各省、自治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)及新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門：

現将《2016年電子(zǐ)商(shāng)務和信息化(huà)工作(zuò)要點》印發給你們，請結合本地區實際認真貫徹執行，确保落實到位，并于2016年11月(yuè)(yuè)15日前将本年度電子(zǐ)商(shāng)務和信息化(huà)工作(zuò)總結報商(shāng)務部。

聯系人(rén)：電子(zǐ)商(shāng)務司趙怡園王鵬飛

商(shāng)務部辦公廳

2016年3月(yuè)(yuè)23日

2016年電子(zǐ)商(shāng)務和信息化(huà)工作(zuò)要點

2016年是全面貫徹落實黨的十八屆五中全會精神，深入推動“十三五”經濟社會發展的開局之年，也(yě)是我國電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)發展和商(shāng)務系統信息化(huà)建設提質增效的關鍵之年。2016年電子(zǐ)商(shāng)務和信息化(huà)工作(zuò)的總體要求是：按照中央經濟會議和全國商(shāng)務工作(zuò)會議部署，貫徹落實《國務院辦公廳關于推進線上(shàng)線下(xià)互動加快(kuài)商(shāng)貿流通創新(xīn)發展轉型升級的意見》（國辦發〔2015〕72号），深入推進“互聯網+流通”行動計劃，加快(kuài)構建資源融合、協同共享的電子(zǐ)商(shāng)務産業鏈和電子(zǐ)政務應用體系，創新(xīn)政策舉措，提升公共服務，爲商(shāng)務事(shì)業改革發展作(zuò)出新(xīn)的貢獻。

一(yī)、加強規劃引領，推進制度建設

（一(yī)）做好(hǎo)(hǎo)“十三五”電子(zǐ)商(shāng)務發展規劃。以“創新(xīn)、協調、綠色、開放(fàng)、共享”發展理(lǐ)念爲指導，研究起草并印發《“十三五”電子(zǐ)商(shāng)務發展規劃》，全面指導行業發展。各地商(shāng)務主管部門要積極研究制訂和貫徹落實本地區“十三五”電子(zǐ)商(shāng)務發展規劃，明确發展目标，細化(huà)實施方案，科學指導電子(zǐ)商(shāng)務發展。

（二）積極推進電子(zǐ)商(shāng)務立法工作(zuò)。積極參與《電子(zǐ)商(shāng)務法》立法工作(zuò)，填補行業法律空白。推動現行法律針對電子(zǐ)商(shāng)務發展的新(xīn)情況、新(xīn)問題進行相應修訂完善。宣傳貫徹《網絡零售第三方平台交易規則制定程序規定》，總結執行情況，加強對平台企業的規範和指導。研究制訂《網絡零售平台自營業務評價指标與等級劃分(fēn)》、《電子(zǐ)商(shāng)務消費品質量檢查采樣規範》、《移動無形商(shāng)品（服務）電子(zǐ)商(shāng)務經營服務規範》等标準。各地商(shāng)務主管部門要積極推進地方電子(zǐ)商(shāng)務立法和标準體系建設。

（三）推進電子(zǐ)商(shāng)務信用體系建設。加大電子(zǐ)商(shāng)務信用基礎數據庫建設力度，完善電子(zǐ)商(shāng)務企業信用記錄。開展電子(zǐ)商(shāng)務信用評價指标、信用檔案等标準研究和推廣應用，推動建立統一(yī)的信用評價和獎懲規則。推動建立部門信息共享和協同監督機制，推動建立面向第三方信用服務機構的信用信息采集、共享與使用機制。各地商(shāng)務主管部門要積極開展地方電子(zǐ)商(shāng)務信用體系建設。

（四）積極參與國際規則制訂。繼續依托多邊、區域和雙邊等談判渠道，開展電子(zǐ)商(shāng)務談判相關工作(zuò)，積極參與電子(zǐ)商(shāng)務規則制定，促進國内電子(zǐ)商(shāng)務發展與國際對接，建立有利于我企業開展電子(zǐ)商(shāng)務的國際規則體系和外部環境。推進中日韓、區域全面經濟夥伴關系（RCEP）、中國-新(xīn)加坡、中國-新(xīn)西(xī)蘭、中智等自貿區電子(zǐ)商(shāng)務談判，推進中法、中荷等雙邊電子(zǐ)商(shāng)務合作(zuò)協議的具體落實，推動APEC電子(zǐ)商(shāng)務指導組、上(shàng)合組織電子(zǐ)商(shāng)務專家工作(zuò)組、聯合國亞太經社會跨境無紙貿易工作(zuò)組和金(jīn)磚國家電子(zǐ)商(shāng)務專家組等多邊及區域電子(zǐ)商(shāng)務機制下(xià)的電商(shāng)議題交流及談判。各地商(shāng)務主管部門要積極開展電子(zǐ)商(shāng)務對外交流合作(zuò)。

二、突出重點領域，加快(kuài)創新(xīn)發展

（五）深入實施“互聯網+流通”行動。支持實體商(shāng)業企業全渠道經營，大力發展體驗消費，着力提升供應鏈管理(lǐ)能(néng)力。鼓勵發展城市(shì)智慧商(shāng)圈，拓展智能(néng)消費新(xīn)産品新(xīn)服務，實施特色商(shāng)業街區示範建設工程。推廣綠色商(shāng)品，開展綠色商(shāng)場示範活動，大力發展“互聯網+回收”商(shāng)業模式，開展“綠色産品進商(shāng)場、綠色消費進社區、綠色回收進校(xiào)園”主題宣傳活動。鼓勵發展分(fēn)享經濟新(xīn)模式，支持發展協同經濟新(xīn)模式，指導支持各類電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)創意創業大賽。地方商(shāng)務主管部門要結合當地實際情況積極落實“互聯網+流通”行動計劃，加快(kuài)實體商(shāng)業轉型升級。

（六）加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)。繼續開展電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範，優先在革命老區和貧困地區實施，提高扶貧效率和精準度。加大農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)創業扶持力度，實施農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務百萬英才計劃，開展農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務創新(xīn)創業大賽，發布農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務工作(zuò)指引和服務規範。優化(huà)全國農産品(13.00,0.00,0.00%)商(shāng)務信息公共服務平台功能(néng)，發揮行業協會優勢，開展專業領域的信息服務。加強與批發市(shì)場、超市(shì)、電商(shāng)企業的合作(zuò)，建立農産品采購商(shāng)數據庫，辦好(hǎo)(hǎo)農産品網上(shàng)購銷對接會。地方商(shāng)務主管部門要深入落實推進電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)和農産品電子(zǐ)商(shāng)務發展的各項舉措，切實提高政策扶持效果。

（七）鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務進社區。鼓勵居民(mín)生(shēng)活服務業創新(xīn)商(shāng)業模式，采用團購、上(shàng)門等方式線上(shàng)線下(xià)互動進社區。鼓勵企業設立社區電子(zǐ)商(shāng)務綜合服務點，開展物流分(fēn)撥、快(kuài)件自取、電子(zǐ)繳費等服務。整合社區公用設施，統籌建設和改造餐飲、住宿、家政、洗染、維修、美容美發等生(shēng)活服務網點，完善“一(yī)站(zhàn)式”便民(mín)服務綜合體系。統籌推進電子(zǐ)商(shāng)務進社區和進農村(cūn)工作(zuò)，打造城鄉之間鮮活農産品和生(shēng)活服務業供求對接“直通車”，提升居民(mín)生(shēng)活品質。地方商(shāng)務主管部門要大力發展社區電子(zǐ)商(shāng)務，完善“一(yī)站(zhàn)式”便民(mín)服務消費功能(néng)。

（八）推進跨境電子(zǐ)商(shāng)務發展。繼續推進中國（杭州）跨境電子(zǐ)商(shāng)務綜合試驗區建設，總結并複制推廣杭州試點的成功經驗。指導天津等12個新(xīn)設跨境電子(zǐ)商(shāng)務綜合試驗區結合本地實際，制訂印發試點方案，積極推進新(xīn)設綜合試驗區建設，爲全國跨境電子(zǐ)商(shāng)務發展提供可複制、可推廣的經驗。繼續貫徹落實《國務院辦公廳關于促進跨境電子(zǐ)商(shāng)務健康快(kuài)速發展的指導意見》（國辦發［2015］46号）有關要求。支持有能(néng)力的企業在重點國家和地區的節點城市(shì)建設一(yī)批海外倉儲和展示中心，引導企業以B2B2C模式開展跨境電子(zǐ)商(shāng)務業務，進一(yī)步提升通關效率，降低(dī)監管成本。地方商(shāng)務主管部門要加強綜合協調，完善公共服務，積極支持跨境電子(zǐ)商(shāng)務發展，努力培育外貿競争新(xīn)優勢。

（九）加強電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才培養。推進國家電子(zǐ)商(shāng)務專業人(rén)才知識更新(xīn)工程，積極開展電子(zǐ)商(shāng)務高端人(rén)才培訓。加快(kuài)建設以中國國際電子(zǐ)商(shāng)務中心爲載體的國家電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才繼續教育基地，繼續舉辦地方電子(zǐ)商(shāng)務和信息化(huà)培訓班，開展面向地方商(shāng)務主管部門和企業的緊缺人(rén)才培訓。各地商(shāng)務主管部門要結合地方實際積極建設地方電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才培訓基地，大力開展電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才培訓。

三、健全示範體系，推廣典型經驗

（十）深入推進示範基地創建工作(zuò)。評估電子(zǐ)商(shāng)務示範基地中央專項補助資金(jīn)的使用績效，整理(lǐ)彙編示範基地成果案例，加強地區間示範工作(zuò)經驗交流。發揮示範基地的産業集聚優勢和輻射效應，在創新(xīn)孵化(huà)、創業扶持等方面探索有效的公共服務模式，建立健全公共服務平台，增強區域經濟發展活力。各地商(shāng)務主管部門要争取地方财政對示範基地的資金(jīn)支持，切實提高财政資金(jīn)使用績效。

（十一(yī)）推廣示範企業典型經驗。深入調研2015-2016年度示範企業，總結編寫典型案例，搭建企業溝通平台，創新(xīn)宣傳推廣方式，發揮示範企業在創新(xīn)模式、開拓市(shì)場、降低(dī)成本、擴大消費等方面的示範引導作(zuò)用。籌備2017-2018年度電子(zǐ)商(shāng)務示範企業遴選工作(zuò)。各地商(shāng)務主管部門要積極開展地方電子(zǐ)商(shāng)務示範企業創建工作(zuò)。

（十二）推進電子(zǐ)商(shāng)務與物流配送協同發展試點。各試點城市(shì)要創新(xīn)管理(lǐ)和服務機制，統籌規劃基礎設施建設，推行運營車輛規範化(huà)，解決末端配送難題，加強從業人(rén)員基本技能(néng)培訓，促進電商(shāng)企業與物流快(kuài)遞企業協同可持續發展。各地商(shāng)務主管部門要結合本地實際，學習借鑒試點城市(shì)可推廣、可複制的經驗，挖掘政策資源，創新(xīn)體制機制，推進電子(zǐ)商(shāng)務與物流配送協同發展。

四、創新(xīn)方式方法，提高行政效能(néng)

（十三）開展商(shāng)務大數據試點工作(zuò)。在内貿領域開展商(shāng)務大數據試點工作(zuò)，運用大數據創新(xīn)流通管理(lǐ)與公共服務。整合和利用社會資源，編制“零售行業互聯網應用指數”，反映零售行業應用互聯網創新(xīn)發展、轉型升級的情況、特點和趨勢。探索線上(shàng)線下(xià)數據彙聚整合和關聯分(fēn)析方法，及時掌握生(shēng)活服務業創業創新(xīn)情況。構建商(shāng)務大數據資源庫和應用平台，建立健全指标體系，全面提升商(shāng)務數據采集處理(lǐ)能(néng)力和共享使用水平。各地商(shāng)務主管部門要整合内外部資源，進行大數據應用工作(zuò)的有益探索。

（十四）完善電子(zǐ)商(shāng)務統計監測體系。在繼續推進與有關部門、平台企業和第三方機構的數據共享基礎上(shàng)，探索利用公共資源和大數據技術，豐富電子(zǐ)商(shāng)務統計監測的方法，及時準确掌握零售、生(shēng)活服務等部分(fēn)行業線上(shàng)線下(xià)互動創新(xīn)發展的數據、指标。總結電子(zǐ)商(shāng)務信息分(fēn)析管理(lǐ)系統應用情況，加強對地方和企業應用系統的工作(zuò)指導，進一(yī)步提高統計對象的典型代表性。做好(hǎo)(hǎo)《中國電子(zǐ)商(shāng)務報告（2015）》和《2015年中國網絡零售市(shì)場評估報告》編寫發布工作(zuò)。地方商(shāng)務主管部門要着力提高電子(zǐ)商(shāng)務統計工作(zuò)的時效性和科學性。

（十五）推進電子(zǐ)政務資源整合。完善商(shāng)務部業務系統統一(yī)平台建設，加快(kuài)推進原業務系統向統一(yī)平台整合移植。制定《商(shāng)務部數據資源共享管理(lǐ)辦法》，推動和規範數據互聯共享。根據财政資金(jīn)預算(suàn)和電子(zǐ)政務項目申報體制改革要求，修訂《商(shāng)務部電子(zǐ)政務項目管理(lǐ)辦法》并制定實施細則，優化(huà)項目管理(lǐ)機制和流程，突出部網信小組規劃、引領、協調和督促作(zuò)用，強化(huà)電子(zǐ)商(shāng)務中心在項目申報和實施環節的主體作(zuò)用。研究商(shāng)務部與地方商(shāng)務主管部門的電子(zǐ)政務資源共享與綜合利用的方式。

（十六）啓動中國國際電子(zǐ)商(shāng)務博覽會籌備工作(zuò)。抓緊啓動中國國際電子(zǐ)商(shāng)務博覽會報批工作(zuò)程序，明确展會籌組工作(zuò)體制和運行機制。以中國國際電子(zǐ)商(shāng)務博覽會爲載體，打造成果展示、創新(xīn)啓發、經驗交流、應用推廣的電子(zǐ)商(shāng)務公共服務平台。加強與地區商(shāng)務主管部門的溝通交流，遴選适宜的展會舉辦地。

（十七）優化(huà)公共商(shāng)務信息服務。按照《國務院辦公廳關于簡化(huà)優化(huà)公共服務流程方便基層群衆辦事(shì)創業的通知》要求，增加公共服務産品供給，豐富公共服務産品種類，全面提升商(shāng)務政策信息服務、行政審批許可辦事(shì)服務、商(shāng)務業務咨詢服務、商(shāng)務領域行業公共服務和商(shāng)務數據信息服務水平。加強商(shāng)務部門戶網站(zhàn)群和兩微一(yī)端（微博、微信、手機客戶端）建設，完善多形式多渠道相結合的公共服務平台。各地商(shāng)務主管部門要積極探索公共商(shāng)務信息服務的新(xīn)方式新(xīn)手段，有效提高公共服務水平。

（十八）切實保障網絡信息安全。加強網站(zhàn)安全管理(lǐ)和軟件正版化(huà)管理(lǐ)制度建設。強化(huà)信息系統日常維護和監控自查，有效應對網絡攻擊。做好(hǎo)(hǎo)重要敏感時期網絡安全防護。各地商(shāng)務主管部門要高度重視、認真抓好(hǎo)(hǎo)網絡信息安全工作(zuò)。