對網絡亂象的重拳整治行動即将開始。6月(yuè)(yuè)6日，國家市(shì)場監管總局公布了(le)國家發改委、公安部、網信辦、市(shì)場監管總局等部門出台的《2018網絡市(shì)場監管專項行動(網劍行動)方案》。

該方案指出，要通過開展網劍行動，以打擊網絡侵權假冒、刷單炒信、虛假宣傳、虛假違法廣告等違法行爲和落實平台責任、規範格式合同爲重點，更好(hǎo)(hǎo)地實現對網絡市(shì)場的全流程、全鏈條精準監管，進一(yī)步遏制網絡市(shì)場突出違法問題， 改善網絡市(shì)場競争秩序和消費環境。

上(shàng)述方案指出，要對平台内經營者的經營資格進行審查、登記、公示。督促郵政企業、快(kuài)遞企業加強對協議客戶資格審查。嚴禁以虛假或者引人(rén)誤解的商(shāng)品說明、商(shāng)品标準、商(shāng)品标價等方式銷售商(shāng)品或者服務。

中國人(rén)民(mín)大學商(shāng)法研究所所長劉俊海指出，在企業失信收益高于失信成本時，會對營商(shāng)環境造成傷害，這是不公平競争，這也(yě)會對消費環境造成傷害。“下(xià)一(yī)步應加大監管和執法力度，例如(rú)廣告虛假宣傳，不能(néng)隻進行工商(shāng)處罰，還需對受消費者進行賠償。”他說。

網劍行動“亮劍”

據了(le)解，參與網劍行動部門有發改委、工信部、公安部、商(shāng)務部、海關總署、網信辦、市(shì)場監管總局和郵政局。

爲此，各部門要依法依規開展，強化(huà)聯合執法。充分(fēn)發揮各地網監協作(zuò)機制作(zuò)用，以侵犯商(shāng)标專用權、制售假冒僞劣商(shāng)品、提供刷單服務等違法行爲爲切入點，依法查處網絡交易違法行爲，強化(huà)網上(shàng)發現、源頭追溯、終端倒查，線上(shàng)線下(xià)共同治理(lǐ)。

華東政法大學教授黃武雙指出，“對各類網上(shàng)虛假廣告和假冒僞劣信息加大力度清理(lǐ)很有必要，建立一(yī)個好(hǎo)(hǎo)機制，通過技術手段，盡量做到虛假信息減少，淨化(huà)市(shì)場環境十分(fēn)必要。”

“不僅要做行政處罰，還應該實施刑事(shì)處罰，這樣商(shāng)家的違法行爲才會有所收斂。”黃武雙表示。

據了(le)解，此前國家實施了(le)一(yī)系列的放(fàng)管服的改革，使得企業注冊更加便利，很多新(xīn)業态快(kuài)速發展，相應而來的是企業注冊數量迅速上(shàng)升。數據顯示，2017年全國日均新(xīn)登記企業達1.66萬戶，今年一(yī)季度企業新(xīn)設132.3萬戶，增長5.4%，平均每天新(xīn)增1.47萬戶。

不過，随之而來的是很多新(xīn)問題的産生(shēng)。例如(rú)，常見的現象有互聯網平台公司虛假商(shāng)家多，假廣告多。網上(shàng)很多商(shāng)家使用假的馬甲，銷售假的商(shāng)品，這些(xiē)商(shāng)家有沒工商(shāng)注冊，也(yě)沒納稅，不僅擾亂了(le)市(shì)場環境，甚至查處的難度都很大。

中國社科院财經院互聯網經濟研究室主任李勇堅指出，網上(shàng)交易如(rú)果留下(xià)記錄，相對好(hǎo)(hǎo)處理(lǐ)。但(dàn)仍需要解決虛假信用、虛假商(shāng)品等諸多問題。比如(rú)個人(rén)買了(le)假貨，如(rú)何進行起訴需要有制度支撐。再如(rú)，造假被判決後，其他的受害者也(yě)可要求處罰和賠償。

嚴打違法廣告、侵權假冒

上(shàng)述網劍行動方案對于打擊違法廣告和網絡侵權假冒，作(zuò)了(le)部署。

該方案指出，要嚴厲查處制售侵權假冒僞劣網絡商(shāng)品行爲，探索建立生(shēng)産、流通、消費全鏈條監管機制。嚴懲生(shēng)産、銷售不符合強制性标準的産品，僞造産地、廠名、質量标志，篡改生(shēng)産日期，在網售商(shāng)品中摻雜、摻假，以假充真，以次充好(hǎo)(hǎo)，或者以不合格商(shāng)品冒充合格商(shāng)品等違法行爲。

另外，根據商(shāng)标權利人(rén)和消費者投訴舉報、媒體報道等，以高知名度商(shāng)标、地理(lǐ)标志、涉外商(shāng)标、老字号注冊商(shāng)标爲重點，從嚴從重打擊侵犯商(shāng)标專用權行爲。加強嬰幼兒輔食等重點食品監管，嚴厲查處網絡銷售假劣食品、藥品等違法犯罪行爲。

上(shàng)述方案将使得網絡産業面臨洗牌。比如(rú)很多平台的虛假産品因爲登記不完善，過去難以處罰，因爲商(shāng)家都可能(néng)找不到。如(rú)果實施登記，則可以更好(hǎo)(hǎo)識别虛假問題。

北京市(shì)京鼎律師事(shì)務所律師張星水指出，“很多虛假廣告不是不好(hǎo)(hǎo)處理(lǐ)，而是要有作(zuò)爲。比如(rú)一(yī)些(xiē)演員假扮神醫早已被揭穿，但(dàn)是沒有部門去查處，這很有問題。”

另外舉報虛假商(shāng)品和廣告的人(rén)被抓，導緻很多消費受害者成爲了(le)沉默的大多數。這說明市(shì)場缺乏鼓勵消費舉報的機制，使得受害者敢怒不敢言。張星水說“主管部門應該加大虛假廣告和虛假營銷的處罰力度，淨化(huà)社會環境，維護競争秩序。”

上(shàng)述方案也(yě)提出解決網絡失信問題的方法，比如(rú)要從嚴處罰限制、排斥平台内的網絡集中促銷經營者參與其他第三方交易平台組織的促銷活動等行爲。

該方案督促網絡交易平台完善與平台内經營者、消費者之間的格式合同，修正不公平格式條款，采用顯著方式提請合同相對人(rén)注意與其有重大利害關系的格式條款。

同時認真及時查處混淆“定金(jīn)”與“訂金(jīn)”、不依法履行七日無理(lǐ)由退貨義務、自行解釋“商(shāng)品完好(hǎo)(hǎo)”以及在線旅遊等網絡服務交易平台經營者采用訂金(jīn)不退、增加限退條件等方式侵害消費者權益的違法行爲。

該方案對于落實平台責任也(yě)提出了(le)要求。中國人(rén)民(mín)大學商(shāng)法研究所所長劉俊海指出，這方面監管要加強平台自律責任，平台再大不能(néng)大于法網，很多平台随意提取用戶數據，甚至提出用戶不讓提取數據不給使用，這些(xiē)都是霸王條款。