各區縣人(rén)民(mín)政府，市(shì)府各委辦局，市(shì)各直屬單位：

　　爲建設現代化(huà)國際性人(rén)文綠都，走創新(xīn)驅動、内生(shēng)增長、綠色發展之路(lù)，根據國務院辦公廳《關于加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務發展的若幹意見》、國家五部委《關于開展國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)創建工作(zuò)的指導意見》以及《南(nán)京市(shì)創建國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)工作(zuò)方案》的要求，結合我市(shì)實際，就(jiù)積極營造電子(zǐ)商(shāng)務發展環境，推廣電子(zǐ)商(shāng)務應用，制定鼓勵和支持電子(zǐ)商(shāng)務發展的若幹意見如(rú)下(xià)：

　　一(yī)、充分(fēn)認識加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務發展的重要性和緊迫性

　　電子(zǐ)商(shāng)務是網絡化(huà)的新(xīn)型經濟活動，是對傳統商(shāng)務的重大變革，是增強經濟實力的戰略選擇。近年來，随着信息技術的進步和互聯網的普及，我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務持續快(kuài)速發展，加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務發展是當前應對金(jīn)融危機，擴大居民(mín)消費、保持經濟增長動力的有效手段，是提高商(shāng)品流通效率、轉變經濟發展方式的必然要求，是提高城市(shì)綜合經濟實力和核心競争力的重要抓手，對我市(shì)打造獨具魅力的人(rén)文都市(shì)、綠色都市(shì)、幸福都市(shì)，獨具特色的中國人(rén)才與創業創新(xīn)名城、軟件與新(xīn)興産業名城、航運(空)與綜合樞紐名城，将起到巨大的推動作(zuò)用。同時，我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務發展與發達國家和國内先進城市(shì)相比，還存在着一(yī)定的差距，社會公衆對電子(zǐ)商(shāng)務的認知度和認可度總體還有待提高，電子(zǐ)商(shāng)務信息披露、資金(jīn)支付和商(shāng)品交付等行爲還有待進一(yī)步規範。因此，要充分(fēn)認識加快(kuài)和規範電子(zǐ)商(shāng)務發展的重要性和緊迫性，高度重視，積極引導，研究措施，紮實推進，促進我市(shì)有形市(shì)場和無形市(shì)場良性互動發展。

　　二、不斷強化(huà)工作(zuò)職能(néng)，爲行業發展提供良好(hǎo)(hǎo)服務

　　(一(yī))加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務發展政策環境和基礎設施建設。政府各相關部門要按照各自的職能(néng)，大力推進電子(zǐ)商(shāng)務持續健康快(kuài)速發展，爲電子(zǐ)商(shāng)務行業發展提供政策支持與服務，支持重點電子(zǐ)商(shāng)務企業做大做強，鼓勵和幫助中小企業積極應用電子(zǐ)商(shāng)務。加快(kuài)公共技術平台建設，爲電子(zǐ)商(shāng)務發展提供良好(hǎo)(hǎo)的基礎設施保障。

　　(二)加強電子(zǐ)商(shāng)務發展的工作(zuò)協調。我市(shì)創建國家電子(zǐ)商(shāng)務示範城市(shì)工作(zuò)協調小組負責領導創建工作(zuò)，組織跨部門工作(zuò)協調。按照《國民(mín)經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》要求，做好(hǎo)(hǎo)電子(zǐ)商(shāng)務發展與現代服務業、戰略新(xīn)興産業等領域“十二五”規劃的銜接。協調小組辦公室負責與國家部委和省的工作(zuò)溝通，督促有關部門落實協調小組的工作(zuò)部署，爲電子(zǐ)商(shāng)務企業提供良好(hǎo)(hǎo)服務。

　　(三)積極發揮行業協會的作(zuò)用。鼓勵和支持行業協會自身(shēn)建設，發揮行業協會在溝通政府、聯系企業、行業自律、規範經營、宣傳推廣等方面的作(zuò)用。适當賦予行業協會一(yī)定的行業管理(lǐ)職能(néng)，提高行業協會的服務管理(lǐ)能(néng)力和權威性，并對行業協會開展的工作(zuò)給予必要的資金(jīn)支持。

　　三、積極引導和政策支持，促進電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)速發展

　　(四)支持“示範企業”和“示範園區”(集聚區)創建。

　　1、在我市(shì)培育若幹個有較強競争力、在全國領先的電子(zǐ)商(shāng)務企業，作(zuò)爲我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務行業的龍頭企業，推動電子(zǐ)商(shāng)務在我市(shì)的推廣和應用，促進我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務行業的全面發展。開展“南(nán)京市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務示範企業”評選活動，入選企業由市(shì)政府授牌，并給予獎勵和支持。

　　2、在我市(shì)培育若幹家有較強企業推廣、融資擔保、招聘培訓、物流倉儲、孵化(huà)培育、誠信經營等公共服務功能(néng)的特色園區(集聚區)，作(zuò)爲我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務行業的示範區，加快(kuài)形成覆蓋全産業鏈的服務體系，爲電子(zǐ)商(shāng)務企業提供良好(hǎo)(hǎo)的發展環境和條件，對認定的電子(zǐ)商(shāng)務園區(集聚區)，由市(shì)政府授牌，并給予獎勵和支持。

　　(五)支持電子(zǐ)商(shāng)務技術創新(xīn)發展。

　　1、支持科研機構、大專院校(xiào)建立電子(zǐ)商(shāng)務領域實驗室或研究機構，着力解決制約電子(zǐ)商(shāng)務應用的重大技術問題，突破電子(zǐ)商(shāng)務交易技術、加密與電子(zǐ)認證、在線支付、信用管理(lǐ)等關鍵技術。鼓勵支持企業結合需求，開展産學研合作(zuò)，組織開展電子(zǐ)商(shāng)務雲計算(suàn)技術、集成化(huà)應用技術、電子(zǐ)合同、電子(zǐ)結算(suàn)技術與标準、交換标準與技術研發。支持推動物流跟蹤、信息安全、平台客戶滿意度評估及行爲路(lù)徑分(fēn)析等關鍵技術研發和應用。

　　2、支持雲計算(suàn)在電子(zǐ)商(shāng)務和電子(zǐ)政務領域的創新(xīn)應用，優化(huà)政府管理(lǐ)和服務職能(néng)，整合政府各部門資源，降低(dī)信息系統建設和運營維護成本，提升信息資源的使用效率，提高政府工作(zuò)效率和服務水平。

　　3、推動電子(zǐ)支付模式創新(xīn)。鼓勵優秀的電子(zǐ)支付企業引入先進管理(lǐ)理(lǐ)念和技術，進一(yī)步加強網絡基礎設施建設、提高技術保障能(néng)力和信息安全性，加大支付服務創新(xīn)力度，促進移動支付、金(jīn)融IC卡的應用與推廣。

　　(六)支持和推廣企業應用電子(zǐ)商(shāng)務。

　　1、支持電子(zǐ)商(shāng)務平台企業發展，鼓勵我市(shì)中小企業在第三方平台開展電子(zǐ)商(shāng)務應用。支持我市(shì)限額以上(shàng)的商(shāng)貿流通企業及規模以上(shàng)工業企業自建電子(zǐ)商(shāng)務平台或項目。

　　2、支持電子(zǐ)商(shāng)務服務企業爲其他企業提供咨詢策劃、項目孵化(huà)、技術支持、運營推廣、營銷策劃、客服管理(lǐ)、銷售數據分(fēn)析等電子(zǐ)商(shāng)務整體服務。

　　3、鼓勵和引進電子(zǐ)商(shāng)務總部企業。對國内知名電子(zǐ)商(shāng)務企業将注冊地及納稅地遷入我市(shì)的，或将區域性總部或功能(néng)性總部注冊地及納稅地遷入我市(shì)的，首個納稅年度根據繳納稅收的地方實際留成部分(fēn)給予獎勵。

　　(七)引進和培養各類電子(zǐ)商(shāng)務專業人(rén)才。

　　1、鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務專業人(rén)才引進和培養，凡符合我市(shì)“321計劃”的電子(zǐ)商(shāng)務人(rén)才可享受《領軍型科技創業人(rén)才引進計劃》和《科技創業家培養計劃》中創業扶持、投融資擔保、教育、醫療等方面的相關優惠政策。

　　2、對我市(shì)引進的電子(zǐ)商(shāng)務企業高級管理(lǐ)人(rén)才、高端營運人(rén)才、核心技術人(rén)才，根據年度上(shàng)繳個人(rén)所得稅地方留成部分(fēn)給予相應獎勵。

　　3、支持行業協會、有資質的社會培訓機構或企業開展電子(zǐ)商(shāng)務應用的高管培訓和基礎應用培訓。

　　(八)加大稅收優惠支持力度。

　　1、對經營電子(zǐ)商(shāng)務的個體工商(shāng)戶、其他個人(rén)，增值稅應稅銷售額未達起征點的，免征增值稅；其他個人(rén)銷售自己使用過的物品，免征增值稅。

　　2、對符合高新(xīn)技術企業和軟件企業認定條件的電子(zǐ)商(shāng)務企業，享受高新(xīn)技術企業或軟件企業優惠政策。鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務企業技術創新(xīn)，對企業爲開發新(xīn)技術、新(xīn)産品、新(xīn)工藝發生(shēng)的研究開發費用及購進軟件費用，享受有關資産核算(suàn)優惠政策。

　　3、鼓勵企業科技成果轉化(huà)和推廣，對企業在一(yī)個納稅年度内，符合條件的技術轉讓所得享受有關所得稅優惠政策。

　　(九)創新(xīn)電子(zǐ)商(shāng)務注冊登記制度。

　　1、允許登記個性化(huà)的企業名稱。在不違反企業名稱登記管理(lǐ)相關規定的前提下(xià)，電子(zǐ)商(shāng)務經營者可以使用包括自有網站(zhàn)中文域名在内的個性化(huà)詞語作(zuò)爲企業名稱的字号(商(shāng)号)，可以用更能(néng)體現電子(zǐ)商(shāng)務經營特點的表述作(zuò)爲企業名稱。

　　2、創新(xīn)住所登記制度。對有辦公實體的電子(zǐ)商(shāng)務經營者，允許在符合條件的集中辦公區域内一(yī)個住所登記多家企業。

　　3、放(fàng)寬經營核準範圍。從事(shì)電子(zǐ)商(shāng)務網絡平台服務的經營者，可以使用“網絡服務”作(zuò)爲經營範圍申請注冊。

　　(十)加大對電子(zǐ)商(shāng)務發展的資金(jīn)支持力度。市(shì)、區縣兩級财政每年安排專項資金(jīn)，用于鼓勵和支持電子(zǐ)商(shāng)務發展。

　　四、完善各項保障機制，規範電子(zǐ)商(shāng)務行業管理(lǐ)

　　(十一(yī))建立和完善投融資機制。

　　1、完善電子(zǐ)商(shāng)務投融資機制。以政府投入爲導向，企業投入爲主體，其他投入爲補充，研究制定促進電子(zǐ)商(shāng)務發展的多渠道投融資機制。

　　2、鼓勵各擔保機構爲我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務企業提供貸款擔保，市(shì)中小企業信用擔保資金(jīn)優先支持各擔保機構爲我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務企業提供擔保服務，推動銀行和各類貸款擔保機構向我市(shì)電子(zǐ)商(shāng)務企業傾斜。

　　3、鼓勵電子(zǐ)商(shāng)務企業通過上(shàng)市(shì)實現做大做強，利用資本市(shì)場直接融資，并根據市(shì)有關政策給予相應的政策支持。

　　(十二)加強和完善電子(zǐ)商(shāng)務的監管。

　　1、制定和完善電子(zǐ)商(shāng)務行爲規範和準則。根據國家有關法規，積極制定規範電子(zǐ)商(shāng)務市(shì)場行爲的地方法規。研究推動電子(zǐ)商(shāng)務企業認定和電子(zǐ)商(shāng)務統計制度建設。

　　2、加快(kuài)建設和完善信用體系。建立信用服務機構和信用信息服務平台，形成信用資源共享機制，改善電子(zǐ)商(shāng)務企業信用環境，營造守信的良好(hǎo)(hǎo)社會氛圍。

　　3、加大對違法亂紀行爲的打擊力度。依據國家現有的法律法規，聯合相關部門重點打擊網絡購物領域侵犯知識産權和制售假冒僞劣商(shāng)品等違法行爲，保障正常秩序，營造有利于電子(zǐ)商(shāng)務發展的法制環境。

　　以上(shàng)支持政策的具體實施細則由市(shì)發改委、市(shì)商(shāng)務局、市(shì)财政局等部門另行制定公布。

 

南(nán)京市(shì)人(rén)民(mín)政府

　　二○一(yī)二年五月(yuè)(yuè)八日