6月(yuè)(yuè)13日的國務院常務會議确定了(le)進一(yī)步擴大進口的多項措施，以促進調結構惠民(mín)生(shēng)和外貿平衡發展。

會議确定，支持關系民(mín)生(shēng)的日用消費品、醫藥和康複、養老護理(lǐ)等設備進口。大力發展新(xīn)興服務貿易，促進研發設計、物流、咨詢服務、節能(néng)環保等生(shēng)産性服務進口；增加有助于轉型發展的技術裝備進口。

會議還要求，完善免稅店(diàn)政策，擴大免稅品進口，支持跨境電商(shāng)等新(xīn)業态發展，讓群衆切實感受到降稅帶來的好(hǎo)(hǎo)處。

受訪專家指出，中國近期連續出台擴大進口措施，這既是中國經濟及消費轉型升級的需要，也(yě)有利于其他國家分(fēn)享中國經濟快(kuài)速發展的成果，有利于中國外貿平衡發展。

支持民(mín)生(shēng)類産品進口

會議指出，爲推進互利共赢開放(fàng)戰略、維護自由貿易，在穩定出口的同時進一(yī)步擴大進口，倒逼國内産業改造提升，更好(hǎo)(hǎo)滿足群衆多樣化(huà)需求，會議确定，适應消費升級和供給提質需要，支持關系民(mín)生(shēng)的日用消費品、醫藥和康複、養老護理(lǐ)等設備進口。

商(shāng)務部研究院國際市(shì)場研究所副所長白明說，此次國常會提及的醫藥、養老等都是消費類的進口，這反映出中國的進口結構正在不斷調整，向更加均衡的全方位進口發展。

“此前這些(xiē)領域不是進口的重點，長期以來，中國進口物資集中于鐵礦砂、原油、煤等主要大宗商(shāng)品上(shàng)。由于外彙短缺，在很長一(yī)段時間内，我們談出口都是‘把錢花在刀刃上(shàng)’，重點解決關鍵原材料、關鍵技術設備的進口。如(rú)今中國已經具備了(le)充足的外彙儲備，消費升級大背景下(xià)，老百姓更高端的多樣化(huà)需求也(yě)更加迫切，進口結構的調整是一(yī)個必然。”

以養老健康領域爲例，白明表示，中國正在快(kuài)速進入老齡化(huà)社會，民(mín)衆急切需要醫藥康複、養老護理(lǐ)等領域的産品與服務，在這些(xiē)領域，中國本土(tǔ)産業的發展需要一(yī)個過程，而國外一(yī)些(xiē)國家走在前面，從這些(xiē)國家引進這方面的産品與服務是民(mín)衆迫在眉睫的需要。

會議還要求，大力發展新(xīn)興服務貿易，促進研發設計、物流、咨詢服務、節能(néng)環保等生(shēng)産性服務進口。增加有助于轉型發展的技術裝備進口。

白明表示，生(shēng)産性服務業以及高新(xīn)技術設備的引入對于中國制造轉型升級至關重要，也(yě)是中國實現高質量發展的需要。

“從進口結構上(shàng)看，中國更加重視全方位的進口，不光是之前的生(shēng)産資料的進口，更多的是消費品的進口，高端技術設備以及服務業的進口。”

清理(lǐ)不合理(lǐ)加價

值得注意的是，這是近半個月(yuè)(yuè)來，國常會再次部署擴大進口相關措施。在5月(yuè)(yuè)30日的國常會上(shàng)，進一(yī)步降低(dī)日用消費品進口關稅也(yě)是一(yī)項重要内容。

白明表示，近期高層頻頻推動擴大進口，下(xià)半年還要舉辦國際進口博覽會，表明中國正把進口放(fàng)到更重要的位置上(shàng)。

他認爲，這一(yī)方面是中國滿足消費升級、倒逼産業轉型升級的自身(shēn)需求；另一(yī)方面也(yě)有利于減少貿易摩擦，擴大中國經濟增長的外溢效應，有利于其他國家分(fēn)享中國經濟增長紅利，也(yě)有利于保持外貿平衡發展。

會議還提出，落實降低(dī)部分(fēn)商(shāng)品進口稅率措施，減少中間流通環節，清理(lǐ)不合理(lǐ)加價，讓群衆切實感受到降稅帶來的好(hǎo)(hǎo)處。

白明指出，在過去幾年中，中國多次降低(dī)進口關稅，但(dàn)關稅隻是流通環節中的一(yī)環，從工廠到中國家庭經曆了(le)進口商(shāng)、批發商(shāng)、零售商(shāng)、分(fēn)銷商(shāng)等衆多中間環節，如(rú)果流通環節成了(le)“腸梗阻”，那麽降稅的好(hǎo)(hǎo)處到老百姓手中就(jiù)微乎其微，這就(jiù)達不到降稅的初衷。

以汽車進口爲例，白明表示，盡管中國在大力降稅，但(dàn)如(rú)果汽車渠道及定價權控制在經銷商(shāng)手中，進口降稅就(jiù)變相成了(le)增加經銷商(shāng)的利潤，無法真正惠及民(mín)衆。

會議還要求完善免稅店(diàn)政策，擴大免稅品進口；優化(huà)進口通關流程，開展海關“經認證的經營者”（AEO）國際互認，提高進口貿易便利化(huà)水平。清理(lǐ)進口環節不合理(lǐ)管理(lǐ)措施和收費。

白明介紹，中國免稅曆經多年發展，已經形成出境免稅（外籍人(rén)員來華旅遊、出境時退稅）、入境免稅（本國人(rén)員出國旅行、回國提貨），以及海南(nán)離島免稅等模式，不過也(yě)面臨着經營主體少（目前主要由中免集團經營）、免稅店(diàn)少、免稅服務不便利等問題。

會議還要求，創新(xīn)進口貿易方式，支持跨境電商(shāng)等新(xīn)業态發展。加強外貿誠信體系建設和知識産權保護。促進對外貿易和對外投資有效互動。