關于促進電子(zǐ)商(shāng)務健康快(kuài)速發展

有關工作(zuò)的通知

發改辦高技[2012]226号

北京市(shì)、天津市(shì)、上(shàng)海市(shì)、重慶市(shì)、吉林省人(rén)民(mín)政府辦公廳，青島市(shì)、甯波市(shì)、廈門市(shì)、深圳市(shì)、哈爾濱市(shì)、武漢市(shì)、廣州市(shì)、成都市(shì)、南(nán)京市(shì)、杭州市(shì)、福州市(shì)、鄭州市(shì)、昆明市(shì)、銀川市(shì)、南(nán)甯市(shì)、蘇州市(shì)、汕頭市(shì)人(rén)民(mín)政府辦公廳：
爲了(le)貫徹落實《國民(mín)經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》關于積極發展電子(zǐ)商(shāng)務的任務，深入開展國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)創建工作(zuò)，國家發展改革委、财政部、商(shāng)務部、人(rén)民(mín)銀行、海關總署、稅務總局、工商(shāng)總局、質檢總局研究決定，近期重點推動以下(xià)工作(zuò)：
一(yī)、爲了(le)做好(hǎo)(hǎo)國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)創建工作(zuò)的咨詢指導，八部委聯合成立國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)創建工作(zuò)專家咨詢委員會（以下(xià)簡稱專家委，名單見附件）。專家委的主要職責是：配合有關部門開展電子(zǐ)商(shāng)務發展重大問題研究，爲八部委研究制定相關政策提供決策支持，爲示範城市(shì)完善創建工作(zuò)方案、實施相關工程提供咨詢指導。專家委秘書處設在中國信息協會信息化(huà)促進工作(zuò)委員會。
二、促進國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)各項創建工作(zuò)任務落實。國家發展改革委要按照《國民(mín)經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》要求，做好(hǎo)(hǎo)電子(zǐ)商(shāng)務發展與現代服務業、戰略性新(xīn)興産業等領域“十二五”規劃的銜接。協調推進相關部門和地區的電子(zǐ)商(shāng)務規制建設，對示範城市(shì)開展的電子(zǐ)商(shāng)務應用基礎設施、公共服務平台、支撐體系建設等領域的試點工程給予支持。
三、推動商(shāng)貿流通領域電子(zǐ)商(shāng)務應用的健康快(kuài)速發展。商(shāng)務部負責組織各示範城市(shì)研究推動網絡零售規制和電子(zǐ)商(shāng)務統計制度建設，推進内外貿流通領域的電子(zǐ)商(shāng)務應用，組織實施電子(zǐ)商(shāng)務示範基地和電子(zǐ)商(shāng)務示範企業創建活動，并在相關示範城市(shì)組織開展試點工作(zuò)。
四、規範電子(zǐ)支付，推廣金(jīn)融IC卡應用。人(rén)民(mín)銀行要加強電子(zǐ)支付服務市(shì)場的制度建設，強化(huà)對電子(zǐ)支付機構的監督管理(lǐ)，制定在線支付、移動支付技術标準和安全規範，組織示範城市(shì)開展在線支付、移動支付等基礎平台試點工作(zuò)，推動電子(zǐ)支付互聯互通與安全保障體系、金(jīn)融IC卡檢測認證服務體系建設，促進電子(zǐ)支付、金(jīn)融IC卡的應用與推廣。
五、建立電子(zǐ)商(shāng)務信用服務體系。人(rén)民(mín)銀行會同國家發展改革委、商(shāng)務部、稅務總局、工商(shāng)總局、質檢總局等有關部門，研究建立涉信執法信息開放(fàng)共享和規範信用信息服務的機制、體制，組織示範城市(shì)率先開展電子(zǐ)商(shāng)務信用體系、信用服務标準和信用服務監管等方面的研究，适時啓動面向電子(zǐ)商(shāng)務服務企業的在線信用信息服務平台試點工程建設。
六、開展網絡（電子(zǐ)）發票(piào)應用試點。稅務總局、财政部負責組織相關部門及各示範城市(shì)，研究完善電子(zǐ)商(shāng)務稅收征管制度，制定網絡（電子(zǐ)）發票(piào)管理(lǐ)暫行辦法及标準規範，研究安全網絡（電子(zǐ)）發票(piào)系統及網絡（電子(zǐ)）發票(piào)管理(lǐ)與服務平台的建設思路(lù)，形成試點工程方案，并在相關示範城市(shì)組織開展試點，推動基于電子(zǐ)商(shāng)務交易、在線支付、物流信息的網絡（電子(zǐ)）發票(piào)應用。規範電子(zǐ)商(shāng)務納稅管理(lǐ)，促進網絡（電子(zǐ)）發票(piào)與電子(zǐ)商(shāng)務稅收管理(lǐ)的銜接。
七、加強網絡商(shāng)品交易監管，構建誠信交易環境。國家工商(shāng)總局負責加快(kuài)推進網絡商(shāng)品交易及有關服務行爲監管的法制建設，在各示範城市(shì)開展網絡經營者電子(zǐ)标識和網絡交易商(shāng)品、交易行爲的标準規範與服務試點工作(zuò)，促進電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場主體、客體及交易過程的規範管理(lǐ)，維護網絡交易秩序，改善公共服務。研究建立網絡經營者統計制度，并在相關示範城市(shì)組織開展試點。
八、研究跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務便利化(huà)措施，提高通關管理(lǐ)和服務水平。海關總署牽頭，組織利用各示範城市(shì)的地方電子(zǐ)口岸平台資源，推動地方電子(zǐ)口岸開展跨境貿易電子(zǐ)商(shāng)務服務，并在相關示範城市(shì)組織開展試點。
九、積極推進電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)建設。質檢總局負責研究建立涵蓋電子(zǐ)商(shāng)務全過程的标準體系以及電子(zǐ)商(shāng)務急需的關鍵技術标準，開展電子(zǐ)商(shāng)務标準化(huà)綜合試點示範。
請各示範城市(shì)結合各自創建方案和工作(zuò)進展，落實八部委近期推動的重點工作(zuò)，根據八部委工作(zuò)要求，在可信交易保障環境建設、網絡（電子(zǐ)）發票(piào)應用、跨境電子(zǐ)商(shāng)務等方面，研究提出試點工程項目的資金(jīn)申請報告，在征求相關主管部門意見後，于今年2月(yuè)(yuè)底前，由地方發展改革部門按程序報國家發展改革委審理(lǐ)。
附件：國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)創建工作(zuò)專家咨詢委員會專家名單

國家發展改革委辦公廳
财政部辦公廳
商(shāng)務部辦公廳
人(rén)民(mín)銀行辦公廳
海關總署辦公廳
稅務總局辦公廳
工商(shāng)總局辦公廳
質檢總局辦公廳
二〇一(yī)二年二月(yuè)(yuè)六日