爲促進電子(zǐ)商(shāng)務企業銷售業務，并使客戶在歐盟境内可以購買，歐盟委員會于一(yī)年半前提出了(le)一(yī)系列法案。但(dàn)目前看來，相關法案的協商(shāng)工作(zuò)進展各有不同。

歐盟委員會希望消除對電子(zǐ)商(shāng)務企業和網購者的歧視，并通過提升在歐盟境内銷售的便利性幫助企業擴大業務。但(dàn)一(yī)些(xiē)觀察家認爲，零散化(huà)的方法意味着實現市(shì)場較高集中化(huà)需要花費很長時間。歐盟委員會的部分(fēn)提案存在一(yī)些(xiē)阻礙：成員國幾乎鮮有觸及與商(shāng)品銷售相關的提案；少數國家反對降低(dī)電子(zǐ)書等數字内容增值稅稅率的計劃；兩個小國去年對地域限制的高調禁令提出抗議被駁回。

歐盟行政機構提出該提議背後的原因之一(yī)是欲提高跨境銷售額，另一(yī)個目的是讓企業更易在網上(shàng)進行銷售，消費者更易在電子(zǐ)商(shāng)務銷售商(shāng)處購買。

歐盟委員會引用2014年數據顯示，隻有37%的歐盟零售商(shāng)在本國進行網上(shàng)銷售，同時有12%的零售商(shāng)在線向其他成員國的消費者進行銷售。

歐洲消費者組織數字政策負責人(rén)Agustin Reyna表示：“并非一(yī)切完美。地域限制、配送成本高以及借記卡限制使得一(yī)些(xiē)消費者網上(shàng)購物存在困難。”

來自比利時的歐洲議會議員Pascal Arimont負責歐洲議會某在線銷售相關法案草案的報告，他表示：“每天有3.5億人(rén)使用互聯網，其中有許多人(rén)在網上(shàng)購買商(shāng)品。如(rú)果銷售渠道發生(shēng)改變，我們也(yě)需要改變相關規則。”

不久前，議會相關内部研究對Arimont提出的将法律中相關規則同樣适用于線下(xià)銷售的提議表示支持，即線上(shàng)線下(xià)銷售應遵守有關擔保和責任的同一(yī)規則。

Arimont和數字内容法案相關的主要歐洲議會議員就(jiù)這兩項文件召開了(le)協調會議。如(rú)果歐洲議會議員同意将兩個法案擴展至涵蓋離線銷售，則此兩項法案将共同包括線下(xià)商(shāng)店(diàn)購買商(shāng)品、在線購買商(shāng)品和數字内容。

Arimont表示：“如(rú)果我們對三種銷售适用同一(yī)套規則，消費者就(jiù)不必問自己‘我現在在做什(shén)麽，我需遵守哪項法律’，在我看來，這是邁向單一(yī)數字市(shì)場的巨大一(yī)步。”

迄今爲止，歐盟成員國對于法案如(rú)何适用于貨物的協商(shāng)進程更爲緩慢(màn)。愛沙尼亞委員會主席的一(yī)位女(nǚ)發言人(rén)7月(yuè)(yuè)接手處理(lǐ)成員國談判，她表示，有關該提案的部分(fēn)内容的談判将繼續進行。“愛沙尼亞尋求推動合同法相關談判，以确保涉跨境貿易企業和消費者的法律的确定性和明确性。”

行業團體認爲，如(rú)果在線和離線商(shāng)品銷售以及數字内容的提案未能(néng)達成一(yī)緻，電子(zǐ)商(shāng)務企業将不得不繼續在歐盟境内應對不同國家的規則。

遊說團體“歐洲電子(zǐ)商(shāng)務”的政策顧問Luca Cassetti表示：“如(rú)果不能(néng)将此提案的範圍擴大爲在線和離線銷售适用相同規則，那麽将不會大力推動電子(zǐ)商(shāng)務發展。”亞馬遜等大型零售商(shāng)擁有更多的資源和法律人(rén)員，協助其遵守歐盟各國的不同法律。他表示：“但(dàn)是，如(rú)果是一(yī)個中小型企業，那其擁有的資源就(jiù)不一(yī)樣了(le)。其在管理(lǐ)在線商(shāng)店(diàn)方面擁有的團隊可能(néng)非常有限。跨境業務需要考慮的問題更多。”

歐盟委員會電子(zǐ)商(shāng)務戰略的其他部分(fēn)在談判早期就(jiù)已遇到障礙。有關消除電子(zǐ)商(shāng)務網站(zhàn)地域限制的法案已經成爲成員國、委員會和歐洲議會議員們之間的三方討(tǎo)論熱點。去年，奧地利和盧森堡反對立法，認爲這将損害中小企業的利益。部長們正在就(jiù)委員會提出的改革增值稅如(rú)何适用于電子(zǐ)書、遊戲和其他數字産品的提案進行協商(shāng)。法國在面對歐洲法院因其較低(dī)的國家電子(zǐ)書率而施加的壓力後，推動削減稅率。

歐盟委員會負責數字政策的副主席Andrus Ansip去年提出這一(yī)改革時認爲增值稅提案尤爲重要。Ansip當時說：“歐盟委員會正在繼續履行其在歐洲解鎖電子(zǐ)商(shāng)務的誓言。”但(dàn)從今年5月(yuè)(yuè)的情況來看，歐盟委員會在電子(zǐ)商(shāng)務領域又遭遇了(le)新(xīn)問題。

行政機構競争部門DG Comp的報告稱，網絡零售商(shāng)越來越依賴合同規則來限制價格比較工具或其他對競争對手價格進行比較的市(shì)場。歐盟委員會将利用這些(xiē)數據來執行 “對競争和跨境貿易産生(shēng)巨大破壞性後果的電子(zǐ)商(shāng)務業務競争法”。

歐洲消費者組織的Reyna預測，競争管理(lǐ)機構監督公司如(rú)何使用算(suàn)法控制價格的做法存在限制。他表示：“當公司使用價格追蹤技術将價格與其競争對手的價格相關聯時，将成爲今後解決定價問題時面臨的一(yī)項挑戰。”