日前，商(shāng)務部辦公廳發布了(le)《關于進一(yī)步突出扶貧導向全力抓好(hǎo)(hǎo)電商(shāng)扶貧政策貫徹落實的通知》（以下(xià)簡稱《通知》），經中國國際電子(zǐ)商(shāng)務網梳理(lǐ)《通知》内容獲悉，在準确把握電商(shāng)扶貧的工作(zuò)定位方面，《通知》提出，要堅持以農村(cūn)産品和服務上(shàng)行爲工作(zuò)重點。有關省級商(shāng)務主管部門要把信息扶貧和市(shì)場扶貧結合起來，注重因地制宜、分(fēn)類指導：對有一(yī)定産業基礎的示範縣，注重發揮電商(shāng)聚合和擴大市(shì)場半徑作(zuò)用，推動農村(cūn)産品和服務上(shàng)行，促進産銷對接；對缺少産業或産業基礎薄弱的示範縣，注重發揮電商(shāng)信息傳播作(zuò)用，發掘貧困地區生(shēng)态價值和特色價值，對沖物流成本；對示範縣中已摘帽的貧困縣，重點是鞏固扶貧成果，增強可持續發展能(néng)力；對非貧困示範縣，要加強東西(xī)協作(zuò)，指導幫扶貧困示範縣。此外，精準扶貧成效方面，有關省級商(shāng)務主管部門要依托商(shāng)務部鄉村(cūn)站(zhàn)點監測管理(lǐ)系統，建立健全電商(shāng)扶貧數據統計體系。

附件：

商(shāng)務部辦公廳關于進一(yī)步突出扶貧導向全力抓好(hǎo)(hǎo)電商(shāng)扶貧政策貫徹落實的通知

河(hé)北、山西(xī)、内蒙古、遼甯、吉林、黑龍江、江蘇、安徽、福建、江西(xī)、山東、河(hé)南(nán)、湖北、湖南(nán)、廣東、廣西(xī)、海南(nán)、重慶、四川、貴州、雲南(nán)、西(xī)藏、陝西(xī)、甘肅、青海、甯夏、新(xīn)疆及新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團商(shāng)務主管部門：

今年以來，有關省級商(shāng)務主管部門、示範縣深入貫徹《中共中央 國務院關于打赢脫貧攻堅三年行動的指導意見》精神，認真落實全國農村(cūn)電子(zǐ)商(shāng)務精準扶貧經驗交流會、全國電商(shāng)扶貧工作(zuò)會等重要會議部署和有關文件要求，圍繞脫貧攻堅，以電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範爲抓手，紮實推進電商(shāng)扶貧各項工作(zuò)取得積極進展。但(dàn)個别地方還存在認識不到位、措施不精準、指導監督不力等問題。爲進一(yī)步強化(huà)扶貧導向，落實好(hǎo)(hǎo)精準要求，推動電商(shāng)扶貧各項政策措施貫徹落實，現就(jiù)有關事(shì)項通知如(rú)下(xià)：

一(yī)、準确把握電商(shāng)扶貧的工作(zuò)定位

（一(yī)）堅持以助推脫貧攻堅爲工作(zuò)導向。有關省級商(shāng)務主管部門、示範縣要深刻認識到電商(shāng)扶貧是黨中央、國務院部署的重要扶貧舉措，是嚴肅的政治任務，必須從講政治的高度認真對待，決不能(néng)等同一(yī)般業務。要進一(yī)步提高政治站(zhàn)位，按照“堅持扶貧初心、堅持精準方略、堅持市(shì)場導向、堅持穩中求進”的基本原則，以助推脫貧攻堅爲統領，紮實推進電子(zǐ)商(shāng)務進農村(cūn)綜合示範工作(zuò)，确保焦點不散、靶心不變，不折不扣落實好(hǎo)(hǎo)黨中央、國務院的決策部署。

（二）堅持以貧困村(cūn)、貧困戶爲服務重點。有關省級商(shāng)務主管部門要結合本地實際，圍繞益貧帶貧，細化(huà)資金(jīn)、項目和績效評價等政策措施，強化(huà)獎懲激勵，引導示範縣以具備條件的建檔立卡貧困村(cūn)、貧困戶爲服務重點，在農村(cūn)産品和服務供應鏈體系建設、人(rén)員培訓、物流配送等政策安排上(shàng)進行傾斜，創新(xīn)精準幫扶措施，真正讓貧困群衆受益。

（三）堅持以農村(cūn)産品和服務上(shàng)行爲工作(zuò)重點。有關省級商(shāng)務主管部門要把信息扶貧和市(shì)場扶貧結合起來，注重因地制宜、分(fēn)類指導：對有一(yī)定産業基礎的示範縣，注重發揮電商(shāng)聚合和擴大市(shì)場半徑作(zuò)用，推動農村(cūn)産品和服務上(shàng)行，促進産銷對接；對缺少産業或産業基礎薄弱的示範縣，注重發揮電商(shāng)信息傳播作(zuò)用，發掘貧困地區生(shēng)态價值和特色價值，對沖物流成本；對示範縣中已摘帽的貧困縣，重點是鞏固扶貧成果，增強可持續發展能(néng)力；對非貧困示範縣，要加強東西(xī)協作(zuò)，指導幫扶貧困示範縣。

二、因地制宜，落實好(hǎo)(hǎo)精準要求

（一(yī)）精準幫扶措施。有關省級商(shāng)務主管部門要結合電商(shāng)扶貧是産業扶貧新(xīn)業态的特點，落實脫貧攻堅“六個精準”的要求，将精準帶動貧困戶就(jiù)業增收作(zuò)爲電商(shāng)扶貧的出發點和落腳點，指導示範縣從資源禀賦、産業特點出發，因地制宜發展農副、旅遊、餐飲、民(mín)俗等多元化(huà)電商(shāng)供應鏈，完善利益聯結機制，探索對有條件的貧困戶實現精準幫扶，不片面追求規模，重在提升幫扶質量。

（二）精準主體責任。有關省級商(shāng)務主管部門要把省負總責和市(shì)縣落實結合起來，注重強化(huà)考核，壓實主體責任。要做好(hǎo)(hǎo)承上(shàng)啓下(xià)，配合财政部門制定完善的資金(jīn)和項目管理(lǐ)制度，對示範縣長期閑置資金(jīn)予以收回，用于獎勵促進産銷對接、幫扶貧困戶成績突出的示範縣，把資金(jīn)分(fēn)配和使用效果結合起來，注重切合實際、保證質量。要發揮績效評價指揮棒作(zuò)用，所有指标設計應體現益貧帶貧，引導示範縣圍繞精準幫扶，自主安排資金(jīn)和項目，确保政策落地。

（三）精準扶貧成效。有關省級商(shāng)務主管部門要依托商(shāng)務部鄉村(cūn)站(zhàn)點監測管理(lǐ)系統，建立健全電商(shāng)扶貧數據統計體系。指導示範縣加強部門數據和信息共享，統一(yī)統計口徑，摸清幫扶底數，從帶動扶貧增收、産品銷售、就(jiù)業創業、品牌培育等各個方面，全面反映電商(shāng)扶貧工作(zuò)成效，有關扶貧增收數據應征得扶貧部門确認。要加強優秀典型的宣傳，講好(hǎo)(hǎo)電商(shāng)扶貧故事(shì)，營造良好(hǎo)(hǎo)輿論氛圍。

三、堅持問題導向，推進政策貫徹落實

（一(yī)）加強政策學習傳達。有關省級商(shāng)務主管部門要全面加強政策學習宣講，通過印發文件、召開會議等多種形式，組織示範縣深入學習領會習近平總書記關于扶貧工作(zuò)的重要論述和《中共中央 國務院關于打赢脫貧攻堅戰三年行動的指導意見》等文件精神，學習傳達商(shāng)務部等部門近兩年圍繞電商(shāng)扶貧有關文件精神和重要會議部署，重點是克服思維和工作(zuò)慣性，切實轉變思想觀念，解決認識不到位、“換擋”不及時等問題。要把政策要求向示範縣講深講透，督促落實到位。

（二）加大業務培訓力度。有關省級商(shāng)務主管部門要組織示範縣，通過電商(shāng)專家下(xià)鄉、舉辦培訓班、免費印發案例教材等多種方式，加強對基層黨政幹部、合作(zuò)社社員、返鄉青年、貧困戶等的政策解讀和業務培訓。要幫助示範縣梳理(lǐ)特色産品和幫扶對象，制定過硬措施，實事(shì)求是開展精準幫扶，增強針對性和實效性。及時總結電商(shāng)扶貧典型經驗和做法，加大宣傳推廣力度，促進示範縣相互借鑒與交流。

（三）深入開展調研指導。有關省級商(shāng)務主管部門要明确牽頭人(rén)，定期深入貧困縣、貧困村(cūn)開展調研或現場辦公，指導貧困縣理(lǐ)清思路(lù)、找準路(lù)徑、完善措施，協調解決反映的困難，幫助貧困縣拓展産品銷路(lù)、對外聯絡交流等。每年現場調研的貧困縣數量原則上(shàng)不低(dī)于總數50%。要指導督促示範縣合理(lǐ)加快(kuài)資金(jīn)使用進度，充分(fēn)發揮财政資金(jīn)效益，及時跟蹤政策落實和實施成效，重大問題及時上(shàng)報。

有關省級商(shāng)務主管部門務必高度重視，主要負責同志親自抓，指導督促示範縣落實好(hǎo)(hǎo)電商(shāng)扶貧政策要求。有關情況應于2018年12月(yuè)(yuè)31日前反饋商(shāng)務部（市(shì)場體系建設司）。商(shāng)務部将會同财政部、國務院扶貧辦，赴地方開展調研指導。

商(shāng)務部辦公廳

2018年11月(yuè)(yuè)7日