導讀：要結合供應鏈跨地域的特點，創新(xīn)财政政策，對在外地注冊法人(rén)但(dàn)在本地有實體，及在本地注冊法人(rén)但(dàn)在其他地區建設實體的機構，可在本地申報項目。要結合本地實際，聚焦3-5條供應鏈，支持供應鏈上(shàng)下(xià)遊企業聯合申報，沿每條供應鏈分(fēn)别選取2-6家規模大的承擔主體，推動城市(shì)“結聯盟”、企業“結對子(zǐ)”跨區域聯動合作(zuò)，促進“大市(shì)場、大流通”發展。
           5月(yuè)(yuè)28日下(xià)午，商(shāng)務部流通業發展司在官網上(shàng)發布了(le)《關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知》。該通知提出了(le)2018年開展流通領域現代供應鏈體系建設的總體思路(lù)與工作(zuò)目标，并提出五項主要任務。以下(xià)爲通知全文：
                                                                                                                                                              關于開展2018年流通領域現代供應鏈體系建設的通知
      各省、自治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)财政、商(shāng)務主管部門：
       爲貫徹黨的十九大關于深化(huà)供給側結構性改革、發展現代供應鏈和加強物流基礎設施網絡建設的指示精神，加快(kuài)推動現代供應鏈體系建設，促進經濟發展提質增效降本，實現高質量發展，2018年，财政部、商(shāng)務部決定開展流通領域現代供應鏈體系建設，有關事(shì)項通知如(rú)下(xià)：
          一(yī)、總體思路(lù)與工作(zuò)目标
         （一(yī)）總體思路(lù)。
       按照“市(shì)場主導、政策引導、聚焦鏈條、協同推進”原則，以城市(shì)爲載體，聚焦民(mín)生(shēng)消費行業領域，開展現代供應鏈體系建設。重點圍繞供應鏈“四化(huà)”（标準化(huà)、智能(néng)化(huà)、協同化(huà)、綠色化(huà)），以“五統一(yī)”（統一(yī)标準體系、統一(yī)物流服務、統一(yī)采購管理(lǐ)、統一(yī)信息采集、統一(yī)系統平台）爲主要手段，充分(fēn)發揮“鏈主”企業的引導輻射作(zuò)用，供應鏈服務商(shāng)的一(yī)體化(huà)管理(lǐ)作(zuò)用，加快(kuài)推動供應鏈各主體各環節設施設備銜接、數據交互順暢、資源協同共享，促進資源要素跨區域流動和合理(lǐ)配置，整合供應鏈、發展産業鏈、提升價值鏈，加快(kuài)發展大市(shì)場、大物流、大流通，實現供應鏈提質增效降本。
        （二）工作(zuò)目标。
     通過推廣現代供應鏈新(xīn)理(lǐ)念、新(xīn)技術、新(xīn)模式，培育一(yī)批有影響的供應鏈重點企業，探索一(yī)批成熟可複制的經驗模式，形成一(yī)批行之有效的重要标準，提高我國供應鏈的核心競争力，促進産業轉型優化(huà)升級，促進流通領域供給側結構性改革。主要目标：城市(shì)消費品社會零售總額同比增長高于全國平均水平，重點行業平均庫存周轉率同比提高10%以上(shàng)，供應鏈綜合成本（采購、庫存、物流、交易成本）同比降低(dī)20%以上(shàng)，訂單服務滿意度（及時交付率、客戶測評滿意率等）達到80%以上(shàng)，重點供應商(shāng)産品質量合格率達到92%以上(shàng)，托盤、周轉箱（筐）等物流單元标準化(huà)率達到80%以上(shàng)，供應鏈重點用戶系統數據對接暢通率達到80%以上(shàng)，單元化(huà)物流占供應鏈物流比例同比提高10%以上(shàng)，供應鏈管理(lǐ)整體水平明顯提升。
       二、主要任務
      有關城市(shì)結合自身(shēn)實際情況，重點圍繞農産品、快(kuài)消品、藥品、日用電子(zǐ)産品、汽車零部件、家電家具、紡織服裝，以及餐飲、冷鏈、物流快(kuài)遞、電子(zǐ)商(shāng)務等行業領域，加快(kuài)推進現代供應鏈體系建設。
       （一(yī)）強化(huà)物流基礎設施建設，夯實供應鏈發展基礎。發揮物流基礎性、先導性作(zuò)用，加強公共服務性強的物流基礎設施建設，完善城鄉高效配送體系，推動物流企業向供應鏈服務商(shāng)轉型。一(yī)是打造跨區域全國性物流樞紐。推動輻射範圍廣、标準化(huà)水平高、綜合服務能(néng)力強的商(shāng)貿物流園區、專業批發市(shì)場升級改造，形成集交易、分(fēn)撥、倉儲、冷鏈物流、電子(zǐ)商(shāng)務等多功能(néng)于一(yī)體的流通服務中心。二是引導區域性物流配送中心轉型升級。鼓勵大型城市(shì)周邊、市(shì)（縣）物流配送中心由存儲型、自建自用型倉庫向快(kuài)速周轉型自動化(huà)倉庫升級，成爲提供“一(yī)對多”社會化(huà)服務的物流節點。三是加強商(shāng)業物流基礎設施建設改造。鼓勵大型商(shāng)圈、步行街、商(shāng)業街建設公共倉配中心、共享信息平台，提高智慧化(huà)、共享化(huà)水平；推廣開放(fàng)公用型的快(kuài)件末端自提設備，探索标準托盤箱替代快(kuài)遞三輪車箱體，以循環共用單元推動分(fēn)揀前置、環節減少，引導企業從各自配送向片區集中配送轉變。
      （二）發展單元化(huà)流通，提高供應鏈标準化(huà)水平。在适用領域加快(kuài)推廣規格統一(yī)（以下(xià)均指1200mm×1000mm平面尺寸）、質量合格的标準托盤，推動包裝箱（以下(xià)均指600mm×400mm包裝模數系列）、周轉箱（筐）、貨運車輛、集裝箱等物流載      具标準相銜接。鼓勵把标準托盤、周轉箱（筐）作(zuò)爲供應鏈的物流單元、計量單元、數據單元，進行采購訂貨、物流運作(zuò)、計算(suàn)運費、收發貨和驗貨，減少中間環節和貨物損耗，提升供應鏈單元化(huà)水平。鼓勵托盤、周轉箱（筐）、包裝箱等物流單元化(huà)載具租賃和循環共用體系建設，減少用戶自購自用；依托社會力量，探索建立物流單元化(huà)載具質量标準認證體系。在硬件标準化(huà)基礎上(shàng)，拓展供應鏈服務标準化(huà)，促進優化(huà)供應鏈流程和流通組織方式。
     （三）加強信息化(huà)建設，發展智慧供應鏈。一(yī)是規範信息數據和接口。加快(kuài)推廣基于全球統一(yī)編碼标識（GS1）的商(shāng)品條碼體系，推動托盤條碼與商(shāng)品條碼、箱碼、物流單元代碼關聯銜接，實現商(shāng)品和集裝單元的源頭信息綁定，并沿供應鏈順暢流轉。二是提升智能(néng)化(huà)水平。推動大數據、雲計算(suàn)、區塊鏈、人(rén)工智能(néng)等技術與供應鏈融合，發展具有供應鏈協同效應的公共型平台，支持上(shàng)下(xià)遊用戶的生(shēng)産、采購、倉儲、運輸、銷售等管理(lǐ)系統相對接，平台與平台之間相對接，實現相關方單元化(huà)的信息數據正向可追蹤、逆向可溯源、橫向可對比，發揮供應鏈對優化(huà)生(shēng)産、加快(kuài)周轉、精準銷售、品質控制、決策管理(lǐ)等作(zuò)用。
     （四）聚焦重點行業領域，提高供應鏈協同化(huà)水平。一(yī)是推動發展農産品供應鏈。鼓勵農産品批發市(shì)場拓展産銷對接、安全檢測、加工包裝、統倉統配、溯源查詢等功能(néng)，加快(kuài)線上(shàng)線下(xià)融合發展；積極推廣以标準托盤、周轉箱（筐）爲單元進行全程貨物監控、“不倒托、不倒箱（筐）”的标準化(huà)冷鏈，推動具有适銷對路(lù)農産品的産區合作(zuò)社、新(xīn)型農村(cūn)經營主體等建設産地公用型預冷庫或推廣使用冷藏集裝箱，彌補冷鏈“短闆”，鼓勵生(shēng)鮮農産品的供銷合作(zuò)、農超對接，培育一(yī)批綜合性冷鏈服務企業。二是推動快(kuài)消品、藥品、電商(shāng)等領域發展分(fēn)銷型供應鏈。從統倉統配的供應商(shāng)切入，推廣使用标準化(huà)的單元技術，發展供應鏈協同平台，整合上(shàng)下(xià)遊商(shāng)流、物流、信息流、資金(jīn)流，實現供需對接、集中采購、統管庫存、支付結算(suàn)、物流配送等功能(néng)整合，提高供應鏈自動補貨、快(kuài)速響應及資源共享能(néng)力。三是推動家電、汽車零部件、日用電子(zǐ)産品等發展生(shēng)産服務型供應鏈。鼓勵優勢生(shēng)産企業聚焦研發主業、輔助業務外包，占領價值鏈高端；推動專業物流企業嵌入采購、生(shēng)産、物流、銷售全環節，提供一(yī)體化(huà)供應鏈服務。四是推動紡織服裝、家具等領域發展柔性供應鏈。适應消費個性化(huà)、多樣化(huà)特點，打造流通與生(shēng)産深度融合的供應鏈，提高創意設計、柔性化(huà)定制、快(kuài)速響應能(néng)力，縮短生(shēng)産周期、優化(huà)庫存結構。
     （五）推廣綠色技術模式，提高供應鏈綠色化(huà)水平。鼓勵企業結合供應鏈戰略進行綠色流程再造，推廣使用新(xīn)能(néng)源物流車、倉儲設施設備節能(néng)技術及綠色智能(néng)包裝新(xīn)材料，推廣共同配送、單元化(huà)載具循環共用等先進模式。探索按配送渠道回收、委托回收、集中回收等社會化(huà)回收再利用模式，推動減量包裝、可循環包裝、環保可降解包裝等各種綠色包裝技術應用，降低(dī)環境負荷和企業成本。
       三、中央财政支持重點方向和支持方式
       中央财政服務業發展專項資金(jīn)支持現代供應鏈體系建設，主要立足于彌補市(shì)場失靈，做好(hǎo)(hǎo)基礎性、公共性工作(zuò)，發揮中央财政資金(jīn)對社會資本引導作(zuò)用，支持供應鏈體系中薄弱環節和關鍵領域建設。
       地方要因地制宜，規範采用财政補助、以獎代補、貸款貼息、購買服務等資金(jīn)支持方式。要結合供應鏈跨地域的特點，創新(xīn)财政政策，對在外地注冊法人(rén)但(dàn)在本地有實體，及在本地注冊法人(rén)但(dàn)在其他地區建設實體的機構，可在本地申報項目。要結合本地實際，聚焦3-5條供應鏈，支持供應鏈上(shàng)下(xià)遊企業聯合申報，沿每條供應鏈分(fēn)别選取2-6家規模大的承擔主體，推動城市(shì)“結聯盟”、企業“結對子(zǐ)”跨區域聯動合作(zuò)，促進“大市(shì)場、大流通”發展。要嚴格資金(jīn)管理(lǐ)，中央财政資金(jīn)不得用于樓堂館所、辦公樓、道路(lù)等建設；不得購買非标車輛和用于工作(zuò)經費；不得支持有金(jīn)融風險、發展模式不成熟的平台；不得将關聯方交易額納入申報項目總投資；不得将同一(yī)集團公司信息平台項目多地重複申報。實施工作(zuò)應在2020年底前完成，并向商(shāng)務部、财政部上(shàng)報績效評價結果。
       四、申報城市(shì)條件
       申報供應鏈體系建設應遵循公開、公正、透明和自願原則，考慮到供應鏈體系建設對地方經濟規模和企業發展基礎要求較高，申報城市(shì)須有積極性并同時滿足下(xià)列條件：
       （一(yī)）屬于《商(shāng)貿物流發展“十三五”規劃》中明确的商(shāng)貿物流節點城市(shì)。
       （二）2017年GDP超過2500億元，或者位于國家全面深化(huà)改革開放(fàng)試驗區。
       （三）前期中央财政支持開展物流标準化(huà)、供應鏈體系建設的城市(shì)，尚未完成相關工作(zuò)的，不納入2018年支持範圍。
       根據地方申報情況和評審結果，對确定的城市(shì)分(fēn)類分(fēn)标準給予相應支持。
       五、有關要求
       （一(yī)）加強組織領導。省級主管部門要高度重視、認真組織流通領域現代供應鏈體系建設工作(zuò)，加強對實施城市(shì)的對口業務指導和檢查督導，及時上(shàng)報工作(zuò)進度，建設完成後要對城市(shì)進行績效評價。實施城市(shì)主管部門是現代供應鏈體系建設的責任主體，要加強頂層設計，建立工作(zuò)協調機制，科學編制方案，完善管理(lǐ)制度和配套政策，明确責任分(fēn)工和時間節點，保證工作(zuò)順利開展。
       （二）盡快(kuài)編報方案。有關城市(shì)主管部門要認真理(lǐ)解文件精神，結合當地産業實際，按任務要求編制申報方案，重點在機制創新(xīn)、政策創新(xīn)、模式創新(xīn)上(shàng)加強探索，做到思路(lù)清晰、目标量化(huà)、任務具體、措施有效、特色突出。具體應包含：現有工作(zuò)基礎、工作(zuò)目标、行業領域供應鏈的選擇、任務内容、資金(jīn)支持重點及列支範圍、時間安排、保障措施。方案要在供應鏈項目設計和資金(jīn)支持方式上(shàng)，體現以城市(shì)爲中心、跨區域帶動供應鏈，防止地方保護主義；在組織實施上(shàng)，體現促進供應鏈上(shàng)下(xià)遊聯動、合作(zuò)共赢，提高供應鏈整體效能(néng)和核心競争力。
       （三）規範管理(lǐ)項目。城市(shì)主管部門要制定項目與資金(jīn)管理(lǐ)規定，嚴格組織實施，對項目要統一(yī)申報、統一(yī)評審，分(fēn)期分(fēn)批審計并驗收，規範程序手續，不搞資金(jīn)拆分(fēn)、方向拆分(fēn)，責任處室要加強學習研究、分(fēn)類指導、過程檢查，做到項目建設與模式推廣、效益效果并重。項目承擔單位應簽訂《流通領域現代供應鏈體系建設項目責任承諾書》，建立工作(zuò)進度檔案，鼓勵供應鏈有關企業聯合申報、共同推進、協同共赢。
       （四）加強資金(jīn)監管。有關省市(shì)财政部門要按照《财政部關于印發<中央财政服务业发展专项资金管理办法>的通知》（财建〔2015〕256号）要求，細化(huà)列支範圍目錄，加強資金(jīn)監督。要加強對項目承擔單位财務人(rén)員的指導，督促專款專用，專賬核算(suàn)。
       （五）夯實工作(zuò)基礎。鼓勵發揮行業協會、聯盟機構優勢作(zuò)用，制定并推廣供應鏈管理(lǐ)團體标準，開展相關認證；加強業務培訓和标準宣貫，開展相關統計分(fēn)析，監測效益、成本等指标，反映工作(zuò)成效；總結推廣機制創新(xīn)、政策創新(xīn)、模式創新(xīn)等經驗成果，加大典型案例宣傳和推廣力度。
       請各地按照《通知》要求，認真抓好(hǎo)(hǎo)組織實施。城市(shì)主管部門申報方案，應于2018年6月(yuè)(yuè)5日前報送商(shāng)務部、财政部參評。通過評審确定爲流通領域現代供應鏈體系建設的重點城市(shì)，應将完善的實施方案、項目和資金(jīn)管理(lǐ)規定，及确定的具體項目表（供應鏈名稱、聯合承擔單位、各自建設内容、計劃投資額、計劃支持資金(jīn)、完成時限）于2018年9月(yuè)(yuè)30日前報送商(shāng)務部、财政部備案。年度工作(zuò)進展報告應于次年2月(yuè)(yuè)底前主動及時報送，工作(zuò)總結與績效評價應于整體建設結束後三個月(yuè)(yuè)内報送。              
       2017年供應鏈體系建設城市(shì)，可結合實際情況，自主參照本通知精神組織實施項目。