共享單車的快(kuài)速擴張給不少用戶帶來便捷的同時，也(yě)成了(le)社會治理(lǐ)的難題。日前，在南(nán)京市(shì)政協十四屆一(yī)次會議上(shàng)，稱自2017年7月(yuè)(yuè)南(nán)京出台了(le)《關于引導和規範互聯網租賃自行車發展的意見(試行)》以來，共有14件提案關注共享單車。
       共享單車的衆多問題中，押金(jīn)問題備受關注。孟雷委員注意到，《意見》中“企業收取注冊用戶押金(jīn)、消費預付金(jīn)的，應當設立專用賬戶，委托有資質的金(jīn)融機構監管用戶的押金(jīn)和消費預付金(jīn)，保障資金(jīn)安全”。在實際操作(zuò)過程中，困難重重，部分(fēn)依靠押金(jīn)和預付金(jīn)運營的企業以各種理(lǐ)由拒不執行。
       孟雷建議，推進“一(yī)車一(yī)牌、一(yī)車一(yī)存管”制度，對完成押金(jīn)存管的車輛發放(fàng)統一(yī)的自行車牌照，同時排查過度投放(fàng)，清理(lǐ)殘舊車輛，提升公共資源合理(lǐ)使用率。對新(xīn)注冊用戶，一(yī)律實行免押金(jīn)政策。同時要求共享單車企業建立專用賬戶，實施專款專用，要明确預收資金(jīn)托管機構、第三方存管機構監督管理(lǐ)的具體規定。要有風險保證金(jīn)、投資限制比例，資金(jīn)安全情況要做信息披露，對于預收資金(jīn)要由政府委托第三方進行審計，防止非法移轉。
       針對共享單車停放(fàng)問題，唐甯等6位委員提出:研究設置共享單車智能(néng)停放(fàng)設施，如(rú)采取電子(zǐ)圍欄技術，一(yī)旦用戶未按規定停車，采用提高用車成本、扣除押金(jīn)等辦法，促使車輛規範停放(fàng)。加大共享單車的綜合管理(lǐ)力度。建議企業通過大數據聯網平台，對始終按照規定區域停放(fàng)單車的用戶，給予一(yī)定的信用獎勵。反之，對亂停亂放(fàng)共享單車達到若幹次者，一(yī)緻暫時凍結其賬号。對于故意毀壞、竊取單車的行爲，不僅要依法處罰，而且要載入個人(rén)信用檔案。
       針對車輛投放(fàng)問題，彭征安等5位委員認爲，運營牌照和管理(lǐ)條例的雙規制早已迫在眉睫。建議在實行準入制、發放(fàng)運營牌照的同時，出台相關的管理(lǐ)條例對運營商(shāng)的運營範圍做出界定。