[“到底是信息平台還是信用平台，怎麽監管P2P，目前争論很大，其實很多P2P公司是以前民(mín)間借貸的網上(shàng)化(huà)，本質上(shàng)民(mín)間借貸的關聯性更近。”]

　　上(shàng)周，廣東互聯網金(jīn)融協會帶着5家P2P平台來到深圳銀監局，此行的目的，一(yī)方面是彙報工作(zuò)，另一(yī)方面則是打聽監管動态。事(shì)實上(shàng)，這并非第一(yī)次，這半年來，協會經常帶着自己的“小兄弟們”到處奔走，從銀監到地方金(jīn)融辦。

　　自2007年中國首批P2P平台上(shàng)線以來，P2P一(yī)直處于監管真空狀态，在早期，無監管意味着無所限制，P2P經曆了(le)一(yī)輪野蠻生(shēng)長，然而，随着行業的壯大，問題逐漸暴露出來，無監管也(yě)意味着無序和無支持，P2P越發感覺到“沒娘的孩子(zǐ)像根草”。

　　“就(jiù)一(yī)個ICP證(電信增值業務許可證)，我申請了(le)大半年都沒申請下(xià)來，所有部門都說支持，但(dàn)落實到文件蓋章上(shàng)又極其保守，害怕擔責。”參與彙報工作(zuò)的PPmoney總經理(lǐ)胡新(xīn)在接受《第一(yī)财經日報》記者采訪時大倒苦水。

　　“沒娘沒人(rén)疼”

　　此次做客是深圳銀監局主動邀約，除了(le)廣東互聯網金(jīn)融協會、PPmoney總經理(lǐ)胡新(xīn)外，還包括e速貸研究部總監黃遠裏、投哪網CEO吳顯勇、團貸網總裁張林和信融财富董事(shì)長齊洋。

　　盡管各家提出的問題不盡相同，但(dàn)大抵可以歸結爲政策類、監管類以及行業和平台本身(shēn)在運作(zuò)過程中遇到的具體問題。

　　比如(rú)，廣東互聯網金(jīn)融協會提出，政府等相關部門能(néng)否出台相關政策支持網貸行業的人(rén)才引進，P2P行業大多爲民(mín)營企業，能(néng)否在戶口方面給予一(yī)定的名額，解決人(rén)才的戶口問題，能(néng)否引導各大高校(xiào)開辦互聯網金(jīn)融的專業學科或課程，在學曆上(shàng)給予認可。

　　事(shì)實上(shàng)，在政策支持上(shàng)，多地已先後出台了(le)互聯網金(jīn)融促進政策，據《第一(yī)财經日報》記者不完全統計，包括北上(shàng)廣深在内，目前國内已有近20個省市(shì)區出台互聯網金(jīn)融扶持政策，然而，相當一(yī)部分(fēn)地區的細則并未明确，或者其中部分(fēn)内容仍然不具備可操作(zuò)的條件。

　　提起ICP證書，胡新(xīn)仍“耿耿于懷”：“正常運營的電商(shāng)都能(néng)拿到這個證書，我們每天在線成交額是1000萬元，已經超過大部分(fēn)電商(shāng)，”胡新(xīn)說，爲了(le)拿到這個證書，當地金(jīn)融辦特别寫了(le)推薦信，但(dàn)通信主管部門依舊不肯放(fàng)行。

　　“除了(le)ICP證書，在工商(shāng)注冊上(shàng)，能(néng)否把互聯網金(jīn)融寫在經營範圍之内，能(néng)否拿到金(jīn)融信息服務許可證，都成爲地方行政部門是否把‘支持’二字落在行動上(shàng)的體現。”他說。

　　另外，行業内及P2P平台本身(shēn)在運作(zuò)過程中最常遇到的問題就(jiù)是黑客攻擊，胡新(xīn)對本報記者透露，黑客攻擊P2P網站(zhàn)有三大意圖：一(yī)是敲詐勒索；二是競争對手惡意攻擊；三是純粹爲了(le)好(hǎo)(hǎo)玩(wán)。

　　“黑客采用DDOS(分(fēn)布式拒絕服務)攻擊，短時間就(jiù)可以令網站(zhàn)處于癱瘓狀态，盡管對後台的用戶數據不會造成太大影響，但(dàn)卻會影響到用戶體驗。”胡新(xīn)說，P2P平台作(zuò)爲典型的交易平台，遇到黑客攻擊的頻率非常高，但(dàn)由于其金(jīn)融企業的定位不清晰，在向公安部門報案的過程中，甚至被看做是普通企業網站(zhàn)遭遇攻擊，不僅立案困難，即便是立案也(yě)會石沉大海。

　　“大家隻能(néng)認倒黴，試想，如(rú)果類似于像銀行這樣的金(jīn)融企業網站(zhàn)遭遇黑客攻擊，能(néng)是這種态度嗎？”胡新(xīn)說。吳顯勇也(yě)表示，P2P平台亟須監管層的引導，盡早地做好(hǎo)(hǎo)平台規範經營的準備。

　　信息平台or信用平台

　　種種問題都在指向一(yī)個最終的解決方案：明确監管主體，出台相關法律。

　　今年以來，盡管媒體報道P2P被劃歸銀監會創新(xīn)部，但(dàn)銀監會一(yī)直未出台針對P2P的監管措施。此次做客深圳銀監局，上(shàng)述5家P2P尤爲關注這個問題。

　　“深圳銀監局表示，銀監會牽頭互聯網金(jīn)融P2P行業的監管研究工作(zuò)，目前對P2P的監管細則仍未出台，銀監會下(xià)屬的地方銀監局将展開調研工作(zuò)，與P2P平台探討(tǎo)促進互聯網金(jīn)融P2P行業健康發展的規範措施。”黃遠裏對本報記者說。

　　而銀監會與央行在對于P2P的定位方面也(yě)存在些(xiē)許差異。7月(yuè)(yuè)，銀監會創新(xīn)部主任王岩岫在“中國銀行業發展論壇”上(shàng)首次透露監管思路(lù)，他認爲，P2P機構應當明确定位其爲民(mín)間借貸的信息中介而不是信用中介。8月(yuè)(yuè)，銀監會業務創新(xīn)監管協作(zuò)部副主任李志磊再次重申，P2P機構應該是信息中介平台而非信用中介平台。

　　9月(yuè)(yuè)份，中國人(rén)民(mín)銀行條法司司長穆懷朋(péng)在“2014第八屆中國銀行家高峰論壇”上(shàng)表示，P2P網絡借貸就(jiù)是民(mín)間融資的互聯網，我們現在也(yě)把它定義爲民(mín)間融資，是一(yī)對一(yī)的個人(rén)之間的融資，過去在小範圍内熟人(rén)之間，現在變成互聯網化(huà)了(le)。

　　由此可見，央行傾向于将P2P定義爲民(mín)間借貸機構，而銀監會則認爲P2P爲民(mín)間借貸的信息中介。

　　“到底是信息平台還是信用平台，怎麽監管P2P，目前争論很大，其實很多P2P公司是以前民(mín)間借貸的網上(shàng)化(huà)，本質上(shàng)民(mín)間借貸的關聯性更強。”中央财經大學中國銀行業研究中心主任郭田勇近日在“2014中國(深圳)産業鏈金(jīn)融創新(xīn)發展論壇”上(shàng)說。

　　“客觀來說，在民(mín)間，這兩種業态都存在，銀監會的定義更爲狹義，而央行的定義更加廣義，從這幾年的發展來看，央行對于P2P行業的支持力度、積極性和樂觀性比銀監會要大，我認爲，無論是廣義還是狹義，隻要是朝着扶持的角度出發都無可厚非。”廣東互聯網金(jīn)融協會會長陳寶國在接受本報記者采訪時表示。

　　郭田勇呼籲，在整體風險可控的前提下(xià)，監管部門可以給互聯網金(jīn)融最大政策的容忍度，用互聯網金(jīn)融手段切入産業鏈和供應鏈領域，解決小微企業的融資問題。

　　“據最近我了(le)解的情況來看，央行會先就(jiù)整個互聯網金(jīn)融行業出台指導性意見，這個指導意見會比較寬泛，不會針對細分(fēn)領域出台細則政策，目前央行的互聯網金(jīn)融政策基本搭建完畢，隻等發布時機，年内應該會發布出來。”陳寶國說。