政策法規

三部委:十一(yī)項措施規範共享經濟
2018-05-28 15:52:55
       國家發展和改革委員會25日透露,發改委、網信辦、工信部三部門日前聯合出台十一(yī)項措施規範共享經濟發展。其中,構建綜合治理(lǐ)機制、壓實企業責任、規範市(shì)場準入等成爲重點。

根據政策内容,未來将通過結合本地實際,研究建立針對共享經濟等新(xīn)業态新(xīn)模式的部門協調機制,構建信息互換、執法互助的綜合監管機制,打造線上(shàng)線下(xià)結合、部門區域協同的現代化(huà)治理(lǐ)體系。充分(fēn)發揮地方行業協會作(zuò)用,支持制定實施行業規範與自律公約。

同時,推進實施分(fēn)類治理(lǐ),按照“誰審批、誰監管,誰主管、誰監管”的原則,根據共享經濟業态屬性,進一(yī)步明确各行業領域主要管理(lǐ)服務部門,并結合其發展階段,準确判斷和深入分(fēn)析發展過程中出現的新(xīn)情況新(xīn)問題,制定适應各行業領域成長特點的差異化(huà)治理(lǐ)策略,分(fēn)類細化(huà)管理(lǐ)。

第三,嚴格壓實平台企業主體責任,督促平台企業完善安全保障機制,切實保證消費者人(rén)身(shēn)和财産安全。采用人(rén)工智能(néng)、大數據等技術手段與人(rén)工審核相結合的方式,強化(huà)身(shēn)份核驗和内容治理(lǐ)。構建科學合理(lǐ)的交易撮合機制及定價機制,保證交易公平性。并建立便捷的消費者評價和投訴處理(lǐ)機制,加強消費者權益保護。

第四,審慎出台新(xīn)的市(shì)場準入政策,實施公平競争審查制度,依法依規落實相關領域的資質準入要求,嚴肅處理(lǐ)違法違規經營行爲。在國家尚未制定統一(yī)标準的共享經濟領域,充分(fēn)發揮龍頭企業和行業協會作(zuò)用,加快(kuài)制定适應本地發展實際和需求的産品和服務标準,細化(huà)質量要求。

第五,積極利用技術手段創新(xīn)監管方式,爲風險防控、服務評價、網絡與信息安全監管等提供有效支撐,鼓勵充分(fēn)利用國家數據共享交換平台和現有平台資源等,依法依規接入相關領域平台企業數據,開展大數據監管。

第六,推動平台企業與全國信用信息共享平台進行對接,強化(huà)平台企業、資源提供者、消費者等主體的信用評級和信用管理(lǐ)。支持各地相關機構及時将掌握收集的共享經濟平台企業的無證無照經營、虛假宣傳、押金(jīn)投訴等違約信息在“信用中國”網站(zhàn)公開公示,并将有關企業獲得行政許可和受到行政處罰的信用信息通過國家企業信用信息公示系統依法公示。

第七,對于使用公共資源的共享經濟業态,統籌考慮市(shì)場需求、城市(shì)承載能(néng)力等因素,科學設定總量規模,加快(kuài)制定公平、公正、公開的服務評價體系,定期向社會公布平台企業的服務質量,并将評價結果與企業投放(fàng)規模挂鈎,運用靈活多樣的手段動态調控供給規模和結構。

第八,依法依規強化(huà)對平台企業收集、保存、使用、處理(lǐ)、共享、轉讓、公開披露、向境外提供個人(rén)信息等行爲的監督,督促平台企業運用匿名化(huà)、去标識化(huà)等技術手段,提高個人(rén)信息保護水平,防止信息洩露、損毀和丢失。

第九,以維護公平競争的市(shì)場環境爲監管重點,完善有關競争規則,加強競争宣傳倡導,促進規範企業行爲,依法查處壟斷協議、濫用市(shì)場支配地位等壟斷行爲和虛假宣傳、商(shāng)業诽謗等不正當競争行爲,維護市(shì)場價格秩序。加大對知識産權的保護力度,打擊侵權行爲。嚴厲打擊以“發展共享經濟”爲幌子(zǐ),從事(shì)非法集資、竊取用戶隐私、危害國家安全等違法犯罪行爲。

第十,加大宣傳力度,支持平台企業制定用戶規則,引導用戶規範使用共享資源,文明參與共享經濟發展。加強對社會資本投資的有效引導,優化(huà)社會資源利用配置。

第十一(yī),聯合共享經濟平台企業,建立應對重大活動和突發事(shì)件的應急處置和保障機制,明确平台企業配合屬地政府管理(lǐ)的相關義務。

發改委表示,未來将進一(yī)步加大《關于促進分(fēn)享經濟發展的指導性意見》的貫徹落實,完善制度保障,努力營造推進共享經濟健康良性發展的良好(hǎo)(hǎo)氛圍。