2016年11月(yuè)(yuè)1日，由商(shāng)務部提出，中國拍賣行業協會等單位起草的《網絡拍賣規程》（以下(xià)簡稱《規程》）正式實施。一(yī)年多來，《規程》在引導網絡拍賣的健康發展，規範網絡拍賣行爲，維護拍賣經營者和消費者的合法權益，促進行業健康發展方面起到了(le)積極作(zuò)用。爲便于準确理(lǐ)解《規程》，現解讀如(rú)下(xià)。

一(yī)、制定《規程》的重要意義

20世紀80年代，拍賣開始恢複和發展，經過三十多年的快(kuài)速發展，全國拍賣成交額從幾百萬元增加到2017年的7346.35億元。近年來，随着互聯網技術快(kuài)速發展，拍賣的形式發生(shēng)了(le)巨大變化(huà)，由原來的現場模式衍生(shēng)出網絡模式、網絡與現場同步拍賣模式。但(dàn)由于法律規範的缺乏，網絡拍賣活動中出現了(le)投機和欺詐的現象，損害了(le)消費者的利益，嚴重破壞了(le)拍賣的誠信機制。2011年，商(shāng)務部提出并組織中國拍賣行業協會等相關單位研究制定《網絡拍賣規程》。

《規程》明确了(le)對網絡拍賣平台、拍賣主體的基本要求和網絡拍賣流程，使網絡拍賣活動各方有規可依，有利于促進網絡拍賣的規範發展。信息技術的高速發展，國際間的交流合作(zuò)越來越便捷、緊密，《規程》的實施，有利于促進我國的企業通過高速發展的信息技術，實現國際間的交流合作(zuò)，提高企業參與國際競争的能(néng)力，擴大拍賣市(shì)場領域。

二、主要内容和特點

《規程》在内容上(shàng)嚴格遵照《拍賣法》、《拍賣管理(lǐ)辦法》等法律、法規要求，又與現行的《拍賣術語》等行業标準相銜接；充分(fēn)考慮網絡拍賣發展還處于起步階段的實際和網絡交易的特點；既對網絡拍賣活動過程中的各個程序進行規範，又對拍賣活動的各個參與方提出了(le)要求，具有較強的可操作(zuò)性。

範圍：在規程的适用範圍上(shàng)，明确爲“本标準适用于通過網絡開展的各類拍賣活動。”這是對拍賣法的适度延伸，也(yě)是新(xīn)形勢下(xià)，規範網絡拍賣發展的需要。

術語定義：《規程》對網絡拍賣、網絡拍賣平台、網絡競買人(rén)、網絡買受人(rén)、電子(zǐ)成交确認書這五個必要的術語進行定義。其中除了(le)網絡拍賣平台外，其他幾個術語均由《拍賣術語》中相關定義演化(huà)而來。規程中明确了(le)網絡拍賣平台隻是提供拍賣服務的系統，并将網絡拍賣平台定義爲：在網絡拍賣活動中，爲交易各方提供相關服務的信息系統。

基本原則：基本原則包括三個層面，第一(yī)，網絡拍賣活動應該遵循公開、公平、公正基本原則。第二，網絡拍賣平台的運營規則應該公開、透明；第三，網絡拍賣信息系統應該達到功能(néng)完善、安全、穩定的要求。

基本要求：《規程》包含對網絡拍賣平台、拍賣主體、制度設計和安全保障的要求。

網絡拍賣平台設立的條件，要有符合相關法律的規則，應具備基本功能(néng)，要具備明确的業務流程，便于網絡拍賣各參與方了(le)解和掌握，同時具備與所從事(shì)業務相匹配的人(rén)、财、物支撐能(néng)力；

拍賣主體的要求，要“符合拍賣法等相關法律、法規、規章的要求，取得從事(shì)拍賣業務的行政許可”，并增加了(le)對組織網絡拍賣活動專業技術人(rén)員的要求；

制度設計的要求，重點強調應該具備“拍賣主體資格審核制度”，并提出應由拍賣平台運營方具體實施對拍賣主體的審核；

安全保障的要求，考慮到網絡拍賣不同于現場拍賣，及網絡環境的複雜性，無法排除網絡拍賣中可能(néng)出現的各種突發事(shì)件，因此特别要求“應有對因硬件故障、軟件故障、人(rén)爲因素、不可抗力等導緻的突發事(shì)件的應急預案”。

網絡拍賣公告與展示：基于互聯網的特點，《标準》依據《拍賣法》相關條款，規定了(le)适用于網絡拍賣的公告和展示要求。

在拍賣時間上(shàng)，對公告時間進行了(le)拓展處理(lǐ)，允許網絡拍賣“根據拍賣标的的性質和特點确定公告發布時間”；在公告内容上(shàng)做了(le)一(yī)定的修改，将拍賣地點改爲網絡拍賣平台，同時增加了(le)“拍賣人(rén)聯系方式”的内容；明确網絡拍賣公告可以在網絡新(xīn)聞媒介發布；

明确标的展示可以通過網絡和線下(xià)兩種方式，通過網絡展示的，應提供拍賣标的的文字說明、圖片或音(yīn)、視頻等資料，通過線下(xià)展示的，應提供拍賣标的的實物或文字說明、現場咨詢服務。

網絡拍賣的實施：着重體現了(le)網絡拍賣與傳統拍賣方式的不同之處，例如(rú)對網絡競買人(rén)注冊登記的相關要求進行詳細描述；在拍賣主持上(shàng)，明确網絡拍賣會應由拍賣師主持，這是因爲網絡拍賣中常常會出現合法的标的撤拍、競買人(rén)非理(lǐ)性競價、及網絡上(shàng)的串标等情況，因此網絡拍賣活動中拍賣師的主持仍是十分(fēn)有必要的；在内容的設置上(shàng)，明确拍賣師的主持方式有兩種，可以在線主持，也(yě)可通過其認可的預設拍賣程序、文字、語音(yīn)或動畫等方式主持，以此保證網絡拍賣主持的靈活性。

網絡拍賣檔案：由于網絡拍賣中，數據的存儲和保存等與傳統的拍賣方式差别較大，《規程》對網絡拍賣檔案的保存形式與保存内容做出詳細規定。對拍賣企業、拍賣平台的具體操作(zuò)而言，具有很強的指導性。

三、《規程》宣貫與實施

2016年11月(yuè)(yuè)1日，《規程》頒布實施後，中國拍賣行業協會在商(shāng)務部的指導下(xià)組織規程宣貫活動，先後在廣東、陝西(xī)、江西(xī)、四川、北京等地開展《網絡拍賣規程》宣貫活動。宣貫過程中，重點講解了(le)網絡拍賣平台及網絡拍賣主體的基本要求、網絡拍賣可能(néng)存在的不可抗風險，使拍賣企業全面了(le)解網絡拍賣重點環節。《規程》的實施對規範網絡拍賣平台，規範拍賣主體，規範網絡拍賣流程均起到了(le)重要的作(zuò)用。中拍平台積極将《規程》實施融入平台建設與運營，按照要求建立的“突發事(shì)件預案”，多次有效解決競買人(rén)在參加網絡拍賣會過程中遇到的突發事(shì)件；拍賣師在網絡拍賣活動中的主持，對網絡拍賣活動的高效組織起到了(le)積極作(zuò)用，尤其在網絡與現場同步拍賣模式下(xià)，拍賣師線下(xià)線上(shàng)同步主持的重要性更爲凸顯。