黨的十九大謀劃了(le)分(fēn)兩步走實現富強民(mín)主文明和諧美麗的社會主義現代化(huà)強國的宏偉目标，并提出了(le)建設交通強國的戰略任務。郵政體系是國家戰略性基礎設施和社會組織系統之一(yī)，是交通運輸系統的重要組成部分(fēn)。郵政強國建設是交通強國建設的重要篇章和有力支撐。
始終堅持現代化(huà)郵政強國建設的正确方向
習近平總書記指出，“方向決定道路(lù)，道路(lù)決定命運”。建設現代化(huà)郵政強國建設，必須自覺融入黨和國家工作(zuò)大局，在服務國家戰略中體現戰略價值，在促進社會組織體系發展中彰顯組織功能(néng)。
堅持最高政治原則，全面加強黨對郵政業的領導。黨對一(yī)切工作(zuò)的領導是最高政治原則，也(yě)是建設郵政強國的根本保證。必須把政治建設擺在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，切實把黨的領導、政治原則、政治方向、紀律規矩要求貫穿于各項工作(zuò)中，推動黨中央重大決策部署落地見效。必須把習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想作(zuò)爲一(yī)切工作(zuò)的根本遵循和方向指引，作(zuò)爲黨組更好(hǎo)(hǎo)履行把方向、管大局、保落實職責的前提基礎，真正學懂弄通做實。必須全面貫徹新(xīn)時代黨的組織路(lù)線，落實中央激勵廣大幹部新(xīn)時代新(xīn)擔當新(xīn)作(zuò)爲的意見，提高黨員領導幹部“八種本領”，确保各級黨組織在郵政業由大到強的曆史進程中始終走在前列。必須持之以恒正風肅紀，深入貫徹落實中央八項規定精神，深入推進反腐敗鬥争，進一(yī)步營造風清氣正的良好(hǎo)(hǎo)政治生(shēng)态，爲推進郵政強國建設提供堅強政治、思想和組織保證。
把握行業特殊使命，不斷提升郵政業的綜合效益。郵政業有着強烈的政治屬性、社會效益和商(shāng)業價值。郵是行業的主體和基礎，政是行業的内涵和本質，郵爲政服務，政以郵實現。建設郵政強國必須着眼增強郵政業的政治性、戰略性、基礎性和社會性，堅持以通政爲本，認清“傳郵萬裏、國脈所系”的重大意義，從厚植黨的執政基礎、确保國家政令暢通、宣示國家主權、捍衛國防安全、加強意識形态工作(zuò)的高度，不斷提高政治效益。堅持以通民(mín)爲基，牢記人(rén)民(mín)郵政爲人(rén)民(mín)的初心宗旨，從提高基本公共服務均等化(huà)和郵政普遍服務水平，滿足人(rén)民(mín)群衆更好(hǎo)(hǎo)用郵需要，确保郵政業改革發展成果由全體人(rén)民(mín)共享的角度，不斷提高社會效益。堅持以通商(shāng)爲要，着眼讓拉動中國經濟的“黑馬”跑得更好(hǎo)(hǎo)更遠，從推動流通方式轉型、促進消費升級，支撐電商(shāng)發展，服務先進制造業和現代農業發展的力度，不斷提高經濟效益。
始終遵循根本要求，實現郵政業高質量發展。高質量發展是習近平新(xīn)時代中國特色社會主義經濟思想的鮮明主題，也(yě)是郵政強國建設的路(lù)徑要求。要以新(xīn)發展理(lǐ)念爲引領，推動郵政業生(shēng)産方式來一(yī)次大變革，努力讓創新(xīn)成爲第一(yī)動力、協調成爲内生(shēng)特點、綠色成爲普遍形态、開放(fàng)成爲必由之路(lù)、共享成爲根本目的。要以深化(huà)供給側結構性改革爲主線，按照“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，更加注重服務實體經濟，更加注重抓重點補短闆強弱項，加強中高端供給和基層基礎能(néng)力建設，提升數字化(huà)網絡化(huà)智能(néng)化(huà)水平，提高全要素生(shēng)産率、資源利用率和可持續發展能(néng)力，滿足個性化(huà)多樣化(huà)用郵需求。要以加快(kuài)創建和完善制度環境爲重點，深入貫徹落實黨中央關于推動高質量發展的意見，構建郵政業高質量發展的指标體系、政策體系、标準體系、統計體系、績效評價和政績考核辦法，帶動引領郵政業發展水平和質量提升。
準确把握現代化(huà)郵政強國建設的曆史起點
郵政體制改革以來，特别是黨的十八大以來，郵政業進入了(le)最好(hǎo)(hǎo)最快(kuài)的發展時期，闖出了(le)一(yī)條符合國情、獨具特色的發展道路(lù)，迅速完成了(le)由小到大的曆史轉變，爲開啓郵政強國建設的新(xīn)征程奠定了(le)堅實基礎。
一(yī)是郵政業規模結構質效穩步提升，郵政強國建設根基更穩。2018年，郵政業業務總量增長到12300億元。年快(kuài)遞包裹量達到505億件，占全球45%，對全球包裹快(kuài)遞量增長貢獻率60%以上(shàng)，連續5年穩居世界第一(yī)。郵政業收入（不含郵儲銀行直營收入）增長到7870億元，比1978年增長了(le)1542倍。形成了(le)以郵政樞紐設施爲核心，以郵政網點爲基礎，以運遞網、信息網爲依托，以信報箱、村(cūn)郵站(zhàn)爲終端的郵政普遍服務網絡，郵政普遍服務營業場所總數達5.4萬處，建制村(cūn)直接通郵率超98.9%。快(kuài)遞網絡覆蓋全國，鄉鎮網點設置率達92%，專用貨機113架，全行業日峰值最高處理(lǐ)能(néng)力超過4億件。7家企業陸續上(shàng)市(shì)，2018年投融資規模超過1100億元，中國郵政集團公司在全球郵政企業中排第2名，3家快(kuài)遞企業業務量規模進入世界前5名。全行業從業人(rén)員超過300萬人(rén)，年增加就(jiù)業超過20萬人(rén)。
二是郵政業創新(xīn)驅動發展成效明顯，郵政強國建設動能(néng)更強。實施創新(xīn)驅動戰略，成立“物流信息互通共享技術及應用”國家工程實驗室，推動建立以企業爲主體、市(shì)場爲導向、産學研深度融合的技術創新(xīn)體系，加快(kuài)形成以創新(xīn)爲主要引領和支撐的産業體系和發展模式。積極推進“互聯網+”，加快(kuài)新(xīn)一(yī)代人(rén)工智能(néng)研發應用，“大、智、雲、物”等先進技術與行業結合更加緊密，“小黃人(rén)”、無人(rén)機、智能(néng)倉等國産快(kuài)遞物流裝備加快(kuài)推廣應用，全國建成上(shàng)百個智能(néng)化(huà)分(fēn)撥中心。行業新(xīn)業态新(xīn)模式新(xīn)服務不斷湧現，供應鏈、冷鏈、大包裹、跨境等高端和新(xīn)興領域加速發展，政務服務、生(shēng)活服務線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化(huà)基本形成。
三是郵政業關聯産業融合更加緊密，郵政強國建設使命更大。注重發揮郵政業的基礎性、先導性作(zuò)用，加強與上(shàng)下(xià)遊産業的協調聯動、融合發展，将郵政業打造成爲農特産品的直通車、制造業的流動倉庫、商(shāng)品流通的加速器(qì)和跨境電商(shāng)的橋頭堡。推動行業與電子(zǐ)商(shāng)務協同發展，年支撐網絡零售額6.9萬億元，占社會消費品零售總額比重超過19%。服務先進制造業能(néng)力持續增強，重點項目達到318個，直接服務制造業年産值超過2172億元。服務現代農業成效明顯，年業務量超千萬件的“快(kuài)遞+”金(jīn)牌農業項目達到20個，全年農村(cūn)地區累計收寄快(kuài)件120億件，支撐工業品下(xià)鄉和農産品進城超7000億元。服務跨境電商(shāng)能(néng)力不斷增強，快(kuài)遞企業國際網絡及海外倉覆蓋50多個國家和地區，支撐了(le)超過3500億元的跨境電子(zǐ)商(shāng)務貿易。
四是郵政業行業治理(lǐ)能(néng)力不斷提升，郵政強國建設活力更足。注重完善行業法規體系，修訂郵政法，快(kuài)遞暫行條例和電子(zǐ)商(shāng)務法相繼頒布，出台50多項行業标準，爲郵政業高質量發展提供了(le)可靠保障。健全完善國家、省、市(shì)（地）三級郵政管理(lǐ)體系。重視行業發展頂層設計，提出建設普惠、智慧、安全、誠信、綠色“五個郵政”，向下(xià)向西(xī)向外、上(shàng)車上(shàng)船上(shàng)飛機“三向三下(xià)”和“打通上(shàng)下(xià)遊、拓展産業鏈、畫大同心圓、構建生(shēng)态圈”等思路(lù)舉措。落實“放(fàng)管服”改革要求，全面開放(fàng)國内包裹快(kuài)遞市(shì)場，創新(xīn)事(shì)中事(shì)後監管模式，推進“互聯網+政務服務”，基本實現全流程網上(shàng)辦理(lǐ)和“一(yī)門、一(yī)次、一(yī)網”要求，親清新(xīn)型政商(shāng)關系基本形成。
同時，我們也(yě)要清醒地看到，我國郵政業快(kuài)速發展中仍然存在許多不平衡不充分(fēn)的問題。中高端供給不足，嵌入産業鏈程度不深，新(xīn)動能(néng)發展不充分(fēn)；産業鏈價值分(fēn)配不合理(lǐ)，末端基礎不牢，快(kuài)遞員權益保障不足，綠色發展不充分(fēn)等問題尚未根本解決；治理(lǐ)方式手段較爲單一(yī)，技術監管應用不充分(fēn)，協同治理(lǐ)程度不高，新(xīn)業态新(xīn)模式新(xīn)服務還存在監管真空。要以滿足新(xīn)時代下(xià)人(rén)民(mín)群衆對寄遞服務的新(xīn)需求爲目标，推動行業由傳統服務向現代服務轉變，由規模發展向高質量發展轉變，更好(hǎo)(hǎo)地滿足人(rén)民(mín)美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活需要，更好(hǎo)(hǎo)地服務經濟社會發展大局，從而實現從大到強。
深刻認識現代化(huà)郵政強國建設的豐富内涵
郵政強國是體系自身(shēn)強與助力國家強、體系規模大與貢獻作(zuò)用大的有機結合，體現在各要素、各方面都要強。
一(yī)是支撐帶動強。郵政業占國内生(shēng)産總值比重超過2%，達到世界先進水平。形成大衆化(huà)、便捷化(huà)、專業化(huà)、國際化(huà)的現代郵政體系，在保障國家安全、促進區域協調、保障民(mín)生(shēng)需求、擴大對外開放(fàng)等方面的戰略性基礎作(zuò)用更加突出。行業更深融入國民(mín)經濟主戰場，嵌入現代農業、先進制造産業鏈條和貿易網絡，軍民(mín)融合深入發展。
二是生(shēng)産方式強。郵政業成爲科技密集型和資本密集型産業，商(shāng)流、物流、信息流、資金(jīn)流聚集，形成産業集群和全産業鏈條。全行業能(néng)源消耗、包裝污染、碳排放(fàng)水平大幅降低(dī)，安全生(shēng)産水平世界領先，可持續發展能(néng)力顯著增強。
三是網絡體系強。郵政與綜合交通網絡有機銜接，國内基本公共服務均等化(huà)水平更高，遍布城鄉、面向全球的寄遞網絡格局形成。構建高效、通暢、多樣、性價比高的現代郵政物流體系，國内快(kuài)遞物流園區形成規模，打造多個速遞物流集散中心，倉配供應鏈體系形成，建成全球現代供應鏈、國際快(kuài)件轉運中心和跨境電商(shāng)物流中心。
四是發展動能(néng)強。創新(xīn)驅動戰略在郵政業成效明顯，建成一(yī)批行業重點實驗室，行業自主創新(xīn)能(néng)力取得突破，成爲新(xīn)技術新(xīn)模式新(xīn)服務的供給者、開拓者和引領者。郵政業科技數字化(huà)轉型完成，人(rén)工智能(néng)在行業廣泛應用，無人(rén)機、無人(rén)倉、無人(rén)車等智慧物流成爲行業主流。
五是服務能(néng)力強。郵政業與政務、商(shāng)務和生(shēng)活服務業融合協同，成爲國計民(mín)生(shēng)不可缺少的重要内容，更加深刻改變人(rén)民(mín)工作(zuò)和生(shēng)活方式。具備一(yī)體化(huà)、多層次、綜合化(huà)的服務功能(néng)，提供穩定可靠、靈活多樣的服務體驗，郵件快(kuài)件定時發、精準達成爲常态，中國郵政業服務标準成爲世界标準。
六是治理(lǐ)體系強。郵政業法律法規系統配套，治理(lǐ)體系和誠信體系建設取得重大突破，公平、法治、開放(fàng)、有序的競争環境形成。行業監管實現政府、企業、協會多元主體共治，能(néng)力達到世界先進水平。行業湧現出一(yī)批勞動模範、産業技術能(néng)手，從業人(rén)員正當合法權益得到更好(hǎo)(hǎo)保護。
七是市(shì)場主體強。企業健全完善現代企業制度，資源配置效率更高，勞動、知識、技術、管理(lǐ)、資本等要素的活力競相迸發，打造出中國快(kuài)遞企業航母群。市(shì)場主體朝着全流程、專業化(huà)、多元化(huà)、差異化(huà)方向發展，發展引領力不斷增強，逐步實現高效協同、良性競争的發展新(xīn)格局。
八是國際影響力強。郵件快(kuài)件數量和收入穩居世界第一(yī)，培育産生(shēng)國際級快(kuài)遞品牌。在萬國郵聯等國際組織中發揮作(zuò)用更大，具有制定國際郵政規則标準的主導權和話語權。全方位參與國際郵政事(shì)務，深度參與全球郵政治理(lǐ)體系建設，我國成爲全球郵政業發展的創新(xīn)高地、追趕标杆，成爲未來寄遞服務的探索者、引領者。
科學謀劃現代化(huà)郵政強國建設的戰略路(lù)徑
對表中央戰略部署，在全面建成與小康社會相适應的現代郵政業基礎上(shàng)，通過“兩步走”建成現代化(huà)郵政強國。
第一(yī)步：到2035年，建成人(rén)民(mín)認可，适度超前，世界先進的現代化(huà)郵政強國。屆時，我國郵政業的綜合實力、創新(xīn)能(néng)力、協調發展水平顯著提高，全要素生(shēng)産率與世界先進水平相當；基礎能(néng)力顯著增強，面向全球主要國家的服務網絡基本建成，功能(néng)充分(fēn)釋放(fàng)，人(rén)民(mín)群衆充分(fēn)認可；普惠、智慧、安全、誠信、綠色郵政基本建成，協同更加廣泛；行業制度體系持續完善，治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能(néng)力現代化(huà)基本實現；形成若幹家具有較強國際競争力的跨國企業；行業在國民(mín)經濟和社會發展中的基礎性先導性作(zuò)用更加突出，在世界郵政業發展與治理(lǐ)中具有舉足輕重的地位和引領作(zuò)用。
第二步：到本世紀中葉，建成人(rén)民(mín)滿意，服務有效，世界領先的現代化(huà)郵政強國。我國郵政業的綜合實力、創新(xīn)能(néng)力、全球化(huà)普惠化(huà)水平、誠信文明水平等得到全面躍升，實現行業治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能(néng)力現代化(huà)。郵政業深刻改變人(rén)們的生(shēng)産生(shēng)活方式，成爲國計民(mín)生(shēng)的戰略性基礎産業，成爲建設富強民(mín)主文明和諧美麗社會主義現代化(huà)強國的重要力量。在全球有數家具備引領和标杆地位的行業企業，成爲世界郵政業發展的引領者和全球規則的重要貢獻者。
實現上(shàng)述目标，要注重頂層設計。貫徹新(xīn)發展理(lǐ)念，把實現高質量發展作(zuò)爲确定發展思路(lù)、制定産業政策、優化(huà)行業治理(lǐ)的根本要求，科學謀劃，系統設計，有序推進。要堅持問題導向。針對末端、國際、綠色、安全等短闆弱項，通過實施末端轉型升級和完善國際網絡來打通“最近一(yī)公裏”和“最遠一(yī)公裏”，通過“綠色郵政”和“安全郵政”建設來實現行業健康穩定可持續發展。要拓展發展格局。瞄準國際标準，把提高供給體系質量作(zuò)爲主攻方向，堅持深化(huà)市(shì)場化(huà)改革、擴大高水平開放(fàng)，不斷增強适應力、創新(xīn)力和競争力。要優化(huà)空間布局。進一(yī)步優化(huà)行業城鄉、區域、内外的空間布局，積極服務京津冀協同發展、長江經濟帶、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”、鄉村(cūn)振興、區域協同發展等重大戰略。要創新(xīn)體制機制。進一(yī)步轉變政府職能(néng)，深化(huà)簡政放(fàng)權，創新(xīn)監管方式，增強政府公信力和執行力，實現要素自由流動、價格反應靈活、競争公平有序、企業優勝劣汰。要牢記初心使命。堅持人(rén)民(mín)郵政爲人(rén)民(mín)不動搖，打好(hǎo)(hǎo)打赢三大攻堅戰，推廣“互聯網+寄遞+服務業、政務服務”等先進模式，不斷滿足人(rén)民(mín)群衆美好(hǎo)(hǎo)生(shēng)活用郵需要。
