爲貫徹落實國務院《關于進一(yī)步擴大和提升信息消費持續釋放(fàng)内需潛力的指導意見》（國發〔2017〕40号）精神，構建适應我省電子(zǐ)商(shāng)務發展需要的服務體系，推動我省電子(zǐ)商(shāng)務高質量發展，省商(shāng)務廳于2018年12月(yuè)(yuè)29日拟定了(le)《江蘇省商(shāng)務廳關于加快(kuài)發展電子(zǐ)商(shāng)務服務業的意見》，全文如(rú)下(xià)：

江蘇省商(shāng)務廳關于加快(kuài)發展

電子(zǐ)商(shāng)務服務業的意見

       電子(zǐ)商(shāng)務服務業是伴随電子(zǐ)商(shāng)務發展而逐漸興起的一(yī)種新(xīn)興服務業，是爲促進電子(zǐ)商(shāng)務各項活動順利開展所提供各種專業服務的集合體。加快(kuài)發展電子(zǐ)商(shāng)務服務業，對于推動“大衆創業、萬衆創新(xīn)”、促進傳統産業轉型和線上(shàng)線下(xià)融合、推進電子(zǐ)商(shāng)務健康快(kuài)速高質量發展、培育經濟發展新(xīn)動能(néng)具有重要意義。當前，我省電子(zǐ)商(shāng)務發展迅猛，電子(zǐ)商(shāng)務正在深刻改變着傳統的流通方式和城鄉居民(mín)的生(shēng)産生(shēng)活方式，已成爲穩增長、促消費的重要力量。爲貫徹落實國務院《關于進一(yī)步擴大和提升信息消費持續釋放(fàng)内需潛力的指導意見》（國發〔2017〕40号），構建适應我省電子(zǐ)商(shāng)務發展需要的服務體系，推動我省電子(zǐ)商(shāng)務高質量發展，現就(jiù)我省加快(kuài)發展電子(zǐ)商(shāng)務服務業提出如(rú)下(xià)意見。
       一(yī)、總體思路(lù)和主要目标
       （一(yī)）總體思路(lù)。以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神爲指引，認真貫徹落實中央和省委省政府決策部署，圍繞省委“六個高質量發展”要求，以數字商(shāng)務爲統領，創新(xīn)服務模式，提升服務水平，打造服務資源高效融合的電子(zǐ)商(shāng)務服務體系，爲我省電子(zǐ)商(shāng)務高質量發展提供有力支撐，爲建設“強富美高”新(xīn)江蘇作(zuò)出新(xīn)貢獻。
       （二）主要目标。到“十三五”末，電子(zǐ)商(shāng)務交易服務主體更加多元，支撐服務體系持續優化(huà)，衍生(shēng)服務内容日趨豐富，品牌溢出效應明顯，行業發展規範有序，創新(xīn)能(néng)力顯著增強，就(jiù)業規模持續擴大，服務業态發展水平和營業收入大幅提升，湧現一(yī)批全國有影響力的電子(zǐ)商(shāng)務服務企業和品牌，綜合發展指标處于全國領先水平，建立能(néng)滿足全省電子(zǐ)商(shāng)務高質量發展所需要的服務體系。
       二、重點任務
       （一(yī)）推動電子(zǐ)商(shāng)務平台企業做大做強。圍繞做大做強電子(zǐ)商(shāng)務平台的發展目标，充分(fēn)發揮市(shì)場主體作(zuò)用，引導各類電子(zǐ)商(shāng)務平台企業進一(yī)步拓寬思路(lù)、創新(xīn)發展，推動形成電子(zǐ)商(shāng)務平台競相發展的新(xīn)格局。
       1. 鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務平台拓展業務。鼓勵大中型電子(zǐ)商(shāng)務平台企業加強區域間電子(zǐ)商(shāng)務企業交流合作(zuò)，促進信息、人(rén)才、物流等資源共享。支持阿裏巴巴等省外大中型電子(zǐ)商(shāng)務平台企業到江蘇設立區域總部，拓展業務功能(néng)；鼓勵有能(néng)力的電子(zǐ)商(shāng)務平台企業積極策應國家“一(yī)帶一(yī)路(lù)”戰略，加強國際合作(zuò)，發展“絲路(lù)電商(shāng)”和跨境電商(shāng)，促進商(shāng)品流通和外貿轉型。支持國内外電子(zǐ)商(shāng)務服務品牌企業入駐江蘇，并享受本土(tǔ)企業相應的政策扶持。
       2. 推動垂直電子(zǐ)商(shāng)務平台創新(xīn)發展。充分(fēn)發揮江蘇先進制造業優勢，大力推進電子(zǐ)商(shāng)務與制造業深度融合，促進垂直電子(zǐ)商(shāng)務平台創新(xīn)發展，實現錯位發展。推動鋼鐵、醫藥化(huà)工、有色金(jīn)屬、紡織服裝、工程機械、汽車及配件等行業B2B電子(zǐ)交易平台、大宗商(shāng)品電子(zǐ)交易平台發展壯大，提升專業化(huà)發展水平；鼓勵各類垂直電子(zǐ)商(shāng)務平台交易技術和模式創新(xīn)，推動 B2C、B2B2C等模式發展，招引垂直類産品生(shēng)産商(shāng)、運營商(shāng)入駐平台。
       3. 支持涉農電子(zǐ)商(shāng)務平台渠道下(xià)沉。支持蘇甯易購、彙通達和阿裏巴巴、京東等電子(zǐ)商(shāng)務平台企業渠道下(xià)沉，拓展江蘇農村(cūn)市(shì)場，帶動農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展；深化(huà)農商(shāng)對接，支持各類優質涉農電子(zǐ)商(shāng)務平台到農村(cūn)重點幫扶地區開展電子(zǐ)商(shāng)務服務，實施電子(zǐ)商(shāng)務精準扶貧，促進農民(mín)脫貧緻富。
       （二）健全電子(zǐ)商(shāng)務服務業生(shēng)态體系。積極推進電子(zǐ)商(shāng)務服務業産業鏈拓展，推動電子(zǐ)商(shāng)務服務業主體結構持續優化(huà)、市(shì)場主體日趨多元，進一(yī)步擴大市(shì)場服務領域覆蓋面，提升電子(zǐ)商(shāng)務服務業發展整體水平。
       1. 推動電子(zǐ)商(shāng)務服務業态專業化(huà)發展。圍繞經濟轉型升級、線上(shàng)線下(xià)深度融合、電子(zǐ)商(shāng)務高質量發展等，推動軟件研發、營銷策劃、市(shì)場研究、運營管理(lǐ)、物流倉儲、信用評估、網絡認證、培訓咨詢、質量檢測、廣告攝影、法律服務、财會服務、知識産權、融資服務等電子(zǐ)商(shāng)務服務專業化(huà)發展，逐步形成門類豐富、高效協同、持續創新(xīn)的服務體系。支持各地在代運營、營銷管理(lǐ)、倉配物流、認證、數據分(fēn)析等重點領域，引進一(yī)批知名電子(zǐ)商(shāng)務服務企業。
       2. 促進新(xīn)興電子(zǐ)商(shāng)務服務業加快(kuài)發展。着眼不斷升級的消費體驗需求，積極推進虛拟現實、人(rén)工智能(néng)、大數據、移動互聯、5G等新(xīn)技術運用，鼓勵各類電子(zǐ)商(shāng)務服務主體爲消費者提供VR/AR服務、無人(rén)機配送、智能(néng)語音(yīn)識别、圖像和視頻處理(lǐ)、精準營銷、社交電子(zǐ)商(shāng)務、“網紅”經濟等衍生(shēng)服務，提高消費者體驗度，滿足和激發消費需求。
       3. 支持電子(zǐ)商(shāng)務服務業拓展服務空間。鼓勵各類電子(zǐ)商(shāng)務服務企業跨界拓展，将服務内容延伸到産品生(shēng)産和電子(zǐ)商(shāng)務交易的全過程，尋求産業鏈、價值鏈、供應鏈上(shàng)下(xià)遊各方的協作(zuò)共赢，實現多元化(huà)經營和規模化(huà)運營，提升行業競争力。鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務服務企業加強與傳統産業融合，助力傳統産業運用電子(zǐ)商(shāng)務轉型升級。
       （三）建強電子(zǐ)商(shāng)務服務業發展載體。創新(xīn)電子(zǐ)商(shāng)務産業基地（園區）發展模式，加快(kuài)建設産業集聚、理(lǐ)念先進、特色鮮明、管理(lǐ)規範、服務優質的電子(zǐ)商(shāng)務服務業載體，提高電子(zǐ)商(shāng)務服務能(néng)力。
       1. 不斷提升電子(zǐ)商(shāng)務基地（園區）建設水平。推動電子(zǐ)商(shāng)務基地（園區）提檔升級，向現代電子(zǐ)商(shāng)務集聚區和專業化(huà)園區轉變。鼓勵各地引進國（境）内外資本、項目和技術，加強基地（園區）建設；支持在基地（園區）内設立區域總部、研發中心、運營中心、大數據中心、公共服務中心、呼叫中心等，加快(kuài)形成産業集群。到“十三五”末，創建國家級電子(zǐ)商(shāng)務示範基地（園區）10個，省級電子(zǐ)商(shāng)務示範基地（園區）100個。
       2. 加快(kuài)推進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務服務載體建設。大力推進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務規模發展、集聚發展、品牌發展，鼓勵各縣（市(shì)、區）和有條件的鄉鎮結合電子(zǐ)商(shāng)務産業發展需要，打造一(yī)批功能(néng)齊備、集聚度高的電子(zǐ)商(shāng)務産業服務載體。繼續開展鄉鎮電子(zǐ)商(shāng)務特色産業園（街）區創建活動，支持特色産業園（街）區進一(yī)步完善基礎設施，創新(xīn)服務模式，吸引發展理(lǐ)念先進、服務團隊優質、運營業績突出的電子(zǐ)商(shāng)務服務企業入駐，不斷拓展電子(zǐ)商(shāng)務服務内容，構建良好(hǎo)(hǎo)的農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展服務體系。
       3. 積極推動衆創空間創新(xīn)發展。支持各地積極打造面向小微電子(zǐ)商(shāng)務企業和電子(zǐ)商(shāng)務創業者的衆創空間，爲小微電子(zǐ)商(shāng)務企業和電子(zǐ)商(shāng)務創業者提供一(yī)站(zhàn)式、針對性的創業服務。鼓勵各地加大投入，将衆創空間打造成集資源、資金(jīn)、技術等多維一(yī)體的創業服務平台，構建能(néng)滿足大衆創新(xīn)創業需求的低(dī)成本、專業化(huà)、全要素的開放(fàng)式創業平台。加強對省級電子(zǐ)商(shāng)務衆創空間的培育，到“十三五”末，創建100個省級電子(zǐ)商(shāng)務衆創空間。
       （四）推進電子(zǐ)商(shāng)務與快(kuài)遞物流協同發展。認真貫徹落實《國務院辦公廳關于推進電子(zǐ)商(shāng)務與快(kuài)遞物流協同發展的意見》和省政府辦公廳的實施意見，加快(kuài)建立健全适應我省電子(zǐ)商(shāng)務高質量發展需要的快(kuài)遞物流服務體系，爲電子(zǐ)商(shāng)務發展提供基礎支撐。
       1. 加強基礎設施網絡建設。加快(kuài)推進快(kuài)件處理(lǐ)中心、航空及陸運集散中心和基層物流網點等網絡節點建設，構建适應電子(zǐ)商(shāng)務發展需要的快(kuài)遞物流服務平台和配送網絡；支持相關企業加快(kuài)城鄉快(kuài)遞物流末端節點布局，解決好(hǎo)(hǎo)“最後一(yī)公裏”的難點；支持各類物流配送企業優化(huà)農村(cūn)資源配置，多站(zhàn)合一(yī)，資源共享，提高電子(zǐ)商(shāng)務服務功能(néng)，避免重複建設。
       2. 推動快(kuài)遞物流服務創新(xīn)。鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)遞物流企業加強新(xīn)技術應用，提升分(fēn)揀、運輸、末端投遞智能(néng)化(huà)、标準化(huà)水平，降低(dī)物流成本，提高配送效率；推進産業集聚，建設一(yī)批省級電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)遞物流産業示範園。推進冷鏈物流體系建設。配合相關部門加快(kuài)制定促進我省快(kuài)遞物流行業綠色發展的标準規範；鼓勵快(kuài)遞包裝循環利用，推行快(kuài)遞包裝垃圾分(fēn)類處理(lǐ)，引導消費者自覺保護環境、低(dī)碳消費，促進電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)遞物流綠色發展。
       （五）支持電子(zǐ)商(shāng)務大數據發展和運用。充分(fēn)認識大數據在電子(zǐ)商(shāng)務發展中的服務特性和基礎作(zuò)用，引導和支持相關單位在保證信息安全和合法性的前提上(shàng)，充分(fēn)挖掘、科學分(fēn)析、積極運用大數據，促進精準生(shēng)産、精準營銷、科學決策，爲電子(zǐ)商(shāng)務發展注入新(xīn)動力。
       1. 推動電子(zǐ)商(shāng)務大數據産業發展。支持電子(zǐ)商(shāng)務大數據平台建設，鼓勵大型電子(zǐ)商(shāng)務平台企業、大數據平台企業搭建安全、可靠、準确的電子(zǐ)商(shāng)務大數據中心，形成電子(zǐ)商(shāng)務數據資産，拓展大數據産業分(fēn)析和咨詢服務業務；支持電子(zǐ)商(shāng)務數據平台企業與其他電子(zǐ)商(shāng)務企業建立合作(zuò)關系，爲各類電子(zǐ)商(shāng)務企業提供針對性、及時性的數據信息服務；推動相關企業與政府部門的聯系合作(zuò)，實現電子(zǐ)商(shāng)務數據資源共享。
       2. 促進電子(zǐ)商(shāng)務大數據運用。推動各類電子(zǐ)商(shāng)務運營企業改變傳統營銷模式，通過大數據分(fēn)析運用，實現精準化(huà)營銷、個性化(huà)服務；支持網銷産品生(shēng)産企業通過對大數據的把握，開發新(xīn)産品，降低(dī)運營成本。完善電子(zǐ)商(shāng)務統計監測方法，加強對電子(zǐ)商(shāng)務典調企業和示範企業數據報送工作(zuò)督促指導；支持相關行業機構加強電子(zǐ)商(shāng)務數據分(fēn)析研究和運用推廣；支持各級商(shāng)務主管部門采取政府購買服務方式，購買數據服務，增強工作(zuò)決策的科學性。
       （六）推動電子(zǐ)商(shāng)務服務品牌化(huà)發展。強化(huà)高質量發展意識，加強部門協作(zuò)，推動電子(zǐ)商(shāng)務服務業标準、規範制定和網銷商(shāng)品标準認證；鼓勵各地挖掘本地文化(huà)積澱，打造地理(lǐ)标志産品，提高産品文化(huà)附加值；支持各類經營主體和服務機構參與示範創建，促進電子(zǐ)商(shāng)務服務品牌化(huà)發展。
       1. 推進電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)體系建設。引導電子(zǐ)商(shāng)務服務企業建立行業标準、公共服務平台建立服務規範，爲相關企業和個人(rén)提供規範化(huà)、品質化(huà)服務。支持涉農電子(zǐ)商(shāng)務企業制定适應消費升級的農産品質量、分(fēn)等分(fēn)級、包裝及業務規範等标準；支持快(kuài)遞物流企業制定或參與制定行業标準。
       2. 開展電子(zǐ)商(shāng)務示範、品牌創建。強化(huà)服務功能(néng)，積極組織相關單位參與商(shāng)務部等部委電子(zǐ)商(shāng)務示範創建和試點活動，繼續推進各類省級電子(zǐ)商(shāng)務示範創建；大力開展電子(zǐ)商(shāng)務品牌創建，甄選确認一(yī)批省内電子(zǐ)商(shāng)務服務品牌。總結推廣複制各類示範和典型的經驗、案例、事(shì)迹，不斷擴大示範效應。
       三、保障措施
       （一(yī)）完善政策支撐。按照“政府引導，市(shì)場主導”的原則，充分(fēn)發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作(zuò)用，積極推進中央和省相關鼓勵扶持政策的落實；優化(huà)完善配套措施，爲電子(zǐ)商(shāng)務服務業發展提供良好(hǎo)(hǎo)的政策環境。
       （二）優化(huà)服務體系。積極探索地方政府、行業協會和市(shì)場主體合作(zuò)聯動模式，加大支持力度，完善電子(zǐ)商(shāng)務公共服務體系，爲電子(zǐ)商(shāng)務發展提供公共服務支撐。
       （三）加強人(rén)才培育。認真落實《江蘇省“十三五”電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才發展規劃》，立足電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)速發展和服務模式不斷創新(xīn)的實際，增強電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才培育的緊迫感和危機感，多措并舉，建強電子(zǐ)商(shāng)務服務業人(rén)才隊伍。
       （四）促進規範發展。認真學習貫徹《電子(zǐ)商(shāng)務法》，加強行業監管，促進行業自律，推進市(shì)場主體誠信體系建設，促進電子(zǐ)商(shāng)務服務業規範化(huà)發展。
       各地要充分(fēn)提高對加快(kuài)發展電子(zǐ)商(shāng)務服務業重要性的認識，采取有效措施予以積極推進。各級商(shāng)務部門要會同相關部門研究制定工作(zuò)落實方案，加強組織領導和工作(zuò)研究，加快(kuài)推進當地電子(zǐ)商(shāng)務服務業發展。