今年7月(yuè)(yuè)28日，交通運輸部等七部委發布《網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)暫行辦法》(以下(xià)簡稱《辦法》)，随後各地進入了(le)細則征求意見、實施的階段。21日，北上(shàng)廣正式發布網約車管理(lǐ)細則，北京、上(shàng)海要求“京車京人(rén)”、“滬人(rén)滬牌”，但(dàn)在車輛标準上(shàng)進行了(le)放(fàng)寬；廣州則要求本地車牌，但(dàn)不一(yī)定非要求本地戶籍。

【焦點一(yī)】京滬要求網約車司機需本地戶籍

21日，北京發布的《北京市(shì)網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)實施細則》要求，網約車司機需本市(shì)戶籍；身(shēn)體健康；取得本市(shì)核發的駕駛證；從事(shì)過巡遊車服務的，未被列入出租汽車嚴重違法信息庫；申請之日前一(yī)年内無駕駛機動車發生(shēng)5次以上(shàng)道路(lù)交通安全違法行爲。

同日，上(shàng)海發布的《上(shàng)海市(shì)網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)若幹規定》要求，網約車司機應具有本市(shì)戶籍；自申請之日前1年内，無駕駛機動車發生(shēng)5次以上(shàng)道路(lù)交通安全違法行爲；自申請之日前5年内，無被吊銷出租汽車從業資格證的記錄；截至申請之日，無5起以上(shàng)道路(lù)交通違法行爲逾期尚未接受處理(lǐ)的情形。

廣州發布的《廣州市(shì)網絡預約出租汽車經營服務管理(lǐ)暫行辦法》規定，網約車司機需具有本市(shì)戶籍或者已在本市(shì)辦理(lǐ)居住證；具有本市(shì)核發的駕駛證；具有初中畢業以上(shàng)文化(huà)程度；身(shēn)體健康。

《辦法》中規定，網約車司機需具有3年以上(shàng)駕駛經曆，無交通肇事(shì)犯罪、危險駕駛犯罪記錄，無吸毒記錄，無飲酒後駕駛記錄，無暴力犯罪記錄等，最近連續3個記分(fēn)周期内沒有記滿12分(fēn)記錄。北上(shàng)廣網約車實施細則對此也(yě)均作(zuò)了(le)相關要求。

【焦點二】三地要求網約車挂本地車牌，京滬放(fàng)寬車輛标準

從北京、上(shàng)海、廣州發布的網約車管理(lǐ)細則看，與此前發布的征求意見稿一(yī)樣，三地均要求網約車是本地車牌。北京和上(shàng)海的細則放(fàng)寬了(le)車輛标準，廣州對車輛标準更加細化(huà)。

具體來看，相比征求意見稿，北京降低(dī)了(le)車輛排量、軸距、車長等方面要求，将網約車輛原标準“車輛排量不小于2.0L或1.8T”調整爲“車輛排量不小于1.8升”、“車輛軸距不小于2700毫米”調整爲“車輛軸距不小于2650毫米”；“7座乘用車排氣量不小于2.0升、軸距不小于3000毫米、車長大于5100毫米”一(yī)條中取消了(le)“車長大于5100毫米”的限制性條件。

上(shàng)海也(yě)降低(dī)了(le)車輛标準，将“燃油車輛軸距在2700毫米以上(shàng)，新(xīn)能(néng)源車輛軸距在2650毫米以上(shàng)”修改爲“網約車車輛軸距不低(dī)于2600毫米”，且不再區分(fēn)燃油車輛和新(xīn)能(néng)源車輛。

廣州實施細則和此前發布的征求意見稿相比，要求更具體、細化(huà)。規定網約車車身(shēn)長度不小于4600毫米，車身(shēn)寬度不小于1700毫米，車身(shēn)高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(ABS)、前排座位安全氣囊和前、後座安全帶，排量不小于1750毫升。新(xīn)能(néng)源車輛，車身(shēn)長度不小于4600毫米或者車輛軸距不小于2650毫米，車身(shēn)寬度不小于1700毫米，車身(shēn)高度不小于1420毫米，配置防抱死制動系統(ABS)、前排座位安全氣囊和前、後座安全帶，配置電子(zǐ)制動力分(fēn)配系統(EBD)。其中，插電式(含增程式)混合動力車輛，還應當滿足純電動續駛裏程不低(dī)于100公裏的條件。

根據《辦法》，網約車車輛需安裝具有行駛記錄功能(néng)的車輛衛星定位裝置、應急報警裝置；行駛裏程達到60萬千米時強制報廢，行駛裏程未達到60萬千米但(dàn)使用年限達到8年時，退出網約車經營。北上(shàng)廣此次實施的細則對此也(yě)作(zuò)了(le)相關要求。

【焦點三】網約車不能(néng)“掃馬路(lù)”，這些(xiē)地方不可去攬客

中新(xīn)網梳理(lǐ)發現，同《辦法》相比，此次北上(shàng)廣實施的細則對網約車服務範圍規範更細化(huà)。如(rú)北京規定，網約車應該在允許停車的地點等候訂單或乘客，不得巡遊攬客和在巡遊車調度站(zhàn)排隊攬客；通過網約車平台提供電召服務的巡遊車，遵守巡遊車管理(lǐ)的相關規定。

上(shàng)海規定，網約車平台不得發布機場、火(huǒ)車站(zhàn)巡遊車營業站(zhàn)區域内的召車信息；網約車司機不得巡遊攬客，不得在機場、火(huǒ)車站(zhàn)巡遊車營業站(zhàn)區域内攬客。

廣州規定，網約車不得巡遊攬客；不得進入巡遊車專用候客通道、站(zhàn)點輪排候客、攬客。

《辦法》中給網約車經營服務定義時就(jiù)指出，網約車服務是指以互聯網技術爲依托構建服務平台，整合供需信息，使用符合條件的車輛和駕駛員，提供非巡遊的預約出租汽車服務的經營活動。

延伸——

多地“醞釀”網約車管理(lǐ)細則 多數要求本地車牌

《辦法》中指出，各地可根據《辦法》結合本地實際制定具體實施細則。9月(yuè)(yuè)底開始，多地陸續發布了(le)網約車管理(lǐ)細則征求意見稿，向社會征求意見。

中新(xīn)網梳理(lǐ)發現，在省會和首府城市(shì)、直轄市(shì)中，廣州、天津、重慶、南(nán)京、合肥、成都、武漢、蘭州、長沙、呼和浩特、石家莊、沈陽、西(xī)安、貴陽、南(nán)昌、濟南(nán)、鄭州、南(nán)甯、昆明、長春、哈爾濱、海口、西(xī)甯等地已出台意見稿向社會征求意見。

杭州、福州網約車管理(lǐ)細則已經開始實施，部分(fēn)地級市(shì)也(yě)出台并開始實施，如(rú)福建泉州、莆田等。

具體看，各地要求差異較大，部分(fēn)城市(shì)對網約車車輛軸距、排量等方面做了(le)要求；對非本地戶籍司機、非本地牌照車輛也(yě)做了(le)限制。一(yī)個共性是，多地省會城市(shì)管理(lǐ)細則征求意見稿中都要求網約車需挂本地牌照。

也(yě)有部分(fēn)城市(shì)政策較溫和。比如(rú)貴陽在網約車征求意見稿中對網約車車輛沒有任何軸距、排量的要求，隻限定貴陽本地牌照，車齡不超過3年，車輛購置價格不低(dī)于貴陽市(shì)市(shì)中心城區巡遊出租車價格。

小貼士——

以後坐網約車需要知道這些(xiē)

《辦法》規定，網約車平台需保障乘客合法權益；爲乘客購買承運人(rén)責任險等相關保險；合理(lǐ)确定網約車運價，實行明碼标價，并向乘客提供相應的出租汽車發票(piào)。還規定，網約車平台應該保障乘客的個人(rén)信息安全，相關數據不得外流，如(rú)發生(shēng)信息洩露，需采取及時有效的補救措施。

在北上(shàng)廣實施的網約車管理(lǐ)細則中，對乘客的保障更加具體。如(rú)北京規定，網約車應嚴格按照網約車平台生(shēng)成的訂單提供運營服務，不得拒載或中途甩客；網約車司機應主動提示乘客使用車内服務設施。

上(shàng)海規定，對駕駛員造成重大安全事(shì)故，發生(shēng)侵害乘客利益、擾亂營運秩序等行爲，網約車平台公司應當按照市(shì)交通行政管理(lǐ)部門的要求，依據相關管理(lǐ)制度，采取暫停承接業務、注銷平台注冊等措施。網約車運營服務中發生(shēng)安全事(shì)故，網約車平台公司應當對乘客的損失承擔先行賠付責任。

廣州規定，網約車需爲乘客購買保險金(jīn)額不低(dī)于100萬元的承運人(rén)責任險，保證車輛具有營業性機動車交通事(shì)故責任強制保險，鼓勵車輛購買營業性第三者責任險和乘客意外傷害險等保險。