根據《國務院關于實行市(shì)場準入負面清單制度的意見》（國發〔2015〕55号，以下(xià)簡稱《意見》）的部署，發展改革委、商(shāng)務部會同有關部門彙總、審查形成了(le)《市(shì)場準入負面清單草案（試點版）》（以下(xià)簡稱《草案》），已經中共中央、國務院同意，現印發給你們，在天津、上(shàng)海、福建、廣東四個省、直轄市(shì)試行，并就(jiù)有關事(shì)項通知如(rú)下(xià)：
一(yī)、《草案》根據《意見》确定的法治原則、安全原則、漸進原則、必要原則、公開原則彙總審查形成，初步列明了(le)在中華人(rén)民(mín)共和國境内禁止和限制投資經營的行業、領域、業務等。《草案》共328項，包括：禁止準入類96項，限制準入類232項。
二、《草案》所列事(shì)項截止于2015年12月(yuè)(yuè)31日。自2016年1月(yuè)(yuè)1日起，國務院決定取消、新(xīn)設或調整行政審批事(shì)項的，決定修訂《産業結構調整指導目錄》和《政府核準的投資項目目錄》的，以及對禁止和限制市(shì)場主體投資經營的行業、領域、業務等事(shì)項作(zuò)出新(xīn)的規定的，以最新(xīn)規定爲準。
三、《草案》屬于試點版，發展改革委、商(shāng)務部将會同有關部門按照簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務的原則，根據改革總體進展、經濟結構調整、法律法規修訂等情況，按照《意見》規定的程序适時調整。
四、《草案》先行在天津、上(shàng)海、福建、廣東四個省、直轄市(shì)進行試點。請試點地區省級人(rén)民(mín)政府根據《意見》和《草案》，提出拟試行市(shì)場準入負面清單制度的方案，報國務院批準後實施。試點期間，試點地區省級人(rén)民(mín)政府要根據改革進展情況和各類市(shì)場主體反映的突出問題，及時提出調整市(shì)場準入負面清單、完善《草案》的建議。要根據《意見》和《國務院辦公廳關于印發自由貿易試驗區外商(shāng)投資準入特别管理(lǐ)措施（負面清單）的通知》（國辦發〔2015〕23号）的要求，把握好(hǎo)(hǎo)《草案》和自貿試驗區負面清單的适用範圍、适用對象。
五、試點過程中，請各部門根據《意見》要求，進一(yī)步梳理(lǐ)《草案》中由本部門（本系統）負責管理(lǐ)和實施的市(shì)場準入事(shì)項，及時提出清理(lǐ)、調整建議。涉及法律、行政法規和國務院決定修訂的，涉及行政審批、行政許可等事(shì)項調整的，各部門應主動做好(hǎo)(hǎo)溝通銜接，遵照相關程序要求開展工作(zuò)，以便對《草案》所列事(shì)項及時作(zuò)出調整。對《意見》所指“法律、行政法規和國務院決定未作(zuò)規定但(dàn)确需納入市(shì)場準入負面清單的新(xīn)設事(shì)項”，經試點檢驗确需保留的，請按照《意見》要求，依照法定程序提請制定或修訂法律、行政法規或國務院決定。對各部門新(xīn)提出的清理(lǐ)、調整《草案》所列事(shì)項建議，發展改革委、商(shāng)務部将會同有關部門按照《意見》規定的市(shì)場準入負面清單調整程序，加以研究論證，并以補充通知等形式提供試點地區在試點中探索檢驗。
六、試點過程中，各有關地區和部門要充分(fēn)聽取各類市(shì)場主體和公衆意見，開展必要的政策解讀和宣傳，建立健全第三方評估機制，及時反饋改進和完善的意見。
七、《草案》自國務院批準試點地區市(shì)場準入負面清單制度改革試點方案之日起實施。
附件：《市(shì)場準入負面清單草案（試點版）》
國家發展改革委
商(shāng)務部
2016年3月(yuè)(yuè)2日
