8月(yuè)(yuè)22日，商(shāng)務部市(shì)場體系建設司在官網發布了(le)《商(shāng)務部農業部關于深化(huà)農商(shāng)協作(zuò)大力發展農産品電子(zǐ)商(shāng)務的通知》(以下(xià)簡稱《通知》)。《通知》提出了(le)十項重點任務，即：
　　一(yī)、開展農産品電商(shāng)出村(cūn)試點；
　　二、打造農産品電商(shāng)供應鏈；
　　三、推動農産品産銷銜接；
　　四、實施農村(cūn)電商(shāng)百萬帶頭人(rén)計劃；
　　五、提高農産品網絡上(shàng)行的綜合服務能(néng)力；
　　六、強化(huà)農産品電子(zǐ)商(shāng)務大數據發展應用；
　　七、大力培育農業農村(cūn)品牌；
　　八、健全農産品質量安全檢測和追溯體系；
　　九、開展農産品電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)試點；
　　十、加強監測統計和調查研究。
　　原文如(rú)下(xià)：
　　商(shāng)務部農業部關于深化(huà)農商(shāng)協作(zuò) 大力發展農産品點子(zǐ)商(shāng)務的通知
　　各省、自治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)及新(xīn)硪生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門、農業(農牧、農村(cūn)經濟)、畜牧、農墾、農産品加工、漁業廳(委、局、辦)：
　　爲貫徹落實《中共中央國務院關于深入推逬農業供給倒結構性改革加快(kuài)培育農業農村(cūn)發展新(xīn)動能(néng)的若幹意見》(中發〔2017〕1号)、《國務院關于大力發展電子(zǐ)商(shāng)務加快(kuài)培育經濟新(xīn)動力的意見》(國發〔2015〕24号)、《國務院辦公廳關于促進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務加快(kuài)發展的指導意見》(國辦發〔2015〕78号)等黨中央、國務院有關文件精神，深化(huà)農業、商(shāng)務兩部門協作(zuò)，大力推進農産品電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)速健康發展，現就(jiù)有關事(shì)項通知如(rú)下(xià)。
　　一(yī)、總體要求
　　深入貫徹落實習近平總書記系列重要講話精神和治國理(lǐ)政新(xīn)理(lǐ)念新(xīn)思想新(xīn)戰略，瞄準農業現代化(huà)主攻方向，以農業供給側結構性改革爲主線，順應互聯網和電子(zǐ)商(shāng)務發展趨勢，充分(fēn)發揮商(shāng)務、農業部門協作(zuò)協同作(zuò)用，以市(shì)場需求爲導向，着力突破制約農産品電子(zǐ)商(shāng)務發展的瓶頸和問題，加快(kuài)建立線上(shàng)線下(xià)融合、生(shēng)産流通消費高效銜接的新(xīn)型農産品供應鏈體系。積極回應消費者對農産品質量安全的關切，以電子(zǐ)商(shāng)務帶動市(shì)場化(huà)、倒逼标準化(huà)、促進規模化(huà)、提升品牌化(huà)，推動農業轉型升級，帶動農民(mín)脫貧增收，更好(hǎo)(hǎo)滿足人(rén)民(mín)群衆對農産品日益增加的品質化(huà)、多樣化(huà)、個性化(huà)需求。
　　二、重點任務

　　(一(yī))開展農産品電商(shāng)出村(cūn)試點
　　各地要在電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範縣(以下(xià)簡稱電商(shāng)示範縣)、信息進村(cūn)入戶工程建設較好(hǎo)(hǎo)的縣(市(shì)、區、旗、國有農場)中至少組織1個縣，開展農産品電商(shāng)出村(cūn)試點工作(zuò)，優先選擇具備條件的深度貧困地區。試點縣選擇至少1個品種，加強農産品分(fēn)等分(fēn)級、加工包裝、物流倉儲、冷鏈等基礎設施建設，實施農産品供應鏈管理(lǐ)，集中實現農産品商(shāng)品化(huà)、品牌化(huà)、電商(shāng)化(huà)，創新(xīn)農産品電商(shāng)銷售機制和模式。試點縣應因地制宜，支持企業強化(huà)對農戶的服務，探索建立企業和農戶之間的新(xīn)型利益連接機制，通過分(fēn)工協作(zuò)将分(fēn)散農戶納入産業化(huà)發展軌道，在保持農村(cūn)特點的基礎上(shàng)，提高小農生(shēng)産的集約化(huà)水平，吸引農戶深入參與社會分(fēn)工，享受全産業鏈增值收益。電商(shāng)示範縣要參照農産品電商(shāng)出村(cūn)試點縣要求開展工作(zuò)(下(xià)同)。
　　(二)打造農産品電商(shāng)供應鏈
　　各地要充分(fēn)發揮“一(yī)村(cūn)一(yī)品”、“一(yī)鄉一(yī)業”的引導作(zuò)用，立足農業生(shēng)産的區位優勢，以電商(shāng)等市(shì)場需求爲導向，依托益農信息社，帶動新(xīn)型農業經營主體和分(fēn)散農戶參與，積極引導當地農業生(shēng)産的規模化(huà)、标準化(huà)，引進、培育一(yī)批适應電商(shāng)發展的農業産業化(huà)龍頭企業和專業運營公司。以龍頭企業和專業運營公司爲主體，緊盯市(shì)場需求和國内外産業發展動向，組織農民(mín)和新(xīn)型農業經營主體開發适合消費者多樣化(huà)需求的新(xīn)品種和新(xīn)産品，推動農産品加工業發展，拉長農業産業鏈。加快(kuài)推廣農業生(shēng)産智能(néng)管理(lǐ)服務平台，實時監測和上(shàng)報農産品生(shēng)産計劃、産量、銷置、庫存等信息，實時獲取市(shì)場行情數據，提供農産品生(shēng)産銷售的智能(néng)決策參考，增強農業生(shēng)産對接市(shì)場需求的能(néng)力。
　　(三)推動農産品産銷銜接
　　各地要推動在大型社區試點設立農産品體驗店(diàn)、自提點和提貨櫃，加強與傳統鮮活農産品零售渠道的合作(zuò)，開展農場會員宅配、社區支持農業等模式探索，建立農産品社區直供系統。支持具備條件的新(xīn)型農業經營主體、農産品加工流通企業與電子(zǐ)商(shāng)務企業全面對接融合，以委托生(shēng)産、訂單農業等形式，建立長期穩定的産銷關系《聯合組織電商(shāng)平台企業開展産銷對接活動，重點推動“三品一(yī)标”、“一(yī)村(cūn)一(yī)品”、特色農産品優勢區産品上(shàng)網銷售。鼓勵支持農産品批發市(shì)場發展電子(zǐ)商(shāng)務。加強農産品滞銷賣難輿情監測，建立應急促銷聯合工作(zuò)機制。
　　(四)實施農村(cūn)電商(shāng)百萬帶頭人(rén)計劃
　　各地要加大人(rén)員培訓和人(rén)才培養力度，充分(fēn)發揮電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範和信息進村(cūn)入戶政策效用，積極利用農民(mín)手機應用技能(néng)培訓、新(xīn)型職業農民(mín)培育、農村(cūn)實用人(rén)才帶頭人(rén)培訓、返鄉下(xià)鄉人(rén)員創業創新(xīn)培訓等現有培訓項目，對農民(mín)合作(zuò)社成員、創業就(jiù)業人(rén)員、電商(shāng)轉型的企業和政府部門人(rén)員等，開展電商(shāng)理(lǐ)念、基礎理(lǐ)論、技能(néng)技巧等不同層次的培訓。要建立普及型公益性培訓與提高型市(shì)場化(huà)培訓相結合的可持續發展機制，有條件的地區可以建立專業的電商(shāng)培訓基地和師資隊伍，開設網絡公開培訓課程。加強對被培訓人(rén)員跟蹤服務，提供後續實踐引導和再教育，确保培訓實效。争取到2020年，電商(shāng)示範縣初步建立覆蓋對象廣泛、培訓形式多樣、服務支撐有力的電商(shāng)培訓體系，培訓人(rén)員超過1000萬人(rén)次，農村(cūn)活躍網商(shāng)超過100萬個。
　　(五)提高農産品網絡上(shàng)行的綜合服務能(néng)力
　　将電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範工作(zuò)的重點進一(yī)步聚焦到農産品網絡上(shàng)行上(shàng)，建立和完善農産品供應鏈管理(lǐ)體系。鼓勵電商(shāng)示範縣加大資金(jīn)、技術、人(rén)才投入力度，充分(fēn)發揮農村(cūn)電商(shāng)公共服務中心、益農信息社、行業組織、農民(mín)合作(zuò)社、龍頭企業和專業運營公司的作(zuò)用，強化(huà)資源整合和集成，爲農産品生(shēng)産和流通企業提供從種子(zǐ)、畜禽良種、原材料供應，到農藥、獸藥、飼料、肥料、田間管理(lǐ)、品質管控，以及農産品加工、包裝、物流倉儲、營銷策劃和金(jīn)融保險等全鏈條服務。推動傳統農業企業轉變生(shēng)産方式，提升産品設計能(néng)力，提高農産品的商(shāng)品化(huà)率和電商(shāng)銷售比例。
　　(六)強化(huà)農産品電子(zǐ)商(shāng)務大數據發展應用
　　指導農産品電商(shāng)出村(cūn)試點縣采取政府購買服務等方式，加強大數據技術應用，動态分(fēn)析農村(cūn)和農産品市(shì)場變化(huà)，幫助企業精準定位，推進個性化(huà)定制、柔性化(huà)生(shēng)産，滿足消費者差異化(huà)需求，爲進一(yī)步開展農産品流通服務創新(xīn)和商(shāng)業模式創新(xīn)提供支撐。組織農産品電商(shāng)出村(cūn)試點縣對本地農産品品類、質量、數量、上(shàng)市(shì)時間、企業及其資質等進行摸底調查，與電子(zǐ)商(shāng)務交易數據進行對接，提高市(shì)場信息傳導效應，有針對性地制定優勢産業電子(zǐ)商(shāng)務發展計劃。
　　(七)大力培育農業農村(cūn)品牌
　　各地要依托優勢企業、農民(mín)合作(zuò)社聯合社和行業協會打造區域特色品牌，引入電商(shāng)要素改造提升傳統名優品牌，把地方土(tǔ)特産和小品種做成帶動農民(mín)增收的大産業，加強品牌管理(lǐ)，提升區域品牌知名度、美譽度。在特色農産品優勢區、現代農業示範區、國家農産品質量安全縣等建設工作(zuò)中統籌推進品牌建設，鼓勵電商(shāng)企業加大宣傳推廣力度，以網絡銷售額、消費評價、投訴等數據爲依據，支持地方共同培育一(yī)批認可度高的農業企業品牌和農産品品牌。鼓勵農産品電商(shāng)出村(cūn)試點縣集聚市(shì)場監管、食品衛生(shēng)、質檢等部門資源，支持龍頭企業、農民(mín)合作(zuò)社、家庭農場等新(xīn)型農業經營主體、農戶申請生(shēng)産流通許可、注冊商(shāng)标、培育品牌等，簡化(huà)相關程序，探索統一(yī)提供技術、設備支撐和場地條件等。
　　(八)健全農産品質量安全檢測和追溯體系
　　各地農業部門要加快(kuài)建立完善布局合理(lǐ)、職能(néng)明确、功能(néng)齊全、運行高效的農産品質量安全檢驗檢測體系。推動農産品質量安全檢驗檢測機構和農業生(shēng)産流通企業、新(xīn)型農業經營主體、電商(shāng)平台、追溯技術服務企業等加強合作(zuò)，支持農産品電商(shāng)出村(cūn)試點縣在農村(cūn)電商(shāng)公共服務中心、專業運營公司、龍頭企業、農民(mín)合作(zuò)社、農産品電商(shāng)産業園區等地設立快(kuài)速檢測點，提供便捷高效的檢測服務。加強生(shēng)産、流通兩個環節追溯工作(zuò)銜接，加快(kuài)推進國家農産品質量安全追溯管理(lǐ)信息平台建設，推動相關企業開展追溯服務，逐步建立“從田間到餐桌”的全過程可追溯體系。
　　(九)開展農産品電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)試點
　　各地商(shāng)務、農業主管部門應會同質檢等部門，建立健全适應電商(shāng)發展的農産品質量分(fēn)級、采後處理(lǐ)、包裝配送、産品追溯等标準體系，依托農産品電商(shāng)出村(cūn)試點縣，以電商(shāng)平台、龍頭企業等爲主體，就(jiù)試點品種先總結制訂企業标準、地方标準，再逐步形成行業标準和國家标準。以符合網絡銷售有關法規要求爲目标，針對本地特色優質産品，按照産品形态、包裝形式、運輸倉儲條件、相關業務流程等内容，明确技術要求和标準框架，完善标準化(huà)流通器(qì)具和操作(zuò)規程，設計簡便适用、易于操作(zuò)的業務規程和操作(zuò)準則。推動标準化(huà)程度較高的農産品探索開展網上(shàng)現貨交易、競價拍賣等。
　　(十)加強監測統計和調查研究
　　各級商(shāng)務、農業部門要探索建立與電商(shāng)企業的數據信息共享機制，建立健全農産品電子(zǐ)商(shāng)務監測統計制度，及時發布運行信息，切實發揮信息引導作(zuò)用。電商(shāng)示範縣要加強對縣鄉村(cūn)三級電商(shāng)服務體系和物流體系建設和運營情況的監測，充分(fēn)發揮鄉村(cūn)站(zhàn)點的作(zuò)用，做好(hǎo)(hǎo)線上(shàng)數據與線下(xià)實際的比對，及時準确掌握本地網商(shāng)數量、經營狀況、發展規模等。組織開展農産品電子(zǐ)商(shāng)務調查研究，及時解決存在的困難和問題，特别是要研究提出進一(yī)步推進電商(shāng)扶貧的政策措施，大力推廣在實踐中創造出的好(hǎo)(hǎo)機制、好(hǎo)(hǎo)模式。聯合認定一(yī)批農産品電子(zǐ)商(shāng)務示範基地和示範企業。
　　三、政策保障

　　(一(yī))加強組織領導
　　商(shāng)務部、農業部成立推動農産品電商(shāng)發展聯合工作(zuò)組，具體分(fēn)别由商(shāng)務部市(shì)場建設司、農業部市(shì)場與經濟信息司牽頭負責。各地商(shāng)務、農業主管部門也(yě)要建立聯合工作(zuò)組，并推動建立相關部門共同參加的聯席會議制度。鼓勵地方成立農産品電子(zǐ)商(shāng)務協會，建立健全社會化(huà)服務體系，統籌推動區域内農産品電子(zǐ)商(shāng)務加快(kuài)發展。各地要明确專人(rén)負責，以農産品電商(shāng)出村(cūn)試點、農村(cūn)電商(shāng)百萬帶頭人(rén)計劃和農産品電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)試點爲重點，分(fēn)别制訂工作(zuò)方案，細化(huà)工作(zuò)目标，提出具體工作(zuò)思路(lù)和舉措，紮實組織實施。工作(zuò)方案應于2017年10月(yuè)(yuè)1日前聯合上(shàng)報商(shāng)務部、農業部。
　　(二)優化(huà)政策環境
　　各地商(shāng)務、農業主管部門要深入研究政策措施，将電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範與信息進村(cūn)入戶工程實施有機結合，互相搭載，資源共享。要創新(xīn)投融資機制，充分(fēn)發揮信息進村(cūn)入戶試點、農村(cūn)一(yī)二三産業融合、電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範及相關政策資金(jīn)作(zuò)用，帶動地方财政和社會投資，鼓勵政府購買服務、以獎代補、貸款貼息、政府和社會資本合作(zuò)等。要積極與有關部門溝通，争取金(jīn)融、用地、辦公用房(fáng)等方面的優惠政策，并在資質認證、項目審批、技術指導等方面提供支持，确保相關政策落地見效。
　　(三)加強宣傳推廣
　　各地商(shāng)務、農業主管部門要及時通過手機、網絡、電視、報紙等媒體發布農産品電子(zǐ)商(shāng)務政策措施、實施效果、先進典型等信息，加強輿論引導，吸引更多的社會資本投入。各省份間要互相學習、互通有無，對成熟的經驗和做法要加以推廣，對湧現出的先進人(rén)物和單位要予以表揚。各地要加強工作(zuò)總結，在每年1月(yuè)(yuè)底前，将上(shàng)一(yī)年度工作(zuò)進展情況報送商(shāng)務部、農業部。