“十三五”期間，我國國内貿易流通迎來重大機遇，但(dàn)也(yě)面臨嚴峻挑戰。如(rú)何盡快(kuài)解決内貿流通存在的問題，真正将其鍛造爲産業結構調整的加速器(qì)、大衆創業就(jiù)業的主渠道、經濟穩定增長的新(xīn)引擎，推動我國從流通大國邁向流通強國，《國内貿易流通“十三五”發展規劃》被寄予厚望——
到2020年，社會消費品零售總額接近48萬億元，年均增長10%左右；電子(zǐ)商(shāng)務交易額達到43.8萬億元，年均增長15%左右……11月(yuè)(yuè)16日發布的《國内貿易流通“十三五”發展規劃》（以下(xià)簡稱《規劃》）提出的國内貿易流通發展目标，令人(rén)振奮。
提及這份由商(shāng)務部、國家發展改革委、工業和信息化(huà)部、财政部、國土(tǔ)資源部、農業部、中國人(rén)民(mín)銀行、國家稅務總局、工商(shāng)總局、質檢總局等10部門聯合發布的《規劃》，業内專家表示，其對于完善内貿流通體制，建設法治化(huà)營商(shāng)環境，加快(kuài)構建現代流通體系，推動我國從流通大國向流通強國轉變具有重要意義。
近年來，我國國内貿易流通發展速度可謂迅猛。數據最有說服力。“十二五”期間，社會消費品零售總額年均增長13.8%，2015年達到30.1萬億元；批發零售住宿餐飲業增加值年均增長12.1%，2015年達到7.8萬億元；内貿流通就(jiù)業人(rén)數從2010年的1.03億人(rén)增加到2015年的1.49億人(rén)。
但(dàn)也(yě)要看到，當前我國内貿流通仍存在較爲突出的問題：市(shì)場布局有待優化(huà)，區域城鄉協調發展有待進一(yī)步加強；實體商(shāng)業轉型緩慢(màn)，電子(zǐ)商(shāng)務尚需規範，線上(shàng)線下(xià)互動發展有待進一(yī)步融合；供應鏈發展水平不高，流通引導生(shēng)産作(zuò)用有待增強；内外貿聯動發展不足，國際競争力有待提高等問題亟待解決。
需要注意的是，“十三五”期間，我國國内貿易流通在面臨新(xīn)一(yī)輪科技革命和産業變革蓄勢待發、“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設、京津冀協同發展、長江經濟帶發展三大戰略全面實施等有利戰略機遇的同時，還面臨着全球貿易持續低(dī)迷、國内流通成本上(shàng)升壓力加大、資源環境制約加劇、高品質商(shāng)品和服務有效供給不足等嚴峻問題。
正因如(rú)此，商(shāng)務部研究院副院長張威表示，隻有盡快(kuài)解決制約國内貿易流通發展的關鍵、核心問題，“十三五”期間，内貿流通才能(néng)在經濟提質增效、轉型升級過程中發揮引導生(shēng)産、促進消費、擴大就(jiù)業、推動創新(xīn)的重要作(zuò)用，成爲産業結構調整的加速器(qì)，大衆創業就(jiù)業的主渠道，經濟穩定增長的新(xīn)引擎。而這，正是《規劃》出台的重要意義所在。
《規劃》提出，到2020年，新(xīn)一(yī)代信息技術廣泛應用，内貿流通轉型升級取得實質進展，全渠道經營成爲主流，現代化(huà)、法治化(huà)、國際化(huà)的大流通、大市(shì)場體系基本形成。流通新(xīn)領域、新(xīn)模式、新(xīn)功能(néng)充分(fēn)發展，社會化(huà)協作(zuò)水平提高，市(shì)場對資源配置的決定性作(zuò)用增強，流通先導功能(néng)充分(fēn)發揮，供需實現有效對接，消費拉動經濟增長的基礎作(zuò)用更加凸顯，現代流通業成爲國民(mín)經濟的戰略性支柱産業。
爲推動我國從流通大國向流通強國邁進，《規劃》提出流通升級戰略，并具體提出消費促進、流通現代化(huà)、智慧供應鏈三大行動，具有很強的現實針對性。以消費促進行動爲例，該行動要求順應個性化(huà)、多樣化(huà)的消費需求，改善消費環境，挖掘農村(cūn)消費潛力，着力擴大居民(mín)消費。
針對“十三五”期間國内貿易流通發展，《規劃》提出了(le)9個主要任務，其中包括推進實體商(shāng)業創新(xīn)轉型、提升流通供給水平、推動消費結構升級、提高流通信息化(huà)水平、加強流通标準化(huà)建設、促進流通集約化(huà)發展、統籌區域城鄉協調發展、加強對外開放(fàng)、營造法治化(huà)營商(shāng)環境等。
專家表示，這些(xiē)主要任務都是針對國内貿易流通存在的突出問題而提出的。比如(rú)，實體商(shāng)業創新(xīn)轉型正是在電商(shāng)快(kuài)速發展的形勢下(xià)，實體零售行業不得不面對、不得不解決的生(shēng)死攸關的大問題。《規劃》就(jiù)此特别提出了(le)創新(xīn)經營業态與模式、促進線上(shàng)線下(xià)融合發展、加快(kuài)品牌發展等3個應對之策，有很強的操作(zuò)性。
針對當前流通行業标準缺失、标準繁雜等問題，《規劃》提出要加強流通标準化(huà)建設。中國貿促會研究員趙萍表示，針對制約流通發展的瓶頸，《規劃》明确提出要制定内貿流通标準體系框架，加快(kuài)構建國家标準、行業标準、地方标準和企業标準相互配套、相互補充的内貿流通标準體系，這對促進整個流通行業快(kuài)速健康發展作(zuò)用明顯。
中國人(rén)民(mín)大學教授、中國流通三十人(rén)論壇（G30）副理(lǐ)事(shì)長馬龍龍表示，《規劃》十分(fēn)全面，幾乎涵蓋了(le)内貿流通方方面面的問題。其中，《規劃》還提出統籌區域城鄉協調發展的問題，這是比較新(xīn)的提法。
爲确保落實“十三五”時期我國内貿流通發展的目标任務，《規劃》還提出了(le)7個方面的保障措施，主要包括健全管理(lǐ)體制機制、加大财政金(jīn)融支持、調整優化(huà)稅費政策、優化(huà)土(tǔ)地要素支撐、推進人(rén)才隊伍建設、完善統計監測體系、落實規劃推進機制等。
