5月(yuè)(yuè)22日，交通運輸部對外發布《關于鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（征求意見稿）》（簡稱《指導意見》），進行爲期兩周的公開征求意見。

       科學定位 鼓勵發展

       互聯網租賃自行車（俗稱“共享單車”）是分(fēn)時租賃營運非機動車，是移動互聯網和租賃自行車融合發展的新(xīn)型服務模式，是城市(shì)綠色交通系統的組成部分(fēn)，是方便公衆短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。

       《指導意見》明确，城市(shì)人(rén)民(mín)政府是互聯網租賃自行車管理(lǐ)的責任主體，應堅持“服務爲本、改革創新(xīn)、規範有序、屬地管理(lǐ)、多方共治”的基本原則鼓勵和規範發展。各地要堅持優先發展公共交通，結合城市(shì)特點做好(hǎo)(hǎo)慢(màn)行交通規劃，統籌發展互聯網租賃自行車，但(dàn)不鼓勵發展互聯網租賃電動自行車。

       有序投放(fàng) 合理(lǐ)布局

       針對車輛投放(fàng)問題，《指導意見》要求各城市(shì)根據城市(shì)特點、公衆出行需求和互聯網租賃自行車發展定位，研究建立車輛投放(fàng)機制，引導運營企業合理(lǐ)有序投放(fàng)車輛。

       爲解決行車和亂停亂放(fàng)問題，《指導意見》要求各城市(shì)要合理(lǐ)布局自行車交通網絡和停車設施，推進自行車道建設，規範停車點位設置，對不适宜停放(fàng)的區域和路(lù)段可制定負面清單實行禁停管理(lǐ)，對城市(shì)重點場所應當施劃配套的自行車停車點位。

       明确企業主體責任 鼓勵免押金(jīn)提供服務

       《指導意見》要求運營企業加強線上(shàng)線下(xià)服務能(néng)力建設，合理(lǐ)配備線下(xià)服務團隊，加強車輛調度、停放(fàng)和維護管理(lǐ)。要求實行用戶實名制注冊、使用，禁止向未滿12歲的兒童提供服務，爲用戶購買人(rén)身(shēn)意外傷害險和第三者責任險等，并要求推廣運用電子(zǐ)圍欄等技術。

       《指導意見》鼓勵互聯網租賃自行車運營企業采用免押金(jīn)方式提供租賃服務。企業對用戶收取押金(jīn)、預付資金(jīn)的，應實施專款專用，接受監管，建立完善用戶押金(jīn)退還制度，積極推行“即租即押、即還即退”等模式。

       安全文明用車 加強信用管理(lǐ)

       《指導意見》提出，要引導用戶安全文明用車，加強對互聯網租賃自行車使用規範和安全文明騎行的宣傳教育。加強信用管理(lǐ)，建立企業和用戶信用基礎數據庫，對企業和用戶不文明行爲和違法違規行爲記入信用記錄，對建立守信激勵和失信懲戒機制。

       《指導意見》鼓勵公衆共同參與治理(lǐ)，形成企業主體、政府監管、多方參與的社會治理(lǐ)體系。加大消費者權益保護，防範向消費者轉嫁經營風險等行爲。