甯政辦發〔2016〕98号

各區人(rén)民(mín)政府，市(shì)府各委辦局，市(shì)各直屬單位：
　　爲貫徹落實國家、省有關發展農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務的文件精神，進一(yī)步深化(huà)我市(shì)農村(cūn)流通體制改革，創新(xīn)農村(cūn)商(shāng)品流通模式，整合各類社會資源，充分(fēn)發揮互聯網作(zuò)用，促進大衆創業、萬衆創新(xīn)，推動農業升級、農村(cūn)發展、農民(mín)增收，經市(shì)政府同意，制定本實施意見。
　　一(yī)、總體要求
　　（一(yī)）總體思路(lù)。按照“政府引導、市(shì)場運作(zuò)、社會參與”的原則，充分(fēn)發揮南(nán)京特色農産品資源和互聯網産業優勢，以促進電子(zǐ)商(shāng)務與農村(cūn)經濟社會發展深度融合爲核心，以提升農産品競争力、轉變農村(cūn)流通發展方式爲主線，以發展農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務綜合平台和農村(cūn)産品網店(diàn)爲重點，以建設電子(zǐ)商(shāng)務示範工程和電子(zǐ)商(shāng)務服務體系爲抓手，加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務在全市(shì)農村(cūn)的推廣應用，探索和建立我市(shì)農村(cūn)經濟社會發展新(xīn)模式。
　　（二）發展目标。到2018年末，全市(shì)共打造省級電子(zǐ)商(shāng)務示範區5個；建成1個市(shì)級農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務創業服務中心、7個區級電子(zǐ)商(shāng)務服務中心、60個街鎮電子(zǐ)商(shāng)務服務站(zhàn)、700個村(cūn)級電子(zǐ)商(shāng)務服務點；創建區級電子(zǐ)商(shāng)務産業園5個；培育100個年銷售農産品超千萬元的農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務龍頭企業；發展農村(cūn)網店(diàn)7000個以上(shàng)，實現“一(yī)村(cūn)一(yī)品一(yī)店(diàn)”全覆蓋；培訓農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務從業人(rén)員2萬人(rén)次以上(shàng)；農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務交易額突破150億元，年均增長30%以上(shàng)，促進農産品、休閑農業和農業投入品電子(zǐ)商(shāng)務加快(kuài)發展，爲全市(shì)“三農”發展提供有力支撐。
　　二、重點任務
　　（一(yī)）培育農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場主體
　　1．引導農民(mín)運用電子(zǐ)商(shāng)務創業就(jiù)業。以返鄉高校(xiào)畢業生(shēng)、大學生(shēng)村(cūn)官、農村(cūn)青年、農村(cūn)緻富能(néng)人(rén)、退伍軍人(rén)等爲重點，積極培育一(yī)批農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務創業帶頭人(rén)，帶動農民(mín)從事(shì)電子(zǐ)商(shāng)務創業和就(jiù)業。鼓勵和支持農民(mín)開辦網店(diàn)，促進農産品生(shēng)産銷售，實現自我創業。
　　2．引導農村(cūn)市(shì)場主體應用電子(zǐ)商(shāng)務。借鑒宿遷“一(yī)村(cūn)一(yī)品一(yī)店(diàn)”經驗，依托優勢特色産業，擴大電子(zǐ)商(shāng)務在美麗鄉村(cūn)示範村(cūn)、特色村(cūn)、宜居村(cūn)建設，以及扶持經濟薄弱村(cūn)、欠發達村(cūn)發展中的應用，加快(kuài)構建以“一(yī)村(cūn)”發展“一(yī)品”、以“一(yī)品”做響“一(yī)店(diàn)”、以“一(yī)店(diàn)”緻富“一(yī)片”的“互聯網農業”新(xīn)業态。引導現代農業園區、農業生(shēng)産加工企業、農民(mín)專業合作(zuò)社、家庭農場、專業大戶、美麗鄉村(cūn)經營者、農民(mín)經紀人(rén)、農産品批發市(shì)場等生(shēng)産經營主體，轉型利用電子(zǐ)商(shāng)務從事(shì)網上(shàng)産品和服務營銷。培育一(yī)批紮根農村(cūn)的電子(zǐ)商(shāng)務企業。支持農家店(diàn)、農資連鎖店(diàn)、農村(cūn)郵政局所（站(zhàn)）等利用電子(zǐ)商(shāng)務爲農民(mín)提供優質、方便、實惠、可溯源的生(shēng)産生(shēng)活資料。鼓勵農業科研院所、農業服務機構拓展網上(shàng)業務，提供便捷、專業的農業生(shēng)産經營服務，及時傳播推廣最新(xīn)農業科研成果。
　　3．引導電子(zǐ)商(shāng)務企業下(xià)鄉開展業務。積極支持蘇甯農村(cūn)電商(shāng)計劃、阿裏巴巴“千縣萬村(cūn)”計劃、京東“渠道下(xià)沉”戰略等在我市(shì)全面實施。引導電子(zǐ)信息、金(jīn)融服務、倉儲物流、策劃營銷等電子(zǐ)商(shāng)務服務企業開拓農村(cūn)業務，提供農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務産品策劃、小額信貸、網店(diàn)建設、網店(diàn)代運營、營銷推廣、倉儲包裝、物流快(kuài)遞、資金(jīn)結算(suàn)等服務。
　　（二）搭建農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展平台
　　4．發展農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務網絡交易平台。支持“南(nán)京館”、“趕超網”等有條件的電商(shāng)企業自建平台，爲農村(cūn)市(shì)場主體提供上(shàng)網開店(diàn)銷售、運營管理(lǐ)等優惠服務，降低(dī)農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務創業和經營成本；鼓勵各地與淘寶、京東、蘇甯、一(yī)号店(diàn)、供銷e家、地平線等第三方網絡交易平台合作(zuò)，創建地方特色館，将地方特色産品引入電商(shāng)平台，實現營銷品牌化(huà)、市(shì)場化(huà)、信息化(huà)；鼓勵開展社交網站(zhàn)營銷，通過微商(shāng)推廣特色優勢農村(cūn)産品。
　　5．推進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務産業園建設。支持各區圍繞當地特色優勢資源，建設區級農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務産業園，聚合電子(zǐ)商(shāng)務發展要素，爲當地網商(shāng)和創業群體提供低(dī)成本的辦公用房(fáng)、倉儲物流、産品包裝、宣傳推廣、産品攝影、融資支持、網絡通信、人(rén)才引進、培訓交流等電子(zǐ)商(shāng)務公共服務，吸引電子(zǐ)商(shāng)務企業集聚發展。引導有條件的街鎮積極爲農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務創業群體提供集中創業公共場所，完善配套服務，建設街鎮電子(zǐ)商(shāng)務産業園。
　　（三）構建農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展支撐體系
　　6．建設農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務服務體系。依托“南(nán)京館”，建設全市(shì)農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務創業服務中心，整合政府、社會、企業等多種資源，指導和服務各區發展農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務；建設區級電子(zǐ)商(shāng)務服務中心，爲本地電子(zǐ)商(shāng)務網上(shàng)創業提供常态化(huà)、專業化(huà)服務。建設農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務街鎮（村(cūn)）服務站(zhàn)（點），對現有的農家店(diàn)、供銷合作(zuò)社基層網點、農村(cūn)郵政局所（站(zhàn)）、農村(cūn)信息服務站(zhàn)等網點進行整合和信息化(huà)改造，賦予其電子(zǐ)商(shāng)務服務職能(néng)，結合益農信息社建設，實現電子(zǐ)商(shāng)務街鎮（村(cūn)）服務全覆蓋，爲農村(cūn)居民(mín)提供網絡購物和電子(zǐ)商(shāng)務創業就(jiù)業咨詢服務，逐步疊加票(piào)務代購、網上(shàng)銷售、水電氣費繳納、手機充值、小額取現、信用貸款、家電維修、養老、醫療等便民(mín)服務功能(néng)。
　　7．建設農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才支撐體系。面向新(xīn)型職業農民(mín)和新(xīn)型農業經營主體，開展以農産品網上(shàng)銷售技能(néng)爲主的農業電子(zǐ)商(shāng)務“萬人(rén)培訓”計劃和農民(mín)用網推廣活動。鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務培訓機構、企業、行業協會等針對農民(mín)進行專業化(huà)培訓，努力培養一(yī)批掌握電子(zǐ)商(shāng)務理(lǐ)論、具備實際操作(zuò)能(néng)力的農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務複合型人(rén)才。引導具有實踐經驗的電子(zǐ)商(shāng)務從業者回鄉創業，鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務職業經理(lǐ)人(rén)到農村(cūn)發展。
　　8．建設電子(zǐ)商(shāng)務基礎支撐體系。加快(kuài)農村(cūn)寬帶、物流等基礎設施建設。支持電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場主體建設倉儲、冷鏈、分(fēn)級包裝、智能(néng)配貨等設施設備；鼓勵快(kuài)遞物流企業建設農産品倉儲包裝網點、冷鏈物流設施，大力拓展農村(cūn)快(kuài)遞物流業務。完善農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務服務站(zhàn)和服務點、供銷社村(cūn)級綜合服務站(zhàn)、郵政快(kuài)遞網點等物流節點建設，降低(dī)運輸成本，着力解決農村(cūn)物流“最後一(yī)公裏”問題。鼓勵發展農産品銷售終端配送服務，支持“南(nán)京天天買”、江蘇甯供等企業建設城市(shì)社區生(shēng)鮮農産品連鎖配送經營體系和平價店(diàn)網絡；推進生(shēng)鮮農産品經營企業與社區便利店(diàn)合作(zuò)開展“時令預訂”、“網訂店(diàn)取”、“網訂店(diàn)送”等業務，暢通農産品進城銷售“最後一(yī)百米”。
　　（四）加強農産品電子(zǐ)商(shāng)務營銷推廣
　　9．拓展農産品網絡銷售渠道。支持農産品經營主體、農業産業化(huà)龍頭企業在第三方網絡交易平台開設旗艦店(diàn)，鼓勵特色農産品生(shēng)産和加工企業、現代農業示範園區開拓網上(shàng)B2B市(shì)場，鼓勵有條件的農産品交易市(shì)場發展網絡分(fēn)銷業務。支持利用南(nán)京農業信息網、“南(nán)京館”、“趕超網”和有關官方微博、微信等公衆平台，發布農村(cūn)産品營銷信息，尤其是公共品牌産品、特色優勢産品、季節性大宗産品的産銷信息。
　　10．加強農産品品牌建設。做好(hǎo)(hǎo)特色産業、特色産品培育和開發，結合農村(cūn)電商(shāng)産業發展特點，找準切入點，推進“一(yī)鎮一(yī)業”、“一(yī)村(cūn)一(yī)品”的特色發展。加快(kuài)推進“三品一(yī)标”認證，強化(huà)農産品标準化(huà)、精深化(huà)、差異化(huà)加工和包裝設計，充分(fēn)發掘農産品文化(huà)内涵和功能(néng)，提升農産品檔次。探索農村(cūn)電商(shāng)特色化(huà)、品牌化(huà)的新(xīn)途徑，鼓勵各類涉農市(shì)場主體争創馳名商(shāng)标，提升南(nán)京農産品的市(shì)場影響力。
　　11．加強農村(cūn)電商(shāng)宣傳和推廣。加大推進全市(shì)農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展扶持政策的宣傳力度，營造全社會參與農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展的濃厚氛圍。鼓勵電商(shāng)平台、電商(shāng)企業、行業協會等組織開展各類農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務現場會、品牌推廣會等活動，支持各類組織開展推廣農村(cūn)電商(shāng)的創業創新(xīn)活動。
　　三、保障措施
　　（一(yī)）加強組織領導。成立由市(shì)政府分(fēn)管副市(shì)長任組長，市(shì)委農工委，市(shì)發改委、農委、商(shāng)務局、經信委、财政局、旅遊委、文廣新(xīn)局、供銷社、質監局、國土(tǔ)局、統計局、金(jīn)融辦，各區政府有關負責人(rén)爲成員的南(nán)京市(shì)推進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展工作(zuò)領導小組，統籌推進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展工作(zuò)，及時協調解決推進工作(zuò)中的事(shì)項和問題，确保按計劃完成有關目标任務。領導小組辦公室設在市(shì)供銷社。各區應成立相應工作(zuò)機構，負責研究制定具體工作(zuò)實施方案，及時分(fēn)解有關工作(zuò)任務，明确具體責任單位和時序進度要求，确保工作(zuò)落實到位。
　　（二）加強政策支持。進一(yī)步加大農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務的财政支持力度，優化(huà)整合各部門扶持農村(cūn)電商(shāng)發展政策，設立市(shì)級農村(cūn)電商(shāng)發展專項資金(jīn)，2016年安排專項資金(jīn)1000萬元，用于支持農村(cūn)電商(shāng)服務體系、物流配送體系、農産品品牌培育和質量保障體系建設，以及有關基礎設施建設和人(rén)員培訓等，引導農村(cūn)電商(shāng)加快(kuài)發展。各區政府要強化(huà)資金(jīn)統籌和整合，出台專項獎補政策，積極扶持農村(cūn)電商(shāng)發展。要進一(yī)步加大用地支持力度，鼓勵以租賃等多種方式滿足農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務産業用地需求，引導利用舊廠房(fáng)、閑置倉庫、農村(cūn)集體土(tǔ)地等建設規劃農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務産業園、物流園及街鎮（村(cūn)）服務站(zhàn)（點）。同時，金(jīn)融、稅務等部門要強化(huà)對農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務經營主體的信貸扶持和有關稅收優惠政策的落實。
　　（三）優化(huà)創業環境。市(shì)場監管部門要加強農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場秩序監管，建立健全農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務平台經營産品質量安全監督體系，加大對在線交易農産品的監管力度，打擊制售假冒僞劣、虛假宣傳和侵犯知識産權等違法行爲，提升廣大人(rén)民(mín)群衆的消費安全感和滿意度。要充分(fēn)利用各類媒體，大力宣傳農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務在促進産銷對接、農業增效、農民(mín)增收等方面的積極作(zuò)用，不斷優化(huà)農村(cūn)電商(shāng)創業環境。
　　（四）強化(huà)考核督查。各區、各有關部門要切實加強推進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務的工作(zuò)指導和動态跟蹤，對照有關目标任務，定期對工作(zuò)進展情況開展督促檢查和情況通報，建立量化(huà)考核體系和定期會商(shāng)推進機制，明确時限，責任到人(rén)，抓好(hǎo)(hǎo)落實。對工作(zuò)推進較快(kuài)、成效明顯的，要及時總結經驗、加以推廣。要以嚴格的考核、有力的督查确保各項工作(zuò)保質保量、高效快(kuài)捷的完成，促進全市(shì)農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)速健康發展。
　　 
 
　　附件：南(nán)京市(shì)推進農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務發展任務分(fēn)解表
　　  　　（此件公開發布）  

項目	目标任務	年份	江甯區	溧水區	高淳區	雨花台區	栖霞區	六合區	浦口區	全市(shì)
培育電商(shāng)示範區 工程	5個	2016	1		1			1		3
		2017		1						1
		2018							1	1
		合計	1	1	1			1	1	5
創建區級電商(shāng)服務中心工程	7個	2016	1		1					2
		2017		1				1	1	3
		2018				1	1			2
		合計	1	1	1	1	1	1	1	7
創建街鎮電商(shāng)服務站(zhàn)工程	60個	2016	4	2	3	1	1	3	2	16
		2017	4	3	3	2	3	5	3	23
		2018	2	3	2	3	3	4	4	21
		合計	10	8	8	6	7	12	9	60
創建村(cūn)級電商(shāng)服務點工程	700個	2016	50	40	40	10	10	40	20	210
		2017	80	60	60	10	30	60	40	340
		2018	20	20	30		10	30	40	150
		合計	150	120	130	20	50	130	100	700
發展農村(cūn)網店(diàn)工程	7000個	2016	600	400	500	100	200	500	300	2600
		2017	600	500	600	100	200	500	500	3000
		2018	300	300	200		100	300	200	1400
		合計	1500	1200	1300	200	500	1300	1000	7000
創建區級電商(shāng)産業園工程	5個	2016			1					1
		2017	1	1						2
		2018						1	1	2
		合計	1	1	1			1	1	5
培育農村(cūn)電商(shāng)龍頭企業	100個	2016	8	4	6		1	6	4	29
		2017	8	6	8	1	3	8	6	40
		2018	6	6	6		1	6	6	31
		合計	22	16	20	1	5	20	16	100
電商(shāng)從業人(rén)員培訓工程	23700人(rén)次	2016	1500	1500	1500	100	300	1500	1500	7900
		2017	1500	1500	1500	100	300	1500	1500	7900
		2018	1500	1500	1500	100	300	1500	1500	7900
		合計	4500	4500	4500	300	900	4500	4500	23700