商(shāng)務部關于加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展的意見

各省、自治區、直轄市(shì)、計劃單列市(shì)及新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門：

　　爲貫徹落實《國務院辦公廳關于搞活流通擴大消費的意見》（國辦發〔2008〕134号）和《國務院辦公廳關于加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務發展的若幹意見》（國辦發〔2005〕2号），現就(jiù)當前經濟形勢下(xià)進一(yī)步加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展提出以下(xià)意見：

　　一(yī)、充分(fēn)認識加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展的重要意義

　　電子(zǐ)商(shāng)務是基于信息技術和互聯網的現代流通方式。由于我國流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展起步較晚、基礎薄弱，流通企業和社會公衆對電子(zǐ)商(shāng)務的參與度還有待提高，網上(shàng)交易的配套服務體系還不健全。當前，在黨中央、國務院擴大内需拉動經濟增長的戰略部署下(xià)，加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展，既可以擴大網上(shàng)消費群體，培育新(xīn)型消費模式和消費領域，又有助于降低(dī)流通成本，加快(kuài)商(shāng)品和服務價值的最終實現。因此，加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展是當前我國應對金(jīn)融危機，擴大居民(mín)消費、保持經濟增長動力的有效手段，是提高商(shāng)品流通效率、轉變經濟發展方式的必然要求。

　　二、明确加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展的主要目标

　　加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展的主要目标是，以市(shì)場爲導向，以企業爲主體，以信息化(huà)帶動流通現代化(huà)爲主要手段，加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務應用推廣進程。扶持傳統流通企業應用電子(zǐ)商(shāng)務開拓網上(shàng)市(shì)場，培育一(yī)批管理(lǐ)運營規範、市(shì)場前景廣闊的專業網絡購物企業，扶持一(yī)批影響力和凝聚力較強的網上(shàng)批發交易企業。提高社會公衆對電子(zǐ)商(shāng)務的認知度和參與度，開拓适宜網上(shàng)交易的居民(mín)消費領域，培育和擴大網上(shàng)消費群體，到“十二五”期末，力争網絡購物交易額占我國社會消費品零售總額的比重提高到5%以上(shàng)。

　　三、推動傳統流通企業開拓網上(shàng)市(shì)場

　　鼓勵重點培育的大型流通企業整合資源，建設一(yī)體化(huà)的電子(zǐ)商(shāng)務平台，提高規模經濟效益和綜合競争實力。不斷推進大型流通企業電子(zǐ)商(shāng)務應用向縱深發展，形成技術改進、體系升級、價值創造和資本吸引的良性循環。扶持中小流通企業通過第三方技術服務平台進行網上(shàng)銷售相關技術改造與管理(lǐ)升級，降低(dī)商(shāng)品陳設和人(rén) 員、庫存、資金(jīn)占用等運營成本，選擇靈活适宜的經營模式，滿足不同消費層次和消費偏好(hǎo)(hǎo)的顧客需求。

　　四、促進商(shāng)品批發環節應用推廣網上(shàng)交易

　　鼓勵流通企業應用電子(zǐ)商(shāng)務進行商(shāng)品批發交易，提高流通效率，擴大中間需求，帶動最終需求。充分(fēn)發揮大型骨幹流通企業和大宗商(shāng)品市(shì)場的作(zuò)用，開展農産品、日用工業品和生(shēng)産資料的網上(shàng)批發交易。以産業集群爲依托，支持面向行業的電子(zǐ)商(shāng)務企業發展，整合産業鏈和供應鏈，爲生(shēng)産企業和分(fēn)銷企業間、批發企業和零售企業間網上(shàng)交易提供第三方服務。

　　五、加快(kuài)發展面向消費者的專業網絡購物企業

　　培育一(yī)批知名度高、實力強、運作(zuò)規範的專業網絡購物企業，建設交易商(shāng)品豐富、服務内容多樣的新(xīn)型商(shāng)業網站(zhàn)，大力發展服裝、家電、家居裝潢、圖書音(yīn)像等适宜網上(shàng)交易的商(shāng)品銷售，深度挖掘各類網民(mín)群體的消費需求潛力。加快(kuài)發展面向消費者的第三方電子(zǐ)商(shāng)務平台，鼓勵中小企業和個人(rén)借助電子(zǐ)商(shāng)務平台開展網上(shàng)交易，促進交易雙方供需銜接和交流互動，推動企業協同運作(zuò)、集約化(huà)發展，形成競争力和靈活性俱強的企業集群。鼓勵社區電子(zǐ)商(shāng)務平台建設，推動整合社區内各類商(shāng)業服務資源,爲社區居民(mín)提供方便、快(kuài)捷的服務。

　　六、推動實體市(shì)場交易與網上(shàng)市(shì)場交易有機結合

　　鼓勵流通企業以網上(shàng)銷售帶動門店(diàn)銷售，以門店(diàn)銷售支撐網上(shàng)銷售，不斷探索“線上(shàng)市(shì)場”與“線下(xià)市(shì)場”互動促銷的經營方式。利用流通企業已有的品牌優勢、實體網點資源和物流配送體系，爲網上(shàng)銷售提供豐富的商(shāng)品、良好(hǎo)(hǎo)的信譽和優質的服務。以網上(shàng)低(dī)成本、全天候的商(shāng)品展示和交易渠道，有效促進實體店(diàn)鋪擴大銷售。鼓勵各類流通企業發展移動電子(zǐ)商(shāng)務，進行相關設施改造和管理(lǐ)升級。

　　七、完善流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展扶持政策

　　積極利用中央服務業發展資金(jīn)和中小商(shāng)貿企業發展資金(jīn)，推動流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展薄弱環節的改進，健全流通領域電子(zǐ)商(shāng)務政策促進體系，推動各級商(shāng)務主管部門出台配套政策措施，進一(yī)步完善扶持内容，加大扶持力度。

　　八、開展流通領域電子(zǐ)商(shāng)務示範引導工作(zuò)

　　推廣先進地區流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展的先進經驗,選擇應用電子(zǐ)商(shāng)務規範化(huà)水平高和代表性強的流通企業，研究推廣成熟運作(zuò)模式和優秀解決方案，帶動流通企業特别是中小企業圍繞電子(zǐ)商(shāng)務提高管理(lǐ)水平、規範經營行爲，推動整個行業的持續健康發展。

　　九、健全流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展環境

　　按照保護市(shì)場活力和規範交易行爲并重的原則，認真貫徹實施《電子(zǐ)商(shāng)務模式規範》（SB/T10518-2009）、《網絡交易服務規範》（SB /T10519-2009）等國内貿易行業标準，開展相關培訓交流活動。積極引導流通領域電子(zǐ)商(shāng)務企業建立健全信用管理(lǐ)制度，提高服務誠信度，增強消費者信心。

　　十、有效防範網上(shàng)交易市(shì)場風險

　　針對現代信息技術與傳統流通方式相結合的新(xīn)特點、新(xīn)問題，有效維護網上(shàng)交易市(shì)場秩序，防範和化(huà)解互聯網虛拟性帶來的各類交易風險。加強部門監管協作(zuò)與信息共享，完善和延伸現實市(shì)場監管體系，避免網上(shàng)市(shì)場監管執法缺位。積極協同有關部門，依法及時取締和曝光網上(shàng)交易出現的不法行爲，并從企業注冊、網站(zhàn)備案、信息發布、資金(jīn)流轉、商(shāng)品寄遞等各環節防止違法行爲的複制和擴張。

　　十一(yī)、建立流通領域電子(zǐ)商(shāng)務促進工作(zuò)體系

　　地方各級商(shāng)務主管部門要建立加快(kuài)流通領域電子(zǐ)商(shāng)務發展的組織保障體系和工作(zuò)機制，明确職責分(fēn)工，落實目标任務。發揮電子(zǐ)商(shāng)務行業組織的作(zuò)用，做好(hǎo)(hǎo)信息服務和政策引導，爲企業解決實際經營困難。整合流通企業資源，結合節慶活動進行網上(shàng)展銷推介，組織開展電子(zǐ)商(shāng)務進企業、進家庭等多種形式的推廣普及活動，提高居民(mín)參與熱情和實際操作(zuò)能(néng)力。

　　商(shāng)務部

　　二〇〇九年十一(yī)月(yuè)(yuè)三十日