商(shāng)辦建函〔2018〕107号

各省、自治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)及新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門、供銷合作(zuò)社：

爲深入貫徹黨的十九大和《中共中央國務院關于實施鄉村(cūn)振興戰略的意見》（中發〔2018〕1号）精神，現就(jiù)深化(huà)落實商(shāng)務部、中華全國供銷合作(zuò)總社（以下(xià)簡稱供銷合作(zuò)總社）合作(zuò)框架協議，推進農村(cūn)流通現代化(huà)、助力實施鄉村(cūn)振興戰略的有關要求通知如(rú)下(xià)：

一(yī)、總體要求

全面貫徹黨的十九大精神，以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，落實高質量發展要求，緊緊圍繞統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理(lǐ)有效、生(shēng)活富裕的總要求，充分(fēn)發揮商(shāng)務部門、供銷合作(zuò)社的協同作(zuò)用，以滿足農民(mín)生(shēng)産生(shēng)活需求爲導向，以供給側結構性改革爲主線，加快(kuài)推進農産品和農村(cūn)現代市(shì)場體系建設，創新(xīn)流通服務方式，培育現代化(huà)新(xīn)型流通主體，暢通城鄉流通渠道，加快(kuài)建立覆蓋城鄉、線上(shàng)線下(xià)融合發展的農産品和農村(cūn)現代流通網絡，推動農業全面升級，農村(cūn)全面進步，農民(mín)持續增收，加快(kuài)推進農業農村(cūn)現代化(huà)和城鄉融合發展。

二、重點工作(zuò)任務

（一(yī)）加快(kuài)農村(cūn)電商(shāng)發展，培育鄉村(cūn)振興新(xīn)動能(néng)。加快(kuài)推進“互聯網+現代農業”，促進城鄉商(shāng)品雙向流通，更好(hǎo)(hǎo)發揮電商(shāng)對鄉村(cūn)振興的推動作(zuò)用。商(shāng)務主管部門加強政策引導和業務指導，聚焦助力脫貧攻堅，繼續實施電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範，大力支持供銷合作(zuò)社參與農村(cūn)電商(shāng)公共服務體系建設，支持符合條件的地方供銷合作(zuò)社積極承擔示範任務。各地供銷合作(zuò)社要整合地方農村(cūn)産品資源，提高農村(cūn)産品流通的組織化(huà)、電商(shāng)化(huà)水平，培育一(yī)批特色突出的電商(shāng)品牌。依托“供銷e家”全國平台和線下(xià)實體網絡，加快(kuài)縣級電商(shāng)運營服務中心建設和基層經營網點信息化(huà)改造，把綜合服務社、連鎖便利店(diàn)等經營業務嫁接到網上(shàng)，加快(kuài)推進線上(shàng)線下(xià)一(yī)體化(huà)發展。

（二）推進農産品流通現代化(huà)，促進農業産業興旺。發揮流通先導性、基礎性作(zuò)用，以農産品流通現代化(huà)促進農業現代化(huà)，推動農業提質增效。加強農産品流通基礎設施建設，培育壯大農産品市(shì)場主體，完善農産品産銷銜接體系，加快(kuài)構建布局合理(lǐ)、高效暢通的農産品市(shì)場體系。商(shāng)務主管部門要将供銷合作(zuò)社農産品市(shì)場建設納入本地農産品市(shì)場發展規劃，積極發揮中國供銷農産品批發市(shì)場公司及地方供銷合作(zuò)社的骨幹企業作(zuò)用，在全國農産品生(shēng)産、集散和消費集中區域布局建設農産品流通骨幹網絡，參與農産品産銷對接活動。支持供銷合作(zuò)社參與全國公益性農産品市(shì)場體系建設，探索政府、供銷合作(zuò)社等出資建設，供銷合作(zuò)社具體經營管理(lǐ)農産品批發市(shì)場的新(xīn)模式。有條件的地區，政府控股的農産品批發市(shì)場可交由供銷合作(zuò)社建設、運營、管護。鼓勵供銷合作(zuò)社農産品市(shì)場、連鎖超市(shì)和“供銷e家”等積極向農業生(shēng)産延伸産業鏈，與新(xīn)型農業經營主體開展合資合作(zuò)、直采直銷、訂單農業等合作(zuò)，打造産加銷一(yī)體化(huà)農産品供應鏈，培育農産品品牌。進一(yī)步發揮供銷合作(zuò)社茶葉生(shēng)産經營企業的作(zuò)用，做好(hǎo)(hǎo)邊銷茶儲備工作(zuò)，加強監督檢查和日常監管，确保邊銷茶供應和市(shì)場穩定。支持“供銷e家”電商(shāng)平台開展扶貧産品追溯體系建設，推動貧困地區特色産品與市(shì)場需求高效對接，探索利用追溯體系進行消費精準扶貧的有效途徑。

（三）加強城鄉物流體系建設，帶動城鄉融合發展。發揮物流連接城鄉紐帶作(zuò)用，促進生(shēng)産要素、商(shāng)品在城鄉間交換和流動，帶動城鄉融合發展。商(shāng)務主管部門探索創新(xīn)供應鏈管理(lǐ)模式和機制，支持供銷合作(zuò)社開展物流标準化(huà)、冷鏈信息化(huà)體系和食用農産品、食品等追溯體系建設。供銷合作(zuò)社适應全渠道流通和供應鏈深度融合新(xīn)趨勢，加快(kuài)完善城鄉物流網絡節點，優化(huà)倉儲配送網點布局，促進地區、城鄉網絡銜接；發展集約化(huà)、标準化(huà)的質量檢測、包裝賦碼、倉儲配送、質量追溯等服務，推動各類配送中心開放(fàng)共享，集約利用物流資源，提高流通效率。

（四）打造再生(shēng)資源回收網絡，促進鄉村(cūn)綠色發展。落實生(shēng)态宜居總要求，堅持人(rén)與自然和諧共生(shēng)，走鄉村(cūn)綠色發展之路(lù)。探索新(xīn)型回收模式，加快(kuài)分(fēn)揀加工新(xīn)技術應用，加快(kuài)線上(shàng)線下(xià)回收網絡的布局。商(shāng)務主管部門支持供銷合作(zuò)社建立完善再生(shēng)資源回收體系，依法開展報廢汽車拆解回收業務和網絡建設。鼓勵在農村(cūn)開展廢棄物和垃圾回收等業務，開展“綠色兌換”等活動，服務美麗鄉村(cūn)和生(shēng)态鄉村(cūn)建設。供銷合作(zuò)社要依托基層經營服務網點，加快(kuài)再生(shēng)資源回收網點的下(xià)沉，開展生(shēng)産生(shēng)活垃圾回收利用，廢舊地膜回收加工、稭稈綜合利用等服務，促進資源循環和高效利用。有條件的再生(shēng)資源企業要積極參加農業面源污染防治、種植業廢棄物資源化(huà)利用等服務，加快(kuài)向鄉村(cūn)環保産業進軍。

三、保障措施

（一(yī)）加強組織領導。商(shāng)務主管部門和供銷合作(zuò)社要充分(fēn)認識到雙方合作(zuò)的重要意義，把合力促進鄉村(cūn)振興作(zuò)爲重要的政治任務抓緊、抓好(hǎo)(hǎo)，落實到位。要建立健全合作(zuò)機制，結合實際，發揮各自優勢，實化(huà)工作(zuò)舉措，強化(huà)統籌協調，做好(hǎo)(hǎo)貫徹落實。

（二）強化(huà)信息共享和協調合作(zuò)。商(shāng)務主管部門及時向供銷合作(zuò)社提供農産品和農村(cūn)市(shì)場方面的宏觀政策和行業信息。供銷合作(zuò)社主動向商(shāng)務主管部門提供有關深化(huà)改革、網點建設最新(xīn)情況和農産品市(shì)場供求價格等數據信息。開展多層次、全方位對接和交流，協商(shāng)解決有關問題和重大事(shì)項。針對鄉村(cūn)振興戰略熱點問題和農村(cūn)、農産品流通領域發展趨勢等重點内容，展開聯合調研，不斷優化(huà)合作(zuò)方向，合力推動農産品和農村(cūn)現代市(shì)場體系建設。

（三）優化(huà)發展環境。商(shāng)務主管部門、供銷合作(zuò)社要圍繞黨中央關于鄉村(cūn)振興戰略的重大部署，與有關部門做好(hǎo)(hǎo)溝通協調，促進各項政策有機結合，共同營造更加有利的發展環境。探索通過共同設立産業發展基金(jīn)等形式，引導社會資金(jīn)加大投入，推動農村(cūn)流通服務業加快(kuài)轉型升級。通過聯合舉辦展會等活動，共同搭建平台，開展各類形式的産銷對接，拓寬農産品流通渠道。認真總結、複制推廣工作(zuò)中形成的好(hǎo)(hǎo)經驗好(hǎo)(hǎo)做法，加大宣傳推廣力度，發揮典型示範帶動作(zuò)用。

商(shāng)務部辦公廳 中華全國供銷合作(zuò)總社辦公廳

2018年3月(yuè)(yuè)23日