居前列、部分(fēn)領域全國領先、有國際知名特色産業的中國現代服務業名城的目标。與電子(zǐ)商(shāng)務方面相關的重點任務和重點工程，《方案》也(yě)予以了(le)詳細的闡述和規定。
        以打造區域商(shāng)貿物流中心爲重點任務
       （一(yī)）加快(kuài)推進轉型發展
        制訂《關于推進線上(shàng)線下(xià)互動加快(kuài)商(shāng)貿流通創新(xīn)發展轉型升級的實施意見》，鼓勵龍頭企業開放(fàng)融合、優勢互補，支持傳統商(shāng)業企業發展線上(shàng)業務，網絡零售企業拓展線下(xià)功能(néng)，整合協同全方位的資源，探索線上(shàng)線下(xià)融合的O2O模式之路(lù)，實現“互聯網+流通”的模式創新(xīn)。加快(kuài)網絡零售企業和第三方購物平台發展，實現企業規模、盈利能(néng)力和品牌的提升。
        充分(fēn)發揮我市(shì)商(shāng)貿流通集聚優勢，面向海内外兩個市(shì)場，積極對接“一(yī)帶一(yī)路(lù)”、自貿區、長江經濟帶等國家戰略，大力拓展開放(fàng)發展空間。鼓勵大型商(shāng)貿流通龍頭企業走出去，向本土(tǔ)跨國商(shāng)業企業集團發展；引導大型商(shāng)貿龍頭企業把國外先進的經驗引進來，提升流通現代化(huà)水平；加大消費品自營進口力度，提高商(shāng)品供給質量，促進消費升級；推動商(shāng)貿流通企業對接各類國際貿易平台，提升商(shāng)貿企業雙向流通的國際化(huà)水平，構建内外聯動融合的流通發展新(xīn)格局。
       （二）提升區域帶動功能(néng)
        依托蘇甯、三胞等大型現代化(huà)商(shāng)貿企業，引導新(xīn)街口區域進一(yī)步強化(huà)高端時尚元素，增強體驗消費功能(néng)，提高商(shāng)業發展能(néng)級，成爲引領高端、時尚品牌消費的具有國際影響力的商(shāng)業中心；加快(kuài)推進德基南(nán)京世界貿易中心、新(xīn)鴻基南(nán)京環球貿易廣場等城市(shì)綜合體建設，重點提升金(jīn)融服務、會議展覽、文化(huà)體育等服務功能(néng)，增強江東商(shāng)貿區産業集聚度，加快(kuài)打造和完善現代化(huà)國際性河(hé)西(xī)新(xīn)城中心；結合江北新(xīn)區、南(nán)部新(xīn)城等城市(shì)新(xīn)興闆塊的功能(néng)規劃，推進與區域中心城市(shì)定位相适應的現代化(huà)商(shāng)貿商(shāng)務設施建設，重點發展購物消費、健康消費、養老消費、文化(huà)消費、旅遊消費，實施“商(shāng)品消費+服務消費”雙輪驅動，将我市(shì)打造成爲具有國際影響力的現代商(shāng)貿商(shāng)務中心。
       （三）大力發展電子(zǐ)商(shāng)務
        切實優化(huà)電子(zǐ)商(shāng)務發展環境，建立健全支撐體系，推動電子(zǐ)商(shāng)務模式創新(xīn)，鼓勵企業積極引入電子(zǐ)商(shāng)務經營模式，支持打造第三方電子(zǐ)商(shāng)務平台，加大電子(zǐ)商(shāng)務載體建設和企業培育，着力推進電子(zǐ)商(shāng)務深度應用。
        打造龍潭、空港等跨境電子(zǐ)商(shāng)務産業園，積極推進“集貨、集商(shāng)、服務”三位一(yī)體的跨境電商(shāng)外貿綜合服務模式；建設發展一(yī)批跨境電商(shāng)創業創新(xīn)孵化(huà)基地，提升跨境電子(zǐ)商(shāng)務的特色和規模。
       （四）鼓勵拓展市(shì)場網絡
        鼓勵我市(shì)大型商(shāng)貿企業參與周邊城市(shì)商(shāng)貿建設，鼓勵品牌企業輸出商(shāng)業經營和管理(lǐ)模式，鼓勵連鎖企業向南(nán)京以外的區域拓展，在更大的市(shì)場空間建立經營網絡，進一(yī)步提高對區域商(shāng)貿發展帶動力度；推動有條件的商(shāng)業企業“走出去”，通過建立海外分(fēn)銷中心、展示中心等營銷網絡和物流服務網絡；支持具有知名品牌的商(shāng)貿企業和“老字号”企業運用自身(shēn)優勢開展連鎖化(huà)經營；鼓勵在生(shēng)鮮食品、農副産品及各類專業市(shì)場領域開展連鎖經營，培育各自領域的龍頭企業。
       （五）優化(huà)商(shāng)貿空間布局
        構建層級分(fēn)明、布局均衡、功能(néng)完備的市(shì)級-副市(shì)級-地區級-社區級-基層社區級五級商(shāng)業中心體系。新(xīn)街口、河(hé)西(xī)、南(nán)部新(xīn)城、江北新(xīn)市(shì)區等市(shì)級商(shāng)業中心打造長三角面向更大區域的國際化(huà)商(shāng)貿商(shāng)務服務中心；湖南(nán)路(lù)、夫子(zǐ)廟、東山、仙林、雄州、永陽、淳溪等商(shāng)業副中心打造國内知名的特色商(shāng)貿商(shāng)務核心區；中央門、熱河(hé)路(lù)、瑞金(jīn)路(lù)、曉莊、大廠、祿口等地區級商(shāng)業中心以及若幹社區級商(shāng)業中心，打造宜業宜居、便民(mín)利民(mín)的城市(shì)綜合商(shāng)貿中心和社區商(shāng)業圈。
        引導商(shāng)品批發市(shì)場向新(xīn)城、新(xīn)市(shì)鎮集中集聚，推進商(shāng)品批發市(shì)場由傳統交易型向商(shāng)場化(huà)、電商(shāng)化(huà)、平台化(huà)方向轉型，打造濱江、橋林、永甯、上(shàng)坊、闆橋、溧水、高淳等商(shāng)品批發市(shì)場集群，增強市(shì)場區域輻射力。
        重點建設和提升夫子(zǐ)廟、莫愁路(lù)、太平南(nán)路(lù)、下(xià)關濱江、紅花機場、1912等特色商(shāng)業街區，推動商(shāng)旅文融合發展。
       （六）優化(huà)物流空間布局
        以龍潭、空港等重點物流園區爲支撐，引導現代物流業向樞紐經濟區集聚，推動建成國家綜合交通樞紐、國際江海轉運大港和多式複合物流中心。
        江北（西(xī)壩）化(huà)工物流園銜接南(nán)京化(huà)工交易所，建成現代化(huà)工物流中心；濱江物流園建成服務城市(shì)西(xī)部及馬鞍山地區的多式聯運中心；七壩物流園建成江北地區物資轉運主樞紐；上(shàng)坊物流園建成區域性工業物流和農副産品集散中心；湖熟物流園打造華東地區快(kuài)遞物流業總部基地；永甯物流園建成江北地區門戶型貨運樞紐、江北公鐵聯運集散中心和江北農副産品批發中心。
        堯化(huà)門物流中心力争建成區域重要的綜合性鐵路(lù)物流中心和重要的貨運配載中心；永陽物流中心、淳溪物流中心努力打造面向城市(shì)南(nán)部及皖南(nán)地區的綜合物流樞紐；東揚物流中心建成南(nán)京都市(shì)圈公路(lù)集配中心；雨花物流中心打造城市(shì)西(xī)部物流中心；永甯物流園力争建成城市(shì)跨區域物流配送中心。
       （七）打造長江航運物流中心
        推進疏港公路(lù)、疏港鐵路(lù)、内河(hé)航道的建設，在龍潭、西(xī)壩、銅井、七壩構建公鐵水（管）多種運輸方式無縫銜接的多式聯運樞紐體系，打造便捷的綜合交通集疏運體系。以長江-12.5米深水航道工程建設及船舶大型化(huà)發展爲契機，江海轉運主樞紐港；以龍潭、西(xī)壩、濱江、七壩等臨港物流園區、物流配送和分(fēn)撥中心爲依托，第三方物流公司爲主體，建設專業物資交易和集散基地，打造完善的交易集散分(fēn)銷配送體系；結合下(xià)關濱江商(shāng)務區開發，建設南(nán)京航運交易中心，打造高效的航運服務支撐體系；積極開辟近洋國際航線和台灣航線，打造國際航運服務品牌和國際特色物流；拓展長江内支線中轉服務，拓展長江支線中轉服務，打造長江集裝箱集并分(fēn)撥中心。
       （八）推進物流業轉型升級
        着力發展大宗貨類交易市(shì)場、物流金(jīn)融市(shì)場、物流中介服務市(shì)場等，建立多功能(néng)專業市(shì)場體系，積極發展相關專業物流及冷鏈等特色物流。依托中郵航空物流速遞中心等大型骨幹項目，打造區域快(kuài)遞物流集散中心。鼓勵物流企業延伸産業鏈，拓展增值物流供應鏈服務，向現代物流服務供應商(shāng)轉型。通過聯合、兼并、重組等途徑，加快(kuài)培育和組建跨區域的大型物流企業集團。完善物流服務标準，大力發展第三方物流和智慧物流，推動實施供應鏈管理(lǐ)等更優化(huà)的模式，提升物流的規範化(huà)、現代化(huà)水平。
       （九）加快(kuài)發展服務貿易
        加快(kuài)開展國家服務貿易創新(xīn)發展試點工作(zuò)，推進江北新(xīn)區充分(fēn)發揮先行先試優勢，探索完善服務貿易體制機制；不斷擴大服務業雙向開放(fàng)力度，探索提升服務貿易便利化(huà)水平；積極培育服務貿易市(shì)場主體，擴大服務貿易創新(xīn)發展規模；着力加大扶持引導力度，探索優化(huà)服務貿易政策體系；加快(kuài)打造服務貿易特色集聚區，完善服務貿易創新(xīn)發展平台載體。
       （十）着力提升口岸效率
        完善和增強口岸功能(néng)，提供完備、高效、優質的口岸服務。集約化(huà)利用口岸資源并形成合力，加快(kuài)推進南(nán)京電子(zǐ)口岸、“三互”和大通關建設，參與長三角區域“單一(yī)窗口”建設，參加全國通關一(yī)體化(huà)改革。推動口岸管理(lǐ)相關部門“信息互換、監管互認、執法互助”。平穩開行更多國際班機、班輪和班列。
       （十一(yī)）推進完善城市(shì)配送
        推進城市(shì)共同配送試點工作(zuò)，合理(lǐ)規劃和建設各級物流基地及城市(shì)共同配送網絡節點，優化(huà)物流組織配送方式，推進現代物流技術應用，構建高效、綠色、便捷的三級城市(shì)共同配送物流服務網絡，形成“樞紐引領、環城集配、終端便利”的城市(shì)共同配送空間格局。引導“智能(néng)公共快(kuài)遞櫃”進高校(xiào)社區等公共場所，鼓勵快(kuài)遞物流企業與大型商(shāng)貿連鎖企業合作(zuò)，設立快(kuài)遞自寄自提點，有效解決快(kuài)遞“最後100米”配送難題。
       （十二）加快(kuài)推進商(shāng)貿物流重點項目建設
        加快(kuài)推進華僑城、蜂巢城市(shì)、長江國際航運服務中心、菜鳥物流等總投資2160億元，單體投資10億元以上(shàng)的48個重大項目建設。
        通過以上(shàng)行動計劃，完成打造區域商(shāng)貿物流中心的重點任務，到2020年，實現全市(shì)社會消費品零售總額超過7000億元，力争在長三角地區總量規模實現進位；物流業增加值保持8%左右增速，社會物流總費用與GDP比率每年下(xià)降0.1個百分(fēn)點以上(shàng)；樞紐型經濟加快(kuài)發展，商(shāng)貿流通樞紐地位進一(yī)步提升，航運物流中心功能(néng)基本具備，建成區域性商(shāng)貿物流中心的總目标。
        以推進産業升級和空間布局優化(huà)爲重點工程
       （一(yī)）創新(xīn)發展引領工程
        構建以企業爲主體的技術創新(xīn)體系，圍繞市(shì)場需求，針對産業鏈關鍵環節，加快(kuài)集聚人(rén)才、資本、技術等各類創新(xīn)要素和資源，推動産業發展與前沿技術創新(xīn)相結合，着力突破關鍵核心技術，充分(fēn)發揮技術創新(xīn)的核心推動能(néng)力，獨立研究與開發機構研發經費支出占GDP比重保持在0.5%以上(shàng)。
        鼓勵企業按照供給側結構性改革的思路(lù)，積極整合流程，優化(huà)企業運行環節，降低(dī)經營成本；引導企業利用大數據等新(xīn)型分(fēn)析方法，調整市(shì)場策略，提高經營活力，規模以上(shàng)服務業企業營業收入保持12%以上(shàng)的增速。
        鼓勵企業積極引進各類新(xīn)業态、新(xīn)模式，推動提升産業的現代化(huà)水平。力争全省服務業創新(xīn)示範企業中我市(shì)企業占比保持在20%以上(shàng)。
       （二）産業升級推進工程
        加快(kuài)發展科技研發、軟件和信息服務、金(jīn)融三大高端化(huà)産業，引導産業層級向高端化(huà)提升；加快(kuài)發展電子(zǐ)商(shāng)務、總部經濟、服務貿易三大新(xīn)興業态，促進産業規模快(kuài)速提升；加快(kuài)發展文化(huà)創意、旅遊休閑、健康服務三大特色型産業，強化(huà)産業的市(shì)場影響力，同時提升民(mín)生(shēng)保障水平。從高端、新(xīn)興、特色三方面打造導向明确、競争力強、充滿活力的産業增長新(xīn)空間。
        推進現代物流、電子(zǐ)商(shāng)務等生(shēng)産性服務業加快(kuài)發展，積極推廣新(xīn)技術、新(xīn)模式、新(xīn)業态，建立健全服務于區域的專業化(huà)生(shēng)産性服務業體系，到2020年，生(shēng)産性服務業增加值占服務業總量的比重達到54%左右。
       （三）空間布局優化(huà)工程
         打造“一(yī)帶、兩區、三樞紐”的服務業空間布局框架。
          “一(yī)帶”，即東南(nán)科技創新(xīn)示範帶。發展科技研發、軟件和信息服務、文化(huà)創意等知識密集型服務業，帶動周邊區域發展衍生(shēng)産業，整體提升示範帶産業層級。
          “兩區，即主城和江北新(xīn)區兩大服務業密集區。發展科技服務、信息服務、現代物流、文化(huà)創意、健康養老等新(xīn)型服務業，以高于全市(shì)服務業增速2個百分(fēn)點以上(shàng)的速度加快(kuài)增長。
          “三樞紐”，即空港、海港、高鐵三大樞紐經濟區。加快(kuài)空港樞紐經濟區建設、海港樞紐經濟區建設以及高鐵樞紐經濟區建設。
        主城、新(xīn)區之外的區域，按照各具特色、充滿活力、有一(yī)定集聚效應的要求，打造形成一(yī)系列服務業發展特色區域。
       （四）市(shì)場主體培育工程
        開展中小企業信用擔保體系建設，更好(hǎo)(hǎo)地支持以中小企業爲重點的創業創新(xīn)活動；引導建設面向中小企業的孵化(huà)器(qì)，争取按年度孵化(huà)出一(yī)批服務業優質企業；進一(yī)步制定專門的促進服務業中小企業發展的優惠政策，優化(huà)投資環境和創業環境。争取服務業注冊企業數量年度新(xīn)增10%以上(shàng)。
        鼓勵服務業行業骨幹企業開展企業并購和資産重組，強化(huà)企業的市(shì)場地位；鼓勵行業骨幹企業探索建立大企業技術更新(xīn)和孵化(huà)器(qì)技術創新(xīn)互相依存、有機銜接的發展模式；積極支持行業骨幹企業拓展市(shì)場空間，将服務網絡延伸到南(nán)京市(shì)以外的區域。　　
        大力引進具有先進技術和經營模式、具有資本優勢和市(shì)場優勢的現代化(huà)大型服務業企業，促進産業層級提升。
       （五）對外開放(fàng)促進工程
        進一(yī)步提升服務業利用外資水平，鼓勵引進先進技術和管理(lǐ)經驗，鼓勵設立外商(shāng)投資研發中心，引導外資重點投向生(shēng)産性服務業，積極穩妥推進相關領域利用外資。
        鼓勵我市(shì)有條件的服務業企業，積極進行國際化(huà)的資産并購和重組，加快(kuài)拓展國際市(shì)場，促進企業加快(kuài)發展。
        充分(fēn)發揮兩岸産業協同發展和創新(xīn)試驗區的優勢，積極開展定向招商(shāng)和各類針對性的促進工作(zuò)，進一(yī)步密切我市(shì)與台灣方面的合作(zuò)。
        打造一(yī)批區域性的産業品牌、重大活動等，促進資源整合，形成共同發展的産業優勢，并逐步推進其他産業的區域合作(zuò)和共同發展。
        推動區域内商(shāng)貿企業優化(huà)整合，形成以南(nán)京爲核心的商(shāng)貿網絡體系；推動我市(shì)龍頭型農副産品經營企業與都市(shì)圈城市(shì)重點農産品基地、果蔬批發市(shì)場建立合作(zuò)關系；建立統一(yī)的消費者維權體系，實現區域内消費者購物異地無障礙維權。
       （六）市(shì)場環境改善工程
        進一(yī)步完善市(shì)場信用等級分(fēn)類标準和評定細則，優化(huà)細化(huà)誠信市(shì)場創建活動相關制度，優化(huà)誠信市(shì)場評價辦法及流程，強化(huà)守信激勵和失信懲戒，創建誠信經營環境。
        加強市(shì)場監管，深入推進信息技術在監管執法中的融合度，提升市(shì)場監管的信息化(huà)水平，強化(huà)對消費者權益風險的預判和防損前置措施；建立專業協會和執法部門有機結合的消費者權益保護工作(zuò)體系，切實保護消費者權益，将我市(shì)打造成消費體驗最好(hǎo)(hǎo)的區域中心城市(shì)。
       （七）人(rén)才保障提升工程
        加大人(rén)才引進力度，重點引進專業化(huà)服務業人(rén)才或團隊，發揮核心帶動作(zuò)用，引導我市(shì)服務業行業走向産業發展的前沿；加大人(rén)才培養力度，每年組織2批次以上(shàng)服務業企業家或管理(lǐ)人(rén)員赴清華、北大進行高等級培訓，培養一(yī)批企業經營管理(lǐ)人(rén)才；優化(huà)人(rén)才發展空間，優先推薦引進人(rén)才領銜實施的科技項目申報國家、省科技計劃，繼續完善‘南(nán)京人(rén)才居住證’制度；大力鼓勵人(rén)才創業，力争每年服務業自主創業新(xīn)注冊企業數不低(dī)于10000家。
        除商(shāng)貿物流中心外，《方案》提出的未來5年南(nán)京要重點打造區域金(jīn)融中心、文創旅遊中心和健康醫療中心的目标也(yě)被提及，且南(nán)京服務業增加值總量和占gdp比重在副省級城市(shì)中排名要力争進入前3位。
       《方案》還公布了(le)未來5年投資3446億元打造96個重點項目的消息，以及圍繞着東南(nán)科技創新(xīn)示範帶、主城和江北新(xīn)區兩大服務業密集區，南(nán)京将建設一(yī)批文創旅遊設施、醫院和商(shāng)業綜合體，這其中，電子(zǐ)商(shāng)務的推動和建設作(zuò)用舉足輕重。