近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發了(le)《數字鄉村(cūn)發展戰略綱要》，并發出通知，要求各地區各部門結合實際認真貫徹落實。
《數字鄉村(cūn)發展戰略綱要》全文如(rú)下(xià)。
數字鄉村(cūn)是伴随網絡化(huà)、信息化(huà)和數字化(huà)在農業農村(cūn)經濟社會發展中的應用，以及農民(mín)現代信息技能(néng)的提高而内生(shēng)的農業農村(cūn)現代化(huà)發展和轉型進程，既是鄉村(cūn)振興的戰略方向，也(yě)是建設數字中國的重要内容。爲貫徹落實《中共中央、國務院關于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見》、《鄉村(cūn)振興戰略規劃（2018－2022年）》和《國家信息化(huà)發展戰略綱要》，特制定本綱要。
一(yī)、現狀與形勢
當前，新(xīn)一(yī)代信息技術創新(xīn)空前活躍，不斷催生(shēng)新(xīn)技術、新(xīn)産品、新(xīn)模式，推動全球經濟格局和産業形态深度變革。黨的十八大以來，以習近平同志爲核心的黨中央高度重視網絡安全和信息化(huà)工作(zuò)，作(zuò)出一(yī)系列戰略決策，統籌推進網信事(shì)業快(kuài)速發展。農村(cūn)信息基礎設施加快(kuài)建設，線上(shàng)線下(xià)融合的現代農業加快(kuài)推進，農村(cūn)信息服務體系加快(kuài)完善，同時也(yě)存在頂層設計缺失、資源統籌不足、基礎設施薄弱、區域差異明顯等問題，亟需進一(yī)步發掘信息化(huà)在鄉村(cūn)振興中的巨大潛力，促進農業全面升級、農村(cūn)全面進步、農民(mín)全面發展。
立足新(xīn)時代國情農情，要将數字鄉村(cūn)作(zuò)爲數字中國建設的重要方面，加快(kuài)信息化(huà)發展，整體帶動和提升農業農村(cūn)現代化(huà)發展。進一(yī)步解放(fàng)和發展數字化(huà)生(shēng)産力，注重構建以知識更新(xīn)、技術創新(xīn)、數據驅動爲一(yī)體的鄉村(cūn)經濟發展政策體系，注重建立層級更高、結構更優、可持續性更好(hǎo)(hǎo)的鄉村(cūn)現代化(huà)經濟體系，注重建立靈敏高效的現代鄉村(cūn)社會治理(lǐ)體系，開啓城鄉融合發展和現代化(huà)建設新(xīn)局面。
二、總體要求
（一(yī)）指導思想
以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，落實高質量發展要求，堅持農業農村(cūn)優先發展，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理(lǐ)有效、生(shēng)活富裕的總要求，着力發揮信息技術創新(xīn)的擴散效應、信息和知識的溢出效應、數字技術釋放(fàng)的普惠效應，加快(kuài)推進農業農村(cūn)現代化(huà)；着力發揮信息化(huà)在推進鄉村(cūn)治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能(néng)力現代化(huà)中的基礎支撐作(zuò)用，繁榮發展鄉村(cūn)網絡文化(huà)，構建鄉村(cūn)數字治理(lǐ)新(xīn)體系；着力彌合城鄉“數字鴻溝”，培育信息時代新(xīn)農民(mín)，走中國特色社會主義鄉村(cūn)振興道路(lù)，讓農業成爲有奔頭的産業，讓農民(mín)成爲有吸引力的職業，讓農村(cūn)成爲安居樂業的美麗家園。
（二）基本原則
堅持黨的領導，全面加強黨對農村(cūn)工作(zuò)的領導，把數字鄉村(cūn)擺在建設數字中國的重要位置，加強統籌協調、頂層設計、總體布局、整體推進和督促落實。堅持全面振興，遵循鄉村(cūn)發展規律和信息化(huà)發展規律，統籌推進農村(cūn)經濟、政治、文化(huà)、社會、生(shēng)态文明和黨的建設等各領域信息化(huà)建設，助力鄉村(cūn)全面振興。堅持城鄉融合，創新(xīn)城鄉信息化(huà)融合發展體制機制，引導城市(shì)網絡、信息、技術和人(rén)才等資源向鄉村(cūn)流動，促進城鄉要素合理(lǐ)配置。堅持改革創新(xīn)，深化(huà)農村(cūn)改革，充分(fēn)發揮網絡、數據、技術和知識等新(xīn)要素的作(zuò)用，激活主體、激活要素、激活市(shì)場，不斷催生(shēng)鄉村(cūn)發展内生(shēng)動力。堅持安全發展，處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)安全和發展的關系，以安全保發展，以發展促安全，積極防範、主動化(huà)解風險，确保數字鄉村(cūn)健康可持續發展。堅持以人(rén)民(mín)爲中心，建立與鄉村(cūn)人(rén)口知識結構相匹配的數字鄉村(cūn)發展模式，着力解決農民(mín)最關心最直接最現實的利益問題，不斷提升農民(mín)的獲得感、幸福感、安全感。
（三）戰略目标
到2020年，數字鄉村(cūn)建設取得初步進展。全國行政村(cūn)4G覆蓋率超過98%，農村(cūn)互聯網普及率明顯提升。農村(cūn)數字經濟快(kuài)速發展，建成一(yī)批特色鄉村(cūn)文化(huà)數字資源庫，“互聯網+政務服務”加快(kuài)向鄉村(cūn)延伸。網絡扶貧行動向縱深發展，信息化(huà)在美麗宜居鄉村(cūn)建設中的作(zuò)用更加顯著。
到2025年，數字鄉村(cūn)建設取得重要進展。鄉村(cūn)4G深化(huà)普及、5G創新(xīn)應用，城鄉“數字鴻溝”明顯縮小。初步建成一(yī)批兼具創業孵化(huà)、技術創新(xīn)、技能(néng)培訓等功能(néng)于一(yī)體的新(xīn)農民(mín)新(xīn)技術創業創新(xīn)中心，培育形成一(yī)批叫得響、質量優、特色顯的農村(cūn)電商(shāng)産品品牌，基本形成鄉村(cūn)智慧物流配送體系。鄉村(cūn)網絡文化(huà)繁榮發展，鄉村(cūn)數字治理(lǐ)體系日趨完善。
到2035年，數字鄉村(cūn)建設取得長足進展。城鄉“數字鴻溝”大幅縮小，農民(mín)數字化(huà)素養顯著提升。農業農村(cūn)現代化(huà)基本實現，城鄉基本公共服務均等化(huà)基本實現，鄉村(cūn)治理(lǐ)體系和治理(lǐ)能(néng)力現代化(huà)基本實現，生(shēng)态宜居的美麗鄉村(cūn)基本實現。
到本世紀中葉，全面建成數字鄉村(cūn)，助力鄉村(cūn)全面振興，全面實現農業強、農村(cūn)美、農民(mín)富。
三、重點任務
（一(yī)）加快(kuài)鄉村(cūn)信息基礎設施建設
大幅提升鄉村(cūn)網絡設施水平。加強基礎設施共建共享，加快(kuài)農村(cūn)寬帶通信網、移動互聯網、數字電視網和下(xià)一(yī)代互聯網發展。持續實施電信普遍服務補償試點工作(zuò)，支持農村(cūn)地區寬帶網絡發展。推進農村(cūn)地區廣播電視基礎設施建設和升級改造。在鄉村(cūn)基礎設施建設中同步做好(hǎo)(hǎo)網絡安全工作(zuò)，依法打擊破壞電信基礎設施、生(shēng)産銷售使用“僞基站(zhàn)”設備和電信網絡詐騙等違法犯罪行爲。
完善信息終端和服務供給。鼓勵開發适應“三農”特點的信息終端、技術産品、移動互聯網應用（APP）軟件，推動民(mín)族語言音(yīn)視頻技術研發應用。全面實施信息進村(cūn)入戶工程，構建爲農綜合服務平台。
加快(kuài)鄉村(cūn)基礎設施數字化(huà)轉型。加快(kuài)推動農村(cūn)地區水利、公路(lù)、電力、冷鏈物流、農業生(shēng)産加工等基礎設施的數字化(huà)、智能(néng)化(huà)轉型，推進智慧水利、智慧交通、智能(néng)電網、智慧農業、智慧物流建設。
（二）發展農村(cūn)數字經濟
夯實數字農業基礎。完善自然資源遙感監測“一(yī)張圖”和綜合監管平台，對永久基本農田實行動态監測。建設農業農村(cūn)遙感衛星等天基設施，大力推進北鬥衛星導航系統、高分(fēn)辨率對地觀測系統在農業生(shēng)産中的應用。推進農業農村(cūn)大數據中心和重要農産品全産業鏈大數據建設，推動農業農村(cūn)基礎數據整合共享。
推進農業數字化(huà)轉型。加快(kuài)推廣雲計算(suàn)、大數據、物聯網、人(rén)工智能(néng)在農業生(shēng)産經營管理(lǐ)中的運用，促進新(xīn)一(yī)代信息技術與種植業、種業、畜牧業、漁業、農産品加工業全面深度融合應用，打造科技農業、智慧農業、品牌農業。建設智慧農（牧）場，推廣精準化(huà)農（牧）業作(zuò)業。
創新(xīn)農村(cūn)流通服務體系。實施“互聯網+”農産品出村(cūn)進城工程，加強農産品加工、包裝、冷鏈、倉儲等設施建設。深化(huà)鄉村(cūn)郵政和快(kuài)遞網點普及，加快(kuài)建成一(yī)批智慧物流配送中心。深化(huà)電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範，培育農村(cūn)電商(shāng)産品品牌。建設綠色供應鏈，推廣綠色物流。推動人(rén)工智能(néng)、大數據賦能(néng)農村(cūn)實體店(diàn)，促進線上(shàng)線下(xià)渠道融合發展。
積極發展鄉村(cūn)新(xīn)業态。推動互聯網與特色農業深度融合，發展創意農業、認養農業、觀光農業、都市(shì)農業等新(xīn)業态，促進遊憩休閑、健康養生(shēng)、創意民(mín)宿等新(xīn)産業發展，規範有序發展鄉村(cūn)共享經濟。
（三）強化(huà)農業農村(cūn)科技創新(xīn)供給
推動農業裝備智能(néng)化(huà)。促進新(xīn)一(yī)代信息技術與農業裝備制造業結合，研制推廣農業智能(néng)裝備。鼓勵農機裝備行業發展工業互聯網，提升農業裝備智能(néng)化(huà)水平。推動信息化(huà)與農業裝備、農機作(zuò)業服務和農機管理(lǐ)融合應用。
優化(huà)農業科技信息服務。建設一(yī)批新(xīn)農民(mín)新(xīn)技術創業創新(xīn)中心，推動産學研用合作(zuò)。建立農業科技成果轉化(huà)網絡服務體系，支持建設農業技術在線交易市(shì)場。完善農業科技信息服務平台，鼓勵技術專家在線爲農民(mín)解決農業生(shēng)産難題。
（四）建設智慧綠色鄉村(cūn)
推廣農業綠色生(shēng)産方式。建立農業投入品電子(zǐ)追溯監管體系，推動化(huà)肥農藥減量使用。加大農村(cūn)物聯網建設力度，實時監測土(tǔ)地墒情，促進農田節水。建設現代設施農業園區，發展綠色農業。
提升鄉村(cūn)生(shēng)态保護信息化(huà)水平。建立全國農村(cūn)生(shēng)态系統監測平台，統籌山水林田湖草系統治理(lǐ)數據。強化(huà)農田土(tǔ)壤生(shēng)态環境監測與保護。利用衛星遙感技術、無人(rén)機、高清遠程視頻監控系統對農村(cūn)生(shēng)态系統脆弱區和敏感區實施重點監測，全面提升美麗鄉村(cūn)建設水平。
倡導鄉村(cūn)綠色生(shēng)活方式。建設農村(cūn)人(rén)居環境綜合監測平台，強化(huà)農村(cūn)飲用水水源水質監測與保護，實現對農村(cūn)污染物、污染源全時全程監測。引導公衆積極參與農村(cūn)環境網絡監督，共同維護綠色生(shēng)活環境。
（五）繁榮發展鄉村(cūn)網絡文化(huà)
加強農村(cūn)網絡文化(huà)陣地建設。利用互聯網宣傳中國特色社會主義文化(huà)和社會主義思想道德，建設互聯網助推鄉村(cūn)文化(huà)振興建設示範基地。全面推進縣級融媒體中心建設。推進數字廣播電視戶戶通和智慧廣電建設。推進鄉村(cūn)優秀文化(huà)資源數字化(huà)，建立曆史文化(huà)名鎮、名村(cūn)和傳統村(cūn)落“數字文物資源庫”、“數字博物館”，加強農村(cūn)優秀傳統文化(huà)的保護與傳承。以“互聯網+中華文明”行動計劃爲抓手，推進文物數字資源進鄉村(cūn)。開展重要農業文化(huà)遺産網絡展覽，大力宣傳中華優秀農耕文化(huà)。
加強鄉村(cūn)網絡文化(huà)引導。支持“三農”題材網絡文化(huà)優質内容創作(zuò)。通過網絡開展國家宗教政策宣傳普及工作(zuò)，依法打擊農村(cūn)非法宗教活動及其有組織的滲透活動。加強網絡巡查監督，遏制封建迷信、攀比低(dī)俗等消極文化(huà)的網絡傳播，預防農村(cūn)少年兒童沉迷網絡，讓違法和不良信息遠離農村(cūn)少年兒童。
（六）推進鄉村(cūn)治理(lǐ)能(néng)力現代化(huà)
推動“互聯網+黨建”。建設完善農村(cūn)基層黨建信息平台，優化(huà)升級全國黨員幹部現代遠程教育，推廣網絡黨課教育。推動黨務、村(cūn)務、财務網上(shàng)公開，暢通社情民(mín)意。
提升鄉村(cūn)治理(lǐ)能(néng)力。提高農村(cūn)社會綜合治理(lǐ)精細化(huà)、現代化(huà)水平。推進村(cūn)委會規範化(huà)建設，開展在線組織幫扶，培養村(cūn)民(mín)公共精神。推動“互聯網+社區”向農村(cūn)延伸，提高村(cūn)級綜合服務信息化(huà)水平，大力推動鄉村(cūn)建設和規劃管理(lǐ)信息化(huà)。加快(kuài)推進實施農村(cūn)“雪亮工程”，深化(huà)平安鄉村(cūn)建設。加快(kuài)推進“互聯網+公共法律服務”，建設法治鄉村(cūn)。依托全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，加快(kuài)推廣“最多跑一(yī)次”、“不見面審批”等改革模式，推動政務服務網上(shàng)辦、馬上(shàng)辦、少跑快(kuài)辦，提高群衆辦事(shì)便捷程度。
（七）深化(huà)信息惠民(mín)服務
深入推動鄉村(cūn)教育信息化(huà)。加快(kuài)實施學校(xiào)聯網攻堅行動，推動未聯網學校(xiào)通過光纖、寬帶衛星等接入方式普及互聯網應用，實現鄉村(cūn)小規模學校(xiào)和鄉鎮寄宿制學校(xiào)寬帶網絡全覆蓋。發展“互聯網+教育”，推動城市(shì)優質教育資源與鄉村(cūn)中小學對接，幫助鄉村(cūn)學校(xiào)開足開好(hǎo)(hǎo)開齊國家課程。
完善民(mín)生(shēng)保障信息服務。推進全面覆蓋鄉村(cūn)的社會保障、社會救助系統建設，加快(kuài)實現城鄉居民(mín)基本醫療保險異地就(jiù)醫直接結算(suàn)、社會保險關系網上(shàng)轉移接續。大力發展“互聯網+醫療健康”，支持鄉鎮和村(cūn)級醫療機構提高信息化(huà)水平，引導醫療機構向農村(cūn)醫療衛生(shēng)機構提供遠程醫療、遠程教學、遠程培訓等服務。建設完善中醫館健康信息平台，提升中醫藥服務能(néng)力。完善面向孤寡和留守老人(rén)、留守兒童、困境兒童、殘障人(rén)士等特殊人(rén)群的信息服務體系。
（八）激發鄉村(cūn)振興内生(shēng)動力
支持新(xīn)型農業經營主體和服務主體發展。完善對農民(mín)合作(zuò)社和家庭農場網絡提速降費、平台資源、營銷渠道、金(jīn)融信貸、人(rén)才培訓等政策支持，培育一(yī)批具有一(yī)定經營規模、信息化(huà)程度較高的生(shēng)産經營組織和社會化(huà)服務組織，促進現代農業發展。
大力培育新(xīn)型職業農民(mín)。實施新(xīn)型職業農民(mín)培育工程，爲農民(mín)提供在線培訓服務，培養造就(jiù)一(yī)支愛農業、懂技術、善經營的新(xīn)型職業農民(mín)隊伍。實施“互聯網+小農戶”計劃，提升小農戶發展能(néng)力。
激活農村(cūn)要素資源。因地制宜發展數字農業、智慧旅遊業、智慧産業園區，促進農業農村(cūn)信息社會化(huà)服務體系建設，以信息流帶動資金(jīn)流、技術流、人(rén)才流、物資流。創新(xīn)農村(cūn)普惠金(jīn)融服務，改善網絡支付、移動支付、網絡信貸等普惠金(jīn)融發展環境，爲農民(mín)提供足不出村(cūn)的便捷金(jīn)融服務。降低(dī)農村(cūn)金(jīn)融服務門檻，爲農業經營主體提供小額存貸款、支付結算(suàn)和保險等金(jīn)融服務。依法打擊互聯網金(jīn)融詐騙等違法犯罪行爲。
（九）推動網絡扶貧向縱深發展
助力打赢脫貧攻堅戰。深入推動網絡扶貧行動向縱深發展，強化(huà)對産業和就(jiù)業扶持，充分(fēn)運用大數據平台開展對脫貧人(rén)員的跟蹤及分(fēn)析，持續鞏固脫貧成果。
鞏固和提升網絡扶貧成效。打赢脫貧攻堅戰後，保持過渡期的政策穩定，繼續開展網絡扶志和扶智，不斷提升貧困群衆生(shēng)産經營技能(néng)，激發貧困人(rén)口内生(shēng)動力。
（十）統籌推動城鄉信息化(huà)融合發展
統籌發展數字鄉村(cūn)與智慧城市(shì)。強化(huà)一(yī)體設計、同步實施、協同并進、融合創新(xīn)，促進城鄉生(shēng)産、生(shēng)活、生(shēng)态空間的數字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)發展，加快(kuài)形成共建共享、互聯互通、各具特色、交相輝映的數字城鄉融合發展格局。鼓勵有條件的小城鎮規劃先行，因地制宜發展“互聯網+”特色主導産業，打造感知體驗、智慧應用、要素集聚、融合創新(xīn)的“互聯網+”産業生(shēng)态圈，輻射和帶動鄉村(cūn)創業創新(xīn)。
分(fēn)類推進數字鄉村(cūn)建設。引導集聚提升類村(cūn)莊全面深化(huà)網絡信息技術應用，培育鄉村(cūn)新(xīn)業态。引導城郊融合類村(cūn)莊發展數字經濟，不斷滿足城鄉居民(mín)消費需求。引導特色保護類村(cūn)莊發掘獨特資源，建設互聯網特色鄉村(cūn)。引導搬遷撤并類村(cūn)莊完善網絡設施和信息服務，避免形成新(xīn)的“數字鴻溝”。
加強信息資源整合共享與利用。依托國家數據共享交換平台體系，推進各部門涉農政務信息資源共享開放(fàng)、有效整合。統籌整合鄉村(cūn)已有信息服務站(zhàn)點資源，推廣一(yī)站(zhàn)多用，避免重複建設。促進數字鄉村(cūn)國際交流合作(zuò)。
四、保障措施
（一(yī)）加強組織領導。建立數字鄉村(cūn)建設發展統籌協調機制，做好(hǎo)(hǎo)整體規劃設計，研究重大政策、重點工程和重要舉措，督促落實各項任務，形成工作(zuò)合力。各地區要将數字鄉村(cūn)工作(zuò)擺上(shàng)重要位置，抓好(hǎo)(hǎo)組織推動和督促檢查。深化(huà)“放(fàng)管服”改革，處理(lǐ)好(hǎo)(hǎo)政府與市(shì)場的關系，充分(fēn)調動各方力量和廣大農民(mín)參與數字鄉村(cūn)建設。加強數字鄉村(cūn)理(lǐ)論研究，開展數字鄉村(cūn)發展評價工作(zuò)，持續提升數字鄉村(cūn)發展水平。
（二）完善政策支持。各地區各有關部門要依據本綱要，将數字鄉村(cūn)建設融入信息化(huà)規劃和鄉村(cūn)振興重點工程，完善産業、财政、金(jīn)融、教育、醫療等領域配套政策措施，持續推進落實。充分(fēn)發揮财政資金(jīn)與國家級投資基金(jīn)的引導作(zuò)用，撬動金(jīn)融和社會資本支持數字鄉村(cūn)戰略實施。
（三）開展試點示範。選擇部分(fēn)地區按照統籌規劃、整合共享、集聚提升的原則，統籌開展數字鄉村(cūn)試點示範工作(zuò)，邊試點、邊總結、邊推廣，探索有益經驗。
（四）強化(huà)人(rén)才支撐。開展信息化(huà)人(rén)才下(xià)鄉活動，加強對農村(cūn)留守兒童和婦女(nǚ)、老年人(rén)網絡知識普及。充分(fēn)發揮第一(yī)書記、駐村(cūn)工作(zuò)隊員、大學生(shēng)村(cūn)官、科技特派員、西(xī)部計劃志願者等主體作(zuò)用，加強農民(mín)信息素養培訓，增強農民(mín)網絡安全防護意識和技能(néng)。
（五）營造良好(hǎo)(hǎo)氛圍。創新(xīn)宣傳方式，及時宣傳黨的路(lù)線方針政策，營造全社會關注農業、關心農村(cūn)、關愛農民(mín)的濃厚氛圍。充分(fēn)發揮主流媒體和重點新(xīn)聞網站(zhàn)作(zuò)用，講好(hǎo)(hǎo)鄉村(cūn)振興故事(shì)，做好(hǎo)(hǎo)網上(shàng)輿情引導，爲全面實施鄉村(cūn)振興戰略凝聚共識、彙聚力量。
