電商(shāng)法草案已正式進入四審。8月(yuè)(yuè)27日下(xià)午,十三屆全國人(rén)大常委會第五次會議聽取了(le)全國人(rén)大憲法和法律委員會關于電子(zǐ)商(shāng)務法草案審議結果的報告。

相較于電商(shāng)法草案三審稿,四審稿對平台經營者責任承擔方式、電子(zǐ)商(shāng)務綠色發展、跨境電商(shāng)法律适用、商(shāng)品和服務交付有關規定等内容作(zuò)了(le)修改。

當前電子(zǐ)商(shāng)務發展中平台經濟的特點愈發明顯,關于平台經營者與平台内在法律上(shàng)如(rú)何定位、相關責任如(rú)何承擔等問題,一(yī)直是電商(shāng)立法中的熱點。一(yī)些(xiē)社會公衆、電商(shāng)平台企業建議将“承擔連帶責任”改爲“承擔相應的補充責任”,從而與侵權責任法的規定相一(yī)緻。爲此,四審稿修改爲“對關系消費者生(shēng)命健康的商(shāng)品或者服務,電子(zǐ)商(shāng)務平台經營者對平台内經營者的資質資格未盡到審核義務,或者對消費者未盡到安全保障義務,造成消費者損害的,依法承擔相應的補充責任。”

此外,草案四審稿也(yě)提高了(le)平台經營者部分(fēn)行爲的罰款額度。例如(rú),草案三審稿分(fēn)别對電子(zǐ)商(shāng)務平台經營者不合理(lǐ)限制平台内經營者的交易,以及對平台内經營者實施侵犯知識産權行爲未依法采取必要措施的處罰作(zuò)了(le)規定。目前,四審稿将這兩條中的罰款數額由“五萬元以上(shàng)二十萬元以下(xià)”“二十萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)”分(fēn)别修改爲“五萬元以上(shàng)五十萬元以下(xià)”“五十萬元以上(shàng)二百萬元以下(xià)”。

報告顯示:一(yī)些(xiē)常委會組成人(rén)員提出,從事(shì)電子(zǐ)商(shāng)務活動應當貫徹綠色發展理(lǐ)念,履行環保義務,建議在本法中對此作(zuò)出相應規定。爲此,四審稿增加規定,電子(zǐ)商(shāng)務經營者從事(shì)經營活動應當履行“環境保護”義務；國務院和縣級以上(shàng)地方人(rén)民(mín)政府及其有關部門應當采取措施,支持、推動綠色包裝、倉儲、運輸,促進電子(zǐ)商(shāng)務綠色發展。

報告顯示:一(yī)些(xiē)常委會組成人(rén)員建議,對電子(zǐ)商(shāng)務活動中的個人(rén)信息保護作(zuò)出具體規定。憲法和法律委員會經研究認爲,目前,民(mín)法總則、網絡安全法、刑法等對個人(rén)信息的收集、使用、保護規則以及侵害個人(rén)信息的處罰已作(zuò)了(le)規定,下(xià)一(yī)步還将對個人(rén)信息保護進行專項立法,本法對電子(zǐ)商(shāng)務活動中的個人(rén)信息保護作(zuò)銜接性規定是适宜的。

8月(yuè)(yuè)16日全國人(rén)大常委會法制工作(zuò)委員會召開會議,邀請全國人(rén)大代表、專家學者、主要電商(shāng)企業、行業協會、執法部門等方面的代表,就(jiù)草案中主要制度規範的可行性、法律出台時機、法律實施的社會效果和可能(néng)出現的問題等進行評估。與會人(rén)員對草案總的評價是:電子(zǐ)商(shāng)務法草案遵循保障權益、規範行爲、維護秩序、促進發展的立法宗旨,堅持“鼓勵創新(xīn)、包容審慎”原則,主要制度充分(fēn)考慮了(le)電子(zǐ)商(shāng)務發展實際和面臨的突出問題,也(yě)爲将來的發展留有充分(fēn)的空間,具有較強的針對性、可行性和包容性。