新(xīn)華社受權于3月(yuè)(yuè)17日全文播發《中華人(rén)民(mín)共和國國民(mín)經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》。通過《綱要》可以發現，服裝産業在十三五期間及未來面臨着衆多發展機遇和空間。

努力跨越“中等收入陷阱”

《綱要》在“發展環境”章節中提到，從國内看，經濟長期向好(hǎo)(hǎo)的基本面沒有改變，發展前景依然廣闊，但(dàn)提質增效、轉型升級的要求更加緊迫。經濟發展進入新(xīn)常态，向形态更高級、分(fēn)工更優化(huà)、結構更合理(lǐ)階段演化(huà)的趨勢更加明顯。消費升級加快(kuài)，市(shì)場空間廣闊，物質基礎雄厚，産業體系完備，資金(jīn)供給充裕，人(rén)力資本豐富，創新(xīn)累積效應正在顯現，綜合優勢依然顯著。

同時，必須清醒認識到，發展方式粗放(fàng)，不平衡、不協調、不可持續問題仍然突出，經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能(néng)轉換困難相互交織，面臨穩增長、調結構、防風險、惠民(mín)生(shēng)等多重挑戰。有效需求乏力和有效供給不足并存，結構性矛盾更加凸顯，傳統比較優勢減弱，創新(xīn)能(néng)力不強，經濟下(xià)行壓力加大，财政收支矛盾更加突出，金(jīn)融風險隐患增大。

《綱要》指出，綜合判斷，我國發展仍處于可以大有作(zuò)爲的重要戰略機遇期，也(yě)面臨諸多矛盾疊加、風險隐患增多的嚴峻挑戰。要着力在優化(huà)結構、增強動力、化(huà)解矛盾、補齊短闆上(shàng)取得突破，切實轉變發展方式，提高發展質量和效益，努力跨越“中等收入陷阱”，不斷開拓發展新(xīn)境界。

《綱要》指出，中國經濟長期向好(hǎo)(hǎo)，我國發展處于重要戰略機遇期，消費升級加快(kuài)，市(shì)場空間廣闊，經濟形态向更高級、分(fēn)工更優化(huà)、結構更合理(lǐ)階段演化(huà)，這對與作(zuò)爲大消費産業的服裝業來說也(yě)是發展壯大的戰略期。服裝産業亦需要提質增效，加快(kuài)轉型升級步伐，提高發展質量和效益，助力中國經濟最終成功跨越“中等收入陷阱”。同時，中等收入階層消費需求的增長對服裝産業發展亦是大機會。

推進供給側結構性改革

《綱要》在“發展主線”章節中提出，貫徹落實新(xīn)發展理(lǐ)念、适應把握引領經濟發展新(xīn)常态，必須在适度擴大總需求的同時，着力推進供給側結構性改革，使供給能(néng)力滿足廣大人(rén)民(mín)日益增長、不斷升級和個性化(huà)的物質文化(huà)和生(shēng)态環境需要。必須用改革的辦法推進結構調整，加大重點領域關鍵環節市(shì)場化(huà)改革力度，調整各類扭曲的政策和制度安排，完善公平競争、優勝劣汰的市(shì)場環境和機制，最大限度激發微觀活力，優化(huà)要素配置，推動産業結構升級，擴大有效和中高端供給，增強供給結構适應性和靈活性，提高全要素生(shēng)産率。

必須以提高供給體系的質量和效率爲目标，實施宏觀政策要穩、産業政策要準、微觀政策要活、改革政策要實、社會政策要托底的政策支柱，去産能(néng)、去庫存、去杠杆、降成本、補短闆，加快(kuài)培育新(xīn)的發展動能(néng)，改造提升傳統比較優勢，夯實實體經濟根基，推動社會生(shēng)産力水平整體改善。

《綱要》指出，供給側結構性改革的目的，便是使供給能(néng)力滿足廣大人(rén)民(mín)日益增長、不斷升級和個性化(huà)的物質文化(huà)和生(shēng)态環境需要，對于服裝産業來說，服裝産品必須要滿足消費者不斷升級、更爲個性化(huà)的消費需求。服裝産業推行供給側結構性改革，要提高服裝品牌的質量以及企業營運效率，在轉型升級過程中不斷去産能(néng)、去庫存、去杠杆、降成本、補短闆，最終做精，做強，做大。

促進消費結構升級

《綱要》在“拓展發展動力新(xīn)空間”章節中提到，适應消費加快(kuài)升級，以消費環境改善釋放(fàng)消費潛力，以供給改善和創新(xīn)更好(hǎo)(hǎo)滿足、創造消費需求，不斷增強消費拉動經濟的基礎作(zuò)用。增強消費能(néng)力，改善大衆消費預期，挖掘農村(cūn)消費潛力，着力擴大居民(mín)消費。以擴大服務消費爲重點帶動消費結構升級，支持信息、綠色、時尚、品質等新(xīn)型消費，穩步促進住房(fáng)、汽車和健康養老等大宗消費。推動線上(shàng)線下(xià)融合等消費新(xīn)模式發展。實施消費品質量提升工程，強化(huà)消費者權益保護，充分(fēn)發揮消費者協會作(zuò)用，營造放(fàng)心便利的消費環境。積極引導海外消費回流。以重要旅遊目的地城市(shì)爲依托，優化(huà)免稅店(diàn)布局，培育發展國際消費中心。

《綱要》提到，以擴大服務消費爲重點帶動消費結構升級，支持信息、綠色、時尚、品質等新(xīn)型消費，推動線上(shàng)線下(xià)融合等消費新(xīn)模式發展。服裝企業要提供更時尚、更有品質的産品和服務，向服務型消費靠攏。服裝企業多元化(huà)方向會更多向文體娛等休閑服務領域傾斜，O2O等線上(shàng)線下(xià)融合的發展模式亦會快(kuài)速發展。

發展多層次股權融資市(shì)場

《綱要》在“加快(kuài)金(jīn)融體制改革”章節中提出，積極培育公開透明、健康發展的資本市(shì)場，提高直接融資比重，降低(dī)杠杆率。創造條件實施股票(piào)發行注冊制，發展多層次股權融資市(shì)場，深化(huà)創業闆、新(xīn)三闆改革，規範發展區域性股權市(shì)場，建立健全轉闆機制和退出機制。完善債券發行注冊制和債券市(shì)場基礎設施，加快(kuài)債券市(shì)場互聯互通。開發符合創新(xīn)需求的金(jīn)融服務，穩妥推進債券産品創新(xīn)，推進高收益債券及股債相結合的融資方式，大力發展融資租賃服務。健全利率、彙率市(shì)場決定機制，更好(hǎo)(hǎo)發揮國債收益率曲線定價基準作(zuò)用。推動同業拆借、回購、票(piào)據、外彙、黃金(jīn)等市(shì)場發展。積極穩妥推進期貨等衍生(shēng)品市(shì)場創新(xīn)。加快(kuài)發展保險再保險市(shì)場，探索建立保險資産交易機制。建立安全高效的金(jīn)融基礎設施，實施國家金(jīn)庫工程。

《綱要》明确指出，十三五期間金(jīn)融體制改革一(yī)個主要方向是提高直接融資比重，發展多層次資本市(shì)場。在此過程中創造條件實施股票(piào)發行注冊制，深化(huà)創業闆、新(xīn)三闆改革，規範發展區域性股權市(shì)場。值得注意的是，今年計劃要盡快(kuài)推出的戰略新(xīn)興産業闆，在正式公布的“十三五”規劃綱要中并沒有出現。戰略新(xīn)興闆或被取消以及注冊制緩行，說明金(jīn)融改革步伐更趨向穩健。服裝企業應利用資本市(shì)場改革的窗口，正确适時利用各種金(jīn)融政策，但(dàn)同時亦要避免企業脫實向虛，以資本力量推動企業更好(hǎo)(hǎo)地轉型升級。

激發非公有制經濟活力

《綱要》在“堅持和完善基本經濟制度”章節中提出，堅持權利平等、機會平等、規則平等，更好(hǎo)(hǎo)激發非公有制經濟活力和創造力。廢除對非公有制經濟各種形式的不合理(lǐ)規定，消除各種隐性壁壘，保證依法平等使用生(shēng)産要素、公平參與市(shì)場競争、同等受到法律保護、共同履行社會責任。鼓勵民(mín)營企業依法進入更多領域。

支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股、相互融合。推進公有制經濟之間股權多元化(huà)改革。穩妥推動國有企業發展混合所有制經濟，開展混合所有制改革試點示範。引入非國有資本參與國有企業改革，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。鼓勵國有資本以多種方式入股非國有企業。

今年兩會的一(yī)大動向是，黨和政府對非公有制更加重視，從提出非公經濟 “兩個毫不動搖”、 “三個沒有變”到新(xīn)型政商(shāng)關系，都給非公經濟吃了(le)“定心丸”。《綱要》指出，要激發非公有制經濟活力和創造力，鼓勵民(mín)營企業依法進入更多領域。支持國有資本、集體資本、非公有資本等交叉持股，鼓勵發展非公有資本控股的混合所有制企業。這對于以民(mín)營企業爲主的服裝行業提供了(le)更大的發展機遇和空間，更能(néng)實現“實業報國”抱負。服裝企業在公司治理(lǐ)、發展模式上(shàng)更符合現代企業發展規律，并有更多機會參與國企“混改”進程。

培育“互聯網+”生(shēng)态體系

《綱要》在“發展現代互聯網産業體系”章節中提出，組織實施“互聯網+”重大工程，加快(kuài)推進基于互聯網的商(shāng)業模式、服務模式、管理(lǐ)模式及供應鏈、物流鏈等各類創新(xīn)，培育“互聯網+”生(shēng)态體系，形成網絡化(huà)協同分(fēn)工新(xīn)格局。引導大型互聯網企業向小微企業和創業團隊開放(fàng)創新(xīn)資源，鼓勵建立基于互聯網的開放(fàng)式創新(xīn)聯盟。促進“互聯網+”新(xīn)業态創新(xīn)，鼓勵搭建資源開放(fàng)共享平台，探索建立國家信息經濟試點示範區，積極發展分(fēn)享經濟。推動互聯網醫療、互聯網教育、線上(shàng)線下(xià)結合等新(xīn)興業态快(kuài)速發展。放(fàng)寬融合性産品和服務的市(shì)場準入限制。

《綱要》指出，加快(kuài)推進基于互聯網的商(shāng)業模式、服務模式、管理(lǐ)模式及供應鏈、物流鏈等各類創新(xīn)，培育“互聯網+”生(shēng)态體系，形成網絡化(huà)協同分(fēn)工新(xīn)格局，積極發展分(fēn)享經濟，推動線上(shàng)線下(xià)結合等新(xīn)興業态快(kuài)速發展。對于服裝産業來說，“互聯網+”背後代表的是既自成體系、又開放(fàng)分(fēn)享的新(xīn)的商(shāng)業營運模式，推行生(shēng)态式、平台型的發展戰略，這也(yě)是目前衆多服裝企業轉型升級的一(yī)個重要轉型模式。

引導企業集群式走出去

《綱要》在“完善對外開放(fàng)戰略布局”章節中提出，以鋼鐵、有色、建材、鐵路(lù)、電力、化(huà)工、輕紡、汽車、通信、工程機械、航空航天、船舶和海洋工程等行業爲重點，采用境外投資、工程承包、技術合作(zuò)、裝備出口等方式，開展國際産能(néng)和裝備制造合作(zuò)，推動裝備、技術、标準、服務走出去。建立産能(néng)合作(zuò)項目庫，推動重大示範項目建設。引導企業集群式走出去，因地制宜建設境外産業集聚區。加快(kuài)拓展多雙邊産能(néng)合作(zuò)機制，積極與發達國家合作(zuò)共同開拓第三方市(shì)場。建立企業、金(jīn)融機構、地方政府、商(shāng)協會等共同參與的統籌協調和對接機制。完善财稅、金(jīn)融、保險、投融資平台、風險評估等服務支撐體系。

《綱要》中支持走出去的重要行業中，輕紡亦包括在内，這預示我國紡織服裝行業全球化(huà)程度将進一(yī)步加深，更大程度融入全球産業鏈。《綱要》指出，引導企業集群式走出去，因地制宜建設境外産業集聚區。加快(kuài)拓展多雙邊産能(néng)合作(zuò)機制，積極與發達國家合作(zuò)共同開拓第三方市(shì)場。可以預計，随着一(yī)帶一(yī)路(lù)等區域一(yī)體化(huà)戰略的提速，我國紡織服裝企業走出去步伐将加快(kuài)，更多的海外并購、海外市(shì)場擴張事(shì)件亦将發生(shēng)。