對于信用卡通過預授權套現産生(shēng)的原因，首先是持卡人(rén)有資金(jīn)需求，其次是不法商(shāng)戶有利益追求，第三則是個别發卡銀行爲增加交易額而默許“套現”，收單方追求回傭]

　　監管部門對支付機構的監管節奏似乎在加快(kuài)。

　　坊間傳聞，9月(yuè)(yuè)10日下(xià)午，央行下(xià)發針對彙付天下(xià)、富友、易寶、随行付四家第三方支付機構的處罰意見。按照最終落定的處罰結果，彙付天下(xià)一(yī)年内将有序退出15個省市(shì)的現有收單業務，富友及易寶将撤離7個省的收單業務，随行付将撤離5省2市(shì)的收單業務。

　　一(yī)位涉事(shì)第三方支付機構人(rén)士向《第一(yī)财經日報》記者肯定了(le)上(shàng)述處罰，并稱央行不久或對外公開此信息。

　　處罰或不止4家

　　有消息稱，該處罰意見針對的四家機構因年初預授權違規事(shì)件在今年4月(yuè)(yuè)已被叫停發展新(xīn)商(shāng)戶。“所列省市(shì)之外的地區繼續停止發展新(xīn)商(shāng)戶，并對所有存量商(shāng)戶和受理(lǐ)終端按規定進行全面清理(lǐ)。”

　　上(shàng)述第三方支付機構人(rén)士向本報記者稱，受到處罰的第三方支付機構或許遠不止這四家。

　　早在今年3月(yuè)(yuè)，部分(fēn)支付機構收到《中國人(rén)民(mín)銀行關于銀行卡預授權風險事(shì)件的通報》，通報内容顯示，10家收單機構存在未落實特約商(shāng)戶實名制、交易監測不到位、風險事(shì)件處置不力等問題。

　　10家支付機構分(fēn)别是：銀聯商(shāng)務、廣東嘉聯、易寶支付、卡友、随行付、盛付通、富友等。央行要求，其中八家公司全國範圍内停止線下(xià)收單接入新(xīn)商(shāng)戶。這八家支付公司分(fēn)别爲：彙付天下(xià)、易寶支付、随行付、富友、卡友、海科融通、盛付通、捷付睿通。另有兩家需要自查企業，分(fēn)别爲銀聯商(shāng)務和廣東嘉聯。

　　市(shì)場普遍認爲，央行的處罰始于年初爆出的信用卡利用預授權套現。今年年初，浙江、福建等省部分(fēn)持卡人(rén)通過向信用卡内存入大額溢繳款，利用預授權完成交易需在預授權金(jīn)額115%範圍内予以付款承兌的業務特性，與部分(fēn)支持預授權類交易的特約商(shāng)戶勾結，合謀套取發卡銀行額外信用額度。因涉案金(jīn)額較大，或涉百億，引起了(le)央行和銀監會的關注。

　　一(yī)位銀行信用卡中心人(rén)士對本報記者表示，對于信用卡通過預授權套現産生(shēng)的原因，首先是持卡人(rén)有資金(jīn)需求，其次是不法商(shāng)戶有利益追求，第三則是個别發卡銀行爲增加交易額而默許“套現”，收單方追求回傭。

　　監管政策呼之欲出？

　　時隔5個月(yuè)(yuè)，央行再度規範第三方支付。一(yī)位涉事(shì)第三方支付機構人(rén)士向《第一(yī)财經日報》表示，目前具體監管标準和細則尚未出台，所以機構對監管紅線把握難以揣測，期待能(néng)早日出台相關政策措施，以對行業形成規範。

　　第三方支付機構規模近年來不斷擴大。

　　央行數據顯示，截至2013年末，人(rén)民(mín)銀行核準支付機構共計250家，全年業務規模達334億筆，金(jīn)額17萬億元，日均近1億筆，筆均523元。中國支付清算(suàn)協會發布的《中國支付清算(suàn)行業運行報告(2014)》顯示，2013年，第三方支付市(shì)場規模達到16萬億元。

　　日前，央行副行長劉士餘針對支付機構監管曾表示，第三方支付機構在零售支付中發揮重要作(zuò)用。政府對支付服務市(shì)場實施管理(lǐ)，重在規範業務流程、防範各種風險和保護消費者權益，而非設定具體額度。人(rén)民(mín)銀行鼓勵支付服務市(shì)場發展創新(xīn)的立場、方向和政策是一(yī)貫的。針對創新(xīn)性支付服務實施新(xīn)的政策前，一(yī)定會在監管部門、支付機構、消費者之間尋求“最大公約數”，統籌規劃，在達成共識的基礎上(shàng)最終出台。