中國電子(zǐ)商(shāng)務的爆發式增長，催動相關立法工作(zuò)加速推進。

據新(xīn)華社報道，12月(yuè)(yuè)27日，全國人(rén)大财經委召開電子(zǐ)商(shāng)務法起草組成立暨第一(yī)次全體會議。會議明确了(le)立法的指導思想、原則、框架設想和主要内容，這标志着中國電子(zǐ)商(shāng)務法立法工作(zuò)正式啓動。本次會議确定了(le)中國電子(zǐ)商(shāng)務立法的初步“時間表”：從起草組成立至2014年 12月(yuè)(yuè)，進行專題調研和課題研究并完成研究報告，形成立法大綱。2015年1月(yuè)(yuè)至2016年6月(yuè)(yuè)，開展并完成法律草案起草。

值得關注的是，同一(yī)天，國務院副總理(lǐ)汪洋在北京京東世紀貿易有限公司（京東商(shāng)城）調研并主持召開電子(zǐ)商(shāng)務工作(zuò)座談會。他強調，電子(zǐ)商(shāng)務是綜合性、戰略性、基礎性産業，要把發展電子(zǐ)商(shāng)務作(zuò)爲一(yī)件大事(shì)來抓，搶占未來競争的戰略制高點。但(dàn)快(kuài)速發展的中國電子(zǐ)商(shāng)務也(yě)存在着增長方式粗放(fàng)、質量效益不高、行業秩序不規範等問題。要加強頂層設計，建立健全電子(zǐ)商(shāng)務法律法規，建設法治化(huà)的營商(shāng)環境。

據了(le)解，根據十二屆全國人(rén)大常委會立法規劃，電子(zǐ)商(shāng)務法由全國人(rén)大财經委負責牽頭。

電子(zǐ)商(shāng)務法起草領導小組組長、全國人(rén)大财經委副主任委員呂祖善說，起草組全體成員要按照“開門立法、民(mín)主立法”的要求，在計劃時間内，拿出一(yī)部符合時代要求和中國國情的高質量電子(zǐ)商(shāng)務法草案。

起草組設領導小組、專家小組和工作(zuò)小組。全國人(rén)大财經委将牽頭組織國務院法制辦和發展改革委等十多個部門，以及相關專家共同開展起草工作(zuò)。

“電子(zǐ)商(shāng)務已成爲中國經濟發展新(xīn)的增長點和結構調整的重要着力點。”呂祖善說，亟待對現有的電子(zǐ)商(shāng)務法規和部門規章進行梳理(lǐ)、補充、修改和完善。

數據顯示，2012年，中國電子(zǐ)商(shāng)務交易額約8萬億元，同比增長30.8%，電子(zǐ)商(shāng)務服務企業直接從業人(rén)員逾兩百萬。商(shāng)務部近期公布的《關于促進電子(zǐ)商(shāng)務應用的實施意見》提出，到2015年，電子(zǐ)商(shāng)務交易額超過18萬億元，網絡零售額相當于社會消費品零售總額的 10%以上(shàng)。不過，與快(kuài)速發展相伴生(shēng)的是，不正當競争、信用體系缺失、假貨猖獗、逃開發票(piào)等不良現象也(yě)爲人(rén)诟病。

近年來全國人(rén)大常委會先後審議通過了(le)電子(zǐ)簽名法和關于加強網絡信息保護的決定，國務院辦公廳出台了(le)關于加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務發展的意見，工信部發布了(le)電子(zǐ)商(shāng)務“十二五”發展規劃等，這些(xiē)政策法規的出台，爲電子(zǐ)商(shāng)務立法奠定了(le)基礎。

相關調研工作(zuò)早已啓動。

2012年全國“兩會”上(shàng)，民(mín)盟、民(mín)建以及全國工商(shāng)聯等便遞交了(le)《促進電子(zǐ)商(shāng)務立法》的相關提案，呼籲出台統一(yī)法律規範促進電子(zǐ)商(shāng)務發展。針對電子(zǐ)商(shāng)務立法的調研當時即已展開，并一(yī)直持續至今。

今年3月(yuè)(yuè)，曾任浙江省省長的呂祖善率專題調研組就(jiù)電子(zǐ)商(shāng)務立法的必要性和可行性在浙江省展開調研，阿裏巴巴、網盛生(shēng)意寶、盤石信息等公司負責人(rén)出席座談會。

浙江省經信委副主任吳君青當時建議，對已有法律法規規章政策做一(yī)次梳理(lǐ)，優先解決影響全局、普遍存在的突出問題，研究電子(zǐ)商(shāng)務領域使用的行政許可制度，建立靈活的法制環境，并在電子(zǐ)商(shāng)務立法過程中，充分(fēn)發揮各部門規章及地方政府立法的作(zuò)用。

此後的5月(yuè)(yuè)，在十二屆全國人(rén)大常委會第二次會議分(fēn)組審議消費者權益保護法修正案草案時，呂祖善又提出要解決電子(zǐ)商(shāng)務發展中多頭監管的問題。法制日報當時援引呂祖善的說法稱，有一(yī)個比較寬松良好(hǎo)(hǎo)的環境，市(shì)場發展才會比較健康。如(rú)果一(yī)個電子(zǐ)商(shāng)務，七八個部門都來管，很可能(néng)中國以後就(jiù)沒有電子(zǐ)商(shāng)務了(le)。

汪洋在27日的座談會上(shàng)也(yě)提到，要創新(xīn)适應電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)速發展的管理(lǐ)體制，充分(fēn)發揮企業主體作(zuò)用，明确政府管什(shén)麽、誰來管、怎麽管等問題。另外，汪洋還要求強化(huà)政策支持，鼓勵有條件的電子(zǐ)商(shāng)務企業探索智能(néng)物流、藥品流通、農産品流通、跨境電子(zǐ)商(shāng)務、互聯網金(jīn)融等新(xīn)型業務；完善信息網絡、物流配送、電子(zǐ)支付等基礎設施，爲電子(zǐ)商(shāng)務發展提供支撐；加快(kuài)信用體系建設，嚴厲打擊侵權假冒、虛假宣傳等不法行爲，營造公平競争的市(shì)場環境。

今年6月(yuè)(yuè)，北京大學法學院舉辦的電子(zǐ)商(shāng)務立法專家研討(tǎo)會。據“電子(zǐ)商(shāng)務立法研究課題”成員袁陽陽介紹，課題組的報道提出了(le)六個方面的立法改革建議，包括電子(zǐ)商(shāng)務領域稅收、消費者權益保護、知識産權保護、個人(rén)信息保護、市(shì)場準入和電子(zǐ)證據等。

新(xīn)華社稱，目前已制定綜合性電子(zǐ)商(shāng)務法的國家和地區有30多個。