據交通部網站(zhàn)5月(yuè)(yuè)31日消息，交通運輸部等十二部門和單位發布《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》（下(xià)稱“計劃”）。計劃中提出要全面推進城市(shì)交通一(yī)卡通互聯互通，推廣普及閃付、虛拟卡支付、手機支付等非現金(jīn)支付方式。并同時鼓勵在高速公路(lù)收費站(zhàn)和公共停車場推廣使用電子(zǐ)不停車收費系統（ETC）、手機移動支付等非現金(jīn)支付手段。

以下(xià)爲文件全文：

交通運輸部等十二部門和單位關于印發綠色出行行動計劃（2019—2022年）的通知

交運發〔2019〕70号

各省、自治區、直轄市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團交通運輸廳（局、委）、黨委宣傳部、發展改革委、工業和信息化(huà)主管部門、公安廳（局）、财政廳（局）、生(shēng)态環境廳（局）、住房(fáng)城鄉建設廳（委）、市(shì)場監管局（廳、委）、機關事(shì)務管理(lǐ)局、總工會，中國鐵路(lù)總公司所屬各單位：

爲深入貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署，進一(yī)步提高綠色出行水平，交通運輸部等十二部門和單位聯合制定了(le)《綠色出行行動計劃（2019—2022年）》。現印發給你們，請結合實際抓好(hǎo)(hǎo)貫徹實施。

交通運輸部中央宣傳部國家發展改革委

工業和信息化(huà)部公安部财政部

生(shēng)态環境部住房(fáng)城鄉建設部國家市(shì)場監督管理(lǐ)總局

國家機關事(shì)務管理(lǐ)局中華全國總工會中國鐵路(lù)總公司

2019年5月(yuè)(yuè)20日

（此件公開發布）

綠色出行行動計劃（2019—2022年）

爲深入貫徹落實黨的十九大關于開展綠色出行行動等決策部署，進一(yī)步提高綠色出行水平，制定本行動計劃。

一(yī)、總體要求

以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，切實推進綠色出行發展，堅持公共交通優先發展，努力建設綠色出行友好(hǎo)(hǎo)環境、增加綠色出行方式吸引力、增強公衆綠色出行意識，進一(yī)步提高城市(shì)綠色出行水平。到2022年，初步建成布局合理(lǐ)、生(shēng)态友好(hǎo)(hǎo)、清潔低(dī)碳、集約高效的綠色出行服務體系，綠色出行環境明顯改善，公共交通服務品質顯著提高、在公衆出行中的主體地位基本确立，綠色出行裝備水平明顯提升，人(rén)民(mín)群衆對選擇綠色出行的認同感、獲得感和幸福感持續加強。

二、構建完善綜合運輸服務網絡

（一(yī)）加快(kuài)城際交通一(yī)體化(huà)建設。構建以鐵路(lù)、高速公路(lù)爲骨幹，普通公路(lù)爲基礎，水路(lù)運輸爲補充，民(mín)航有效銜接的多層次、高效便捷的城際客運網絡。在城市(shì)群、都市(shì)圈内利用高鐵、城際鐵路(lù)、市(shì)域（郊）鐵路(lù)等構建大容量快(kuài)速客運系統，加快(kuài)退出跨省800公裏以上(shàng)的道路(lù)客運班線，優化(huà)城際客運供給方式，提升服務品質。

（二）提升現代化(huà)客運服務水平。完善客運産品體系，創新(xīn)空鐵聯運、公鐵聯運等客運産品，實現各種交通方式有機銜接、優勢互補。完善市(shì)内渡運、島際客運服務網絡，提升水路(lù)客運服務水平。優化(huà)進出站(zhàn)流程，推進鐵路(lù)、長途客運旅客進站(zhàn)安檢及身(shēn)份查驗流程标準化(huà)，提高進出站(zhàn)效率。鼓勵有條件的綜合客運樞紐探索建立民(mín)航轉鐵路(lù)、城市(shì)軌道交通，鐵路(lù)轉城市(shì)軌道交通換乘免安檢機制。加強站(zhàn)車船環境建設，提升旅客在途體驗。創新(xīn)旅遊客流組織模式，增加旅遊列車開行範圍和數量，有效提升旅遊列車服務品質。

（三）推進實施旅客聯程聯運。加強和完善民(mín)航機場、鐵路(lù)、道路(lù)客運、航運與城市(shì)公共交通相銜接的綜合客運樞紐建設及管理(lǐ)。加快(kuài)推進綜合客運樞紐一(yī)體化(huà)規劃、同步建設、協調運營、協調管理(lǐ)，引導推進立體換乘、同台換乘。加強城市(shì)公共交通與民(mín)航、鐵路(lù)客運等運營時間的匹配銜接。鼓勵企業提供旅客聯程、往返等票(piào)務服務，加快(kuài)實施旅客聯程運輸電子(zǐ)客票(piào)。推動中轉換乘信息互聯共享和交通導向标識标準化(huà)。完善旅客聯程聯運票(piào)價優惠政策和多人(rén)套票(piào)優惠政策，引導公衆和家庭出行選擇集約化(huà)運輸方式。

（四）優化(huà)城市(shì)道路(lù)網絡配置。樹立“窄路(lù)密網”的城市(shì)道路(lù)布局理(lǐ)念，加強支路(lù)街巷路(lù)建設改造，打通道路(lù)微循環，建設快(kuài)速路(lù)、主次幹路(lù)和支路(lù)級配合理(lǐ)、适宜綠色出行的城市(shì)道路(lù)網絡。打通各類斷頭路(lù)，形成完整網絡。科學規範設置道路(lù)交通安全設施和交通管理(lǐ)設施。推進現有道路(lù)無障礙設施改造，加快(kuài)改善交通基礎設施無障礙出行條件，提升無障礙出行水平。不斷優化(huà)公共交通、步行和自行車等綠色交通路(lù)權分(fēn)配，均衡道路(lù)交通資源。

三、大力提升公共交通服務品質

（五）提高公交供給能(néng)力。全面推進和深化(huà)公交都市(shì)建設，結合實際構建多樣化(huà)公共交通服務體系。加快(kuài)推進通勤主導方向上(shàng)的公共交通服務供給。加快(kuài)推進城市(shì)公交樞紐、首末站(zhàn)等基礎設施建設。加強公衆出行規律和客流特征分(fēn)析，優化(huà)調整城市(shì)公交線網和站(zhàn)點布局，降低(dī)乘客全程出行時間。強化(huà)城市(shì)軌道交通、公共汽電車等多種方式網絡的融合銜接，提高換乘效率。鼓勵有條件的城市(shì)将公交線網向郊區、全域及毗鄰城市(shì)（鎮）延伸，提升公共服務均等化(huà)水平。

（六）提高公交運營速度。加大公交專用道建設力度，優先在城市(shì)中心城區及交通密集區域形成連續、成網的公交專用道。加強公交專用道的使用監管，加大對違法占用公交專用道行爲的執法力度。積極推行公交信号優先，全面推進公交智能(néng)化(huà)系統建設。優化(huà)地面公交站(zhàn)點設置，提高港灣式公交停靠站(zhàn)設置比例。因地制宜允許單行線道路(lù)上(shàng)公交車雙向通行。

（七）改善公衆出行體驗。進一(yī)步提高空調車輛和清潔能(néng)源車輛的比例，提高無障礙城市(shì)公交車輛更新(xīn)比例。推廣電子(zǐ)站(zhàn)牌、手機APP等信息化(huà)設施産品，爲公衆提供準确、可靠的公交車實時位置、預計到站(zhàn)時間等信息服務。全面推進城市(shì)交通一(yī)卡通互聯互通，推廣普及閃付、虛拟卡支付、手機支付等非現金(jīn)支付方式。推進實施階梯優惠票(piào)價、優惠換乘、累計折扣票(piào)價等多種形式的優惠政策。鼓勵推出适合遊客使用的周卡、日卡、計次卡等市(shì)政公共交通票(piào)務産品。鼓勵運輸企業積極拓展定制公交、夜間公交、社區公交等多樣化(huà)公交服務。建立與出行服務質量挂鈎的價格制度。

四、優化(huà)慢(màn)行交通系統服務

（八）完善慢(màn)行交通系統建設。開展人(rén)性化(huà)、精細化(huà)道路(lù)空間和交通設計，構建安全、連續和舒适的城市(shì)慢(màn)行交通體系。加大非機動車道和步行道的建設力度，保障非機動車和行人(rén)合理(lǐ)通行空間。加快(kuài)實施機非分(fēn)離，減少混合交通，降低(dī)行人(rén)、自行車和機動車相互幹擾。按标準建設完善行人(rén)駐足區、安全島等二次過街設施和人(rén)行天橋、地下(xià)通道等立體交通設施。在商(shāng)業集中區、學校(xiào)、醫院、交通樞紐等規劃建設步行連廊、過街天橋、地下(xià)通道，形成相對獨立的步行系統。

（九）加強慢(màn)行系統環境治理(lǐ)。推進軌道交通站(zhàn)點周邊步行道、自行車道環境整治，加強站(zhàn)點及周邊道路(lù)機動車違法停車治理(lǐ)。強化(huà)互聯網租賃自行車停放(fàng)管理(lǐ)，根據城市(shì)交通承載能(néng)力等因素，合理(lǐ)确定互聯網租賃自行車投放(fàng)規模和停放(fàng)區域。落實企業主體責任，督促加強對“僵屍車”“廢棄車”等車輛回收，強化(huà)用戶資金(jīn)監管。

五、推進實施差别化(huà)交通需求管理(lǐ)

（十）降低(dī)小汽車使用強度。研究制定公衆參與感強、富有吸引力的小汽車停駛相關政策。鼓勵對自願停駛的車主提供配套優惠措施，探索建立小汽車長時間停駛與機動車保險優惠減免相挂鈎等制度。在供需失衡、交通壓力大的區域或者路(lù)段，探索實施小汽車分(fēn)區域、分(fēn)時段、分(fēn)路(lù)段通行管控措施，引導降低(dī)小汽車出行總量。加快(kuài)換乘樞紐停車場建設，引導私人(rén)小客車換乘公共交通出行。

（十一(yī)）加強停車治理(lǐ)。加強交通出行信息引導，高密度布設交通出行動态信息闆等可視化(huà)智能(néng)引導标識，建設多元化(huà)、全方位的綜合交通樞紐、進出城市(shì)交通、停車、充電設施等信息引導系統。合理(lǐ)規劃建設停車設施，推廣實施分(fēn)區域、分(fēn)時段、分(fēn)标準的差别化(huà)停車收費政策。推動“互聯網+”智慧停車系統建設，探索推進共享停車建設。鼓勵在高速公路(lù)收費站(zhàn)和公共停車場推廣使用電子(zǐ)不停車收費系統（ETC）、手機移動支付等非現金(jīn)支付手段。

（十二）實施精細化(huà)交通管理(lǐ)。加強對交通出行狀況的監測、分(fēn)析和預判，鼓勵在有條件的道路(lù)設置單行道、可變車道、潮汐車道、合乘車道等設施，推進城市(shì)道路(lù)交通信号燈配時智能(néng)化(huà)，提高城市(shì)道路(lù)通行效率。完善集指揮調度、信号控制、交通監控、交通執法、車輛管理(lǐ)、信息發布于一(yī)體的城市(shì)智能(néng)交通管理(lǐ)系統。推進部門間、運輸方式間的交通管理(lǐ)信息、出行信息等互聯互通和交換共享。依托北鬥衛星導航技術，在高速公路(lù)領域試點開展自由流收費應用。

（十三）促進新(xīn)業态融合發展。鼓勵運輸企業和互聯網企業線上(shàng)線下(xià)資源整合，爲公衆提供高品質出行服務。引導巡遊車通過電信、互聯網等方式提供電召服務，減少車輛空駛。加快(kuài)推進網約車平台公司、車輛及駕駛員合規化(huà)進程。鼓勵汽車租賃業網絡化(huà)、規模化(huà)發展，依托機場、車站(zhàn)等客運樞紐發展“落地租車”服務，促進分(fēn)時租賃創新(xīn)規範發展。

六、提升綠色出行裝備水平

（十四）推進綠色車輛規模化(huà)應用。以實施新(xīn)增和更新(xīn)節能(néng)和新(xīn)能(néng)源車輛爲突破口，在城市(shì)公共交通、出租汽車、分(fēn)時租賃、短途道路(lù)客運、旅遊景區觀光、機場港口擺渡、政府機關及公共機構等領域，進一(yī)步加大節能(néng)和新(xīn)能(néng)源車輛推廣應用力度。完善行業運營補貼政策，加速淘汰高能(néng)耗、高排放(fàng)車輛和違法違規生(shēng)産的電動自行車、低(dī)速電動車。

（十五）加快(kuài)充電基礎設施建設。加快(kuài)構建便利高效、适度超前的充電網絡體系建設，重點推進城市(shì)公交樞紐、停車場、首末站(zhàn)充電設施設備的規劃與建設。鼓勵高速公路(lù)服務區配合相關部門推進充電服務設施建設。加大對充電基礎設施的補貼力度，将新(xīn)能(néng)源汽車購置補貼資金(jīn)逐步轉向充電基礎設施建設及運營環節。推廣落實各種形式的充電優惠政策。

七、大力培育綠色出行文化(huà)

（十六）開展綠色出行宣傳。每年9月(yuè)(yuè)份組織開展綠色出行宣傳月(yuè)(yuè)和公交出行宣傳周活動，結合交通運輸行業節能(néng)宣傳周和低(dī)碳日等，深入機關、社區、校(xiào)園、企業和鄉村(cūn)等開展綠色出行宣傳，擴大宣傳覆蓋面和影響力，提高公衆對綠色出行方式的認知度和接受度。積極倡導公務出行優先選擇綠色出行方式。推進将公共交通、綠色出行優先納入工會會員普惠制服務。制作(zuò)發布綠色出行公益廣告，弘揚傳播綠色出行正能(néng)量，讓低(dī)碳交通成爲時尚，讓綠色出行成爲習慣。

（十七）完善公衆參與機制。積極開展文明交通綠色出行主題活動，推進公共交通乘客委員會、綠色出行志願者隊伍等建設，發揮行業協會、社會組織、志願者團體等多元主體作(zuò)用，建立公衆參與、社會評價、行業監管、政府決策的民(mín)主管理(lǐ)機制。加大社會監督力度，暢通公衆參與渠道，廣泛征求公衆意見建議。

八、加強綠色出行保障

（十八）加強組織領導。要積極争取當地人(rén)民(mín)政府支持，按照本行動計劃，加強組織領導和統籌協調，加大對綠色出行行動的指導、協調和支持力度，明确任務分(fēn)工，落實工作(zuò)責任，爲綠色出行行動計劃的實施提供組織保障。積極探索建立城市(shì)群、都市(shì)圈範圍内跨行政區域的綠色出行協調機制，強化(huà)跨部門、跨行政區域協作(zuò)。

（十九）強化(huà)政策保障。要研究建立健全綠色出行支持體系，強化(huà)财政、金(jīn)融、稅收、土(tǔ)地、投資、保險等方面的政策保障。強化(huà)各級财政資金(jīn)在綠色出行中的引導作(zuò)用，統籌利用現有資金(jīn)渠道，鼓勵地方各級政府安排專項資金(jīn)，加大對公交專用道、場站(zhàn)基礎設施、新(xīn)能(néng)源和清潔能(néng)源車輛購置運營、綠色出行信息化(huà)建設等方面的支持力度。吸引社會資本參與綠色出行行動，拓寬綠色出行發展融資渠道。

（二十）深化(huà)隊伍建設。大力弘揚勞模精神、勞動精神和工匠精神，積極營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業風氣、銳意創新(xīn)的職業氛圍。加大行業宣傳力度，組織開展行業勞模、行業風采宣傳展示和關愛司乘人(rén)員活動，營造尊重關愛交通運輸職工的社會氛圍。深入開展行業勞動和技能(néng)競賽，着力提升行業職工技能(néng)水平、服務水平和安全生(shēng)産水平。

（二十一(yī)）加強示範引領。研究建立綠色出行統計報表制度，建立專家評估、明察暗訪、民(mín)意征詢和委托第三方機構評估等動态綜合評價機制。交通運輸部将會同有關部門組織開展綠色出行創建行動，及時總結經驗并加以推廣，推動各地不斷提升綠色出行水平。