國家工商(shāng)行政管理(lǐ)總局局長張茅在十二屆全國人(rén)大五次會議記者會上(shàng)表示，商(shāng)事(shì)制度改革推行一(yī)年來取得了(le)較爲明顯的效果，但(dàn)仍存兩方面的問題，包括協調推進還不夠，便利化(huà)程度有待提高，企業拿到營業執照前置審批還有34項，後置審批将近300項。今年将繼續推進市(shì)場準入便利化(huà)，實現“多證合一(yī)”，同時建立信息共享平台，讓企業少跑路(lù)。

市(shì)場主體增加1651萬戶

張茅說，商(shāng)事(shì)制度改革包括“放(fàng)管服”三個方面，工作(zuò)效果比較明顯，市(shì)場活力進一(yī)步增強。市(shì)場主體增加1651萬戶，增加11%。一(yī)天新(xīn)增市(shì)場主體4.5萬戶，企業550萬戶，增長24%。從結構上(shàng)看，第三産業服務業占到80%。

張茅表示，市(shì)場經濟條件下(xià)，企業有生(shēng)有死，特别是去産能(néng)、“僵屍企業”，去年全國退出的企業一(yī)共有138萬戶，每天有1.5萬家企業誕生(shēng)，有3700家退出。他認爲這是一(yī)個市(shì)場經濟正常的情況，在商(shāng)事(shì)制度改革以前，一(yī)天産生(shēng)的企業是6900家，退出的企業是2000家左右。基本上(shàng)看，企業活動和數據還是相一(yī)緻的。

商(shāng)事(shì)制度改革仍存問題

張茅表示，商(shāng)事(shì)制度改革一(yī)年來存在的問題，包括兩方面。

一(yī)是協調推進得還不夠，便利化(huà)的程度還有待于提高。企業拿到營業執照，前置審批還有34項，後置審批按大類算(suàn)，将近300項，所以有些(xiē)企業拿到照就(jiù)可以經營了(le)，有一(yī)些(xiē)企業需要拿證，或者拿證很費勁，拿不到證也(yě)經營了(le)，這樣監管就(jiù)容易出現“真空”。“營商(shāng)環境改善了(le)不少，但(dàn)是在對比市(shì)場經濟發達國家還是有很大的改進餘地。”另外，市(shì)場監管還不到位。他表示，改革是否成功主要看監管。如(rú)果樹立起好(hǎo)(hǎo)的信用體系，改革就(jiù)取得成功，否則就(jiù)失敗。現在“誰審批誰監管、誰主管誰監管”這個原則還沒有完全落實。

二是小微企業的環境仍然需要改善。因爲小微企業生(shēng)存在起步的時候，企業的經營、用工、融資等這些(xiē)問題，都是今年需要進一(yī)步深化(huà)改革解決的問題。

10月(yuè)(yuè)前實現多證合一(yī)

張茅表示，今年将繼續推進市(shì)場準入便利化(huà)，實現“多證合一(yī)”，也(yě)就(jiù)是要把一(yī)些(xiē)不需要政府許可的證，在領取營業執照的時候，使申請人(rén)能(néng)夠一(yī)次領取到。“多證”具體是多少個證，并沒有統一(yī)，各地要求也(yě)不一(yī)樣，但(dàn)目的是“一(yī)次領取，減輕企業的負擔，讓企業最多跑一(yī)次。”張茅說，關鍵是加強政府各部門的協調，建成一(yī)個信息共享平台。“讓信息多跑路(lù)，企業少跑路(lù)。”同時在“多證合一(yī)”的情況下(xià)，也(yě)可以減少一(yī)些(xiē)不必要的證。這項工作(zuò)計劃在今年的10月(yuè)(yuè)1号之前完成。

同時，推進企業登記全程電子(zǐ)化(huà)和電子(zǐ)營業執照的使用，争取在今年年底以前，使企業具備全程電子(zǐ)化(huà)申請登記和領取電子(zǐ)營業執照的條件。張茅說，企業名稱選擇去年開放(fàng)了(le)縣一(yī)級的名稱核準，今年要開放(fàng)國家、省市(shì)的名稱庫，企業可以自己選擇名稱；簡易注銷今年将在全國範圍内推行，讓企業退出比較便利。

網購投訴兩成經查爲假貨

在談到假冒僞劣産品時，張茅說，“假冒僞劣問題可能(néng)是在社會主義初級階段一(yī)個比較長期困擾的問題。”去年僅假冒商(shāng)标侵權商(shāng)标案件就(jiù)查處了(le)2.8萬件，互聯網網購的投訴五分(fēn)之一(yī)是假冒僞劣産品。

要解決這個問題，首先要落實好(hǎo)(hǎo)相關的法律法規，企業要自律，政府要加強監管。其次健全社會信用體系。把造假企業、受處罰企業公示在信用信息系統上(shàng)，使企業一(yī)處違法、處處受限。第三加大懲戒力度。“一(yī)些(xiē)企業家提出來要像打擊酒駕一(yī)樣打擊造假行爲，我是贊成的。”張茅說，“總的看，在市(shì)場環境中，不僅是造假、其他一(yī)些(xiē)不正當競争行爲的違法成本也(yě)比較低(dī)。這需要引起我們的高度重視。”

張茅說，“‘天下(xià)少假’是我們努力的目标。”此外，《網購7日無理(lǐ)由退貨辦法》也(yě)将在3月(yuè)(yuè)15日正式出台。