國家發展改革委等八部門7月(yuè)(yuè)3日聯合印發《關于促進分(fēn)享經濟發展的指導性意見》（簡稱《意見》），就(jiù)如(rú)何進一(yī)步營造公平規範市(shì)場環境、促進分(fēn)享經濟更好(hǎo)(hǎo)更快(kuài)發展等進行了(le)部署。

近年來，我國分(fēn)享經濟創新(xīn)創業活躍、發展迅速，已成爲推動大衆創業萬衆創新(xīn)向更廣範圍、更深程度發展的重要抓手和經濟社會發展的“生(shēng)力軍”。與此同時，分(fēn)享經濟發展也(yě)面臨着認識不統一(yī)、制度不适應、保障不健全等諸多問題和挑戰。

《意見》指出，要堅持以推進供給側結構性改革爲主線，以滿足經濟社會發展需求爲目标，以支持創新(xīn)創業爲核心，以滿足消費需求和消費意願爲導向，深入推進簡政放(fàng)權、放(fàng)管結合、優化(huà)服務改革，按照“鼓勵創新(xīn)、包容審慎”的原則，發展與監管并重，積極探索推進，加強分(fēn)類指導，創新(xīn)監管模式，推進協同治理(lǐ)，健全法律法規，維護公平競争，強化(huà)發展保障，充分(fēn)發揮地方和部門的積極性、主動性，支持和引導各類市(shì)場主體積極探索分(fēn)享經濟新(xīn)業态新(xīn)模式。

針對不同行業領域分(fēn)享經濟的業态屬性，《意見》提出要在合理(lǐ)界定的基礎上(shàng)分(fēn)類、細化(huà)管理(lǐ)，加強部門與地方制定出台準入政策、開展行業指導的銜接協調，避免用舊辦法管制新(xīn)業态，破除行業壁壘和地域限制。清理(lǐ)規範制約分(fēn)享經濟發展的行政許可、商(shāng)事(shì)登記等事(shì)項，進一(yī)步取消或放(fàng)寬資源提供者市(shì)場準入條件限制，審慎出台新(xīn)的市(shì)場準入政策。

在市(shì)場監管上(shàng)，《意見》要求探索建立政府、平台企業、行業協會以及資源提供者和消費者共同參與的分(fēn)享經濟多方協同治理(lǐ)機制。強化(huà)地方政府自主權和創造性，做好(hǎo)(hǎo)與現有社會治理(lǐ)體系和管理(lǐ)制度的銜接，完善分(fēn)享經濟發展行業指導和事(shì)中事(shì)後監管。 平台企業要加強内部治理(lǐ)和安全保障，強化(huà)社會責任擔當。資源提供者和消費者要強化(huà)道德約束，實現共享共 治，促進分(fēn)享經濟以文明方式發展。

對于可能(néng)出現的用戶個人(rén)信息洩露等行爲，《意見》明确鼓勵行業組織依法合規探索設立分(fēn)享經濟用戶投訴和維權的第三方平台。加強對分(fēn)享經濟發展涉及的專利、版權、商(shāng)标等知識産權的保護、創造、運用和服務。鼓勵金(jīn)融機構創新(xīn)金(jīn)融産品和服務，積極利用保險等市(shì)場機制保障資源提供者和消費者的合法權益。

《意見》強調，切實加強對分(fēn)享經濟領域平台企業壟斷行爲的監管與防範，營造新(xīn)舊業态、各類市(shì)場主體公平競争的環境。嚴禁以違法手段開展競争，嚴厲打擊擾亂正常的生(shēng)産經營秩序的行爲。同時，積極發揮全國信用信息共享平台、國家企業信用信息公示系統和金(jīn)融信用信息基礎數據庫作(zuò)用，依法推進各類信用信息平台無縫對接，打破信息孤島，建立政府和企業互動的信息共享合作(zuò)機制。

下(xià)一(yī)步，有關部門将大力推動政府部門數據共享、公共數據資源開放(fàng)、公共服務資源分(fēn)享，增加公共服務供給，加大政府部門對分(fēn)享經濟産品和服務的購買力度。同時，研究完善适合分(fēn)享經濟特點的稅收征管措施，依法加強對平台企業涉稅信息的采集和稅收風險分(fēn)析工作(zuò)，持續增強分(fēn)享經濟納稅服務能(néng)力。同時，加強釋法、修法工作(zuò)，及時調整不适應分(fēn)享經濟發展和管理(lǐ)的法律法規與政策規定。

國家發展改革委有關負責人(rén)表示，各地區各部門要擔起責任、主動作(zuò)爲，切實加強對分(fēn)享經濟的深入研究，因地制宜地完善發展環境，創造良好(hǎo)(hǎo)社會預期，務實推進分(fēn)享經濟健康快(kuài)速發展。