8月(yuè)(yuè)10日，工信部在官網上(shàng)發布了(le)關于印發《推動企業上(shàng)雲實施指南(nán)（2018-2020年）》的通知。該通知提出到2020年，力争實現企業上(shàng)雲環境進一(yī)步優化(huà)，行業企業上(shàng)雲意識和積極性明顯提高，上(shàng)雲比例和應用深度顯著提升，雲計算(suàn)在企業生(shēng)産、經營、管理(lǐ)中的應用廣泛普及，全國新(xīn)增上(shàng)雲企業100萬家，形成典型标杆應用案例100個以上(shàng)，形成一(yī)批有影響力、帶動力的雲平台和企業上(shàng)雲體驗中心。以下(xià)爲通知原文：

工信部信軟〔2018〕135号

各省、自治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團工業和信息化(huà)主管部門：

爲貫徹落實《國務院關于促進雲計算(suàn)創新(xīn)發展培育信息産業新(xīn)業态的意見》《國務院關于深化(huà)“互聯網+先進制造業”發展工業互聯網的指導意見》《雲計算(suàn)發展三年行動計劃（2017-2019年）》等部署要求，推動企業利用雲計算(suàn)加快(kuài)數字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)轉型，推進互聯網、大數據、人(rén)工智能(néng)與實體經濟深度融合，現将《推動企業上(shàng)雲實施指南(nán)（2018-2020年）》印發你們，請結合各地實際，認真組織實施。

工業和信息化(huà)部

2018年7月(yuè)(yuè)23日

推動企業上(shàng)雲實施指南(nán)（2018-2020年）

雲計算(suàn)是信息技術發展和服務模式創新(xīn)的集中體現，是信息化(huà)發展的重大變革和必然趨勢。支持企業上(shàng)雲，有利于推動企業加快(kuài)數字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)轉型，提高創新(xīn)能(néng)力、業務實力和發展水平；有利于加快(kuài)軟件和信息技術服務業發展，深化(huà)供給側結構性改革，促進互聯網、大數據、人(rén)工智能(néng)與實體經濟深度融合，加快(kuài)現代化(huà)經濟體系建設。

一(yī)、總體要求

工業和信息化(huà)部統籌協調企業上(shàng)雲工作(zuò)，組織制定完善企業上(shàng)雲效果評價等相關标準，指導各地工業和信息化(huà)主管部門、第三方機構等協同開展工作(zuò)。各地工業和信息化(huà)主管部門要結合本地實際，以強化(huà)雲計算(suàn)平台服務和運營能(néng)力爲基礎，以加快(kuài)推動重點行業領域企業上(shàng)雲爲着力點，以完善支撐配套服務爲保障，制定工作(zuò)方案和推進措施，組織開展宣傳培訓，推動雲平台服務商(shāng)和行業企業加強供需對接，有序推進企業上(shàng)雲進程。

到2020年，力争實現企業上(shàng)雲環境進一(yī)步優化(huà)，行業企業上(shàng)雲意識和積極性明顯提高，上(shàng)雲比例和應用深度顯著提升，雲計算(suàn)在企業生(shēng)産、經營、管理(lǐ)中的應用廣泛普及，全國新(xīn)增上(shàng)雲企業100萬家，形成典型标杆應用案例100個以上(shàng)，形成一(yī)批有影響力、帶動力的雲平台和企業上(shàng)雲體驗中心。

（一(yī)）企業上(shàng)雲應以提升企業發展能(néng)力、解決實際業務問題爲出發點。通過将企業業務與信息化(huà)應用相結合，實現信息系統升級，促進企業業務創新(xīn)、流程重構、管理(lǐ)變革，加速企業數字化(huà)、網絡化(huà)、智能(néng)化(huà)轉型，切實提高企業管理(lǐ)水平和綜合競争力。

（二）企業開展上(shàng)雲工作(zuò)，可從性價比、可用性、可擴展性、安全性、合規性等方面進行調研分(fēn)析，運用理(lǐ)論分(fēn)析、仿真實驗、測試驗證等方法，充分(fēn)評估業務使用雲服務的成本、收益、風險和可接受程度。在此基礎上(shàng)，按照分(fēn)級分(fēn)類的原則，統一(yī)規劃信息系統的上(shàng)雲部署方案。

（三）企業可優先選擇業務特征與雲計算(suàn)特點相契合、上(shàng)雲價值效益明顯的信息系統上(shàng)雲。一(yī)是信息系統使用具有明顯的高低(dī)峰，需要動态調配資源，進行彈性擴展。二是信息系統需要快(kuài)速叠代上(shàng)線，提升業務創新(xīn)速度。三是信息系統需要降低(dī)運行維護成本，提高應急響應、故障恢複、信息安全保障能(néng)力。四是信息系統需要運用大數據、人(rén)工智能(néng)等雲上(shàng)服務實現業務拓展。

（四）開展上(shàng)雲工作(zuò)，需要上(shàng)雲企業、雲平台服務商(shāng)、雲應用服務商(shāng)、系統集成商(shāng)、基礎設施提供商(shāng)及相關行業組織、第三方機構加強協作(zuò)，明确各方責任，共同推進實施。雲平台服務商(shāng)等作(zuò)爲主要服務供給方，要聯合雲應用服務商(shāng)、系統集成商(shāng)、基礎設施提供商(shāng)等産業鏈相關方，共同爲上(shàng)雲企業提供技術支撐服務。上(shàng)雲企業參照指南(nán)引導，穩步推進自身(shēn)上(shàng)雲工作(zuò)，積極利用雲計算(suàn)平台上(shàng)的軟件應用和數據服務實現數字化(huà)轉型。第三方機構積極參與宣貫培訓、測試評估工作(zuò)，加強對企業上(shàng)雲工作(zuò)的跟蹤研究。

二、科學制定部署模式

（五）大型企業可建立私有雲，部署數據安全要求高的關鍵信息系統；可将連接客戶、供應商(shāng)、員工的信息系統采用公有雲部署，并與私有雲共同形成混合雲架構。對于數據安全要求高且需對外連接提供服務的信息系統，可考慮采用數據存儲于私有雲、應用部署于公有雲的混合雲架構。

（六）中小企業和創業型企業可依托公有雲平台，按需租用存儲、計算(suàn)、網絡等基礎設施資源，應用設計、生(shēng)産、營銷、辦公、财務等雲服務或構建特色雲服務，提高經營管理(lǐ)水平和效率，加快(kuài)形成業務能(néng)力，開展業務和服務模式創新(xīn)，實現個性化(huà)服務輸出，加速建立現代化(huà)經營模式。

三、按需合理(lǐ)選擇雲服務

（七）基礎設施類雲服務。一(yī)是計算(suàn)資源服務。使用雲平台的各種彈性計算(suàn)服務，實現計算(suàn)資源集中管理(lǐ)、動态分(fēn)配、彈性擴展和運維減負。二是存儲資源服務。使用雲平台的塊存儲、對象存儲等雲存儲服務，提高數據存儲的經濟性、安全性和可靠性。三是網絡資源服務。使用雲平台的虛拟專有雲、虛拟專有網絡、負載均衡等網絡服務，高效安全利用雲平台網絡資源。四是安全防護服務。使用雲上(shàng)主機安全防護、網絡攻擊防護、應用防火(huǒ)牆、密鑰/證書管理(lǐ)、數據加密保護等安全服務，提高信息安全保障能(néng)力。

（八）平台系統類服務。一(yī)是數據庫服務。利用雲數據庫系統，實現各類數據跨平台、跨業務的協同管理(lǐ)。二是大數據分(fēn)析服務。利用雲端大數據平台推動數據資源集聚，進行數據采集、存儲、分(fēn)析、挖掘和協同應用。三是中間件平台服務。利用雲上(shàng)中間件服務，構建分(fēn)布式系統架構，滿足“互聯網+”轉型的需要。四是物聯網平台服務。将海量物聯網終端設備接入雲平台，實現設備高效可視化(huà)在線管理(lǐ)。五是軟件開發平台服務。通過雲上(shàng)開發平台進行軟件生(shēng)命周期管理(lǐ)，快(kuài)速構建開發、測試、運行環境，規範開發流程、降低(dī)成本、提高效率。六是人(rén)工智能(néng)平台服務。利用雲平台的計算(suàn)資源，形成語音(yīn)識别、圖像識别、人(rén)臉識别等智能(néng)服務能(néng)力，提升業務智能(néng)化(huà)水平。

（九）業務應用服務。一(yī)是協同辦公服務。使用郵件、會議、通信等雲服務，形成維護成本低(dī)、服務效率高的辦公系統，提高辦公效率。二是經營管理(lǐ)應用服務。使用企業人(rén)力資源管理(lǐ)、行政管理(lǐ)、财務管理(lǐ)等雲服務，提高企業經營管理(lǐ)的科學性和效率。三是運營管理(lǐ)服務。使用采購管理(lǐ)、生(shēng)産管理(lǐ)、銷售管理(lǐ)、供應鏈管理(lǐ)、客戶資源管理(lǐ)等雲服務，提升企業運營管理(lǐ)水平。四是研發設計服務。使用計算(suàn)機輔助設計、産品開發等雲服務，在雲端部署開發、設計環境，提升研發效率和創新(xīn)水平。五是生(shēng)産控制服務。通過MES（制造執行系統）、生(shēng)産數據等系統上(shàng)雲，優化(huà)生(shēng)産控制流程，提升生(shēng)産效率和水平。六是智能(néng)應用服務。整合企業全局數據，打造智能(néng)研發、智能(néng)生(shēng)産、智能(néng)營銷、智能(néng)服務等智能(néng)應用，提升企業智能(néng)化(huà)水平。

四、穩妥有序推進企業上(shàng)雲

（十）企業上(shàng)雲可按照需求分(fēn)析、可行性評估、選擇确定雲平台服務商(shāng)、上(shàng)雲方案設計、測試和部署、驗證和總結、運維保障、效果評估等步驟進行。企業可根據自身(shēn)實際選擇合适步驟，适當簡化(huà)流程，有序實施上(shàng)雲。

（十一(yī)）企業可結合自身(shēn)業務發展規劃，在第三方機構或雲平台服務商(shāng)的支持下(xià)，對信息系統業務類型、使用人(rén)員、使用特征、性能(néng)指标、數據庫使用情況、系統間關聯關系等進行全面梳理(lǐ)。

（十二）企業可在第三方機構或雲平台服務商(shāng)的支持下(xià)，參考信息系統分(fēn)析結果，結合已有信息資源和業務需要，從業務需求、用戶體驗、平台兼容性、成本、安全性等方面，分(fēn)析滿足系統安全穩定運行的雲基礎環境需求，對信息系統的上(shàng)雲可行性進行分(fēn)析，初步确定各類系統是否上(shàng)雲，以及上(shàng)雲的優先級。重點分(fēn)析内容包括：

（1）上(shàng)雲是否能(néng)夠提升企業發展能(néng)力、解決實際業務問題；

（2）信息系統是否适合彈性拓展、是否需要快(kuài)速部署；雲平台及應用服務是否兼容現有信息系統；若不兼容則需評估遷移改造成本及風險等；

（3）評估數據存儲方式、數據安全等是否符合要求；

（4）評估上(shàng)雲方式（在線/離線等）是否符合業務要求，上(shàng)雲遷移時間是否在可接受業務中斷時間範圍内；上(shàng)雲後能(néng)否滿足不同類型用戶體驗需求；

（5）評估現有系統與上(shàng)雲後系統的切換方案、并行運行方案、失敗回滾方案等；評估系統改造、數據遷移、應用程序遷移過程中可能(néng)出現的風險點，并給出應對建議。

（十三）上(shàng)雲企業可在雲平台服務商(shāng)支持下(xià)，基于上(shàng)雲可行性評估結論，拟定詳細上(shàng)雲工作(zuò)内容和要求，明确各方責任和義務。充分(fēn)評估遷移上(shàng)雲過程中的風險點，制定應用遷移、數據遷移、系統改造方案、數據存儲方式及安全保護等技術方案，以及配套的監督、驗收、失敗回滾方案，做好(hǎo)(hǎo)上(shàng)雲信息系統和未上(shàng)雲信息系統的協同。

（十四）上(shàng)雲企業可依托雲平台服務商(shāng)或第三方機構，明确各信息系統具體遷移策略。對于複雜系統的遷移上(shàng)雲，需要根據實際情況采用定制化(huà)的遷移技術及方法。遷移策略包括：

（1）直接遷移：将信息系統遷移部署到雲平台，利用統一(yī)運營管理(lǐ)平台進行管理(lǐ)；

（2）改造後遷移：對數據庫、系統架構、運行環境、接口等進行改造，使其滿足遷移到雲平台的技術要求後遷移；

（3）采購雲服務重建：結合業務實際，采購滿足需求的各類雲服務，重新(xīn)構建信息系統；

（4）保持現狀：對暫不适合遷移的系統，繼續保持運行在當前環境。

（十五）企業可在雲平台服務商(shāng)或第三方機構支持下(xià)，根據上(shàng)雲方案構建模拟環境，進行上(shàng)雲演練，經過測試和驗證，不斷優化(huà)完善上(shàng)雲方案，執行上(shàng)雲過程。

（1）推動開發、測試環境上(shàng)雲，構建模拟環境，包括遷移源端和目标端環境；

（2）實施模拟上(shàng)雲，進行功能(néng)測試、性能(néng)測試、備份測試、容災測試等，并在此基礎上(shàng)修改完善上(shàng)雲方案；

（3）按照上(shàng)雲方案準備包括人(rén)員、環境、實施工具等在内的資源，實施上(shàng)雲過程，開展數據遷移和應用遷移，失敗時實施回滾方案。

（十六）上(shàng)雲過程結束後，各相關方可進行數據完整性和一(yī)緻性校(xiào)驗，執行上(shàng)雲後的功能(néng)測試、業務流程測試、性能(néng)比對測試、備份測試、容災測試、安全測試等，出具上(shàng)雲測試報告；将信息系統正式割接到雲平台，開展上(shàng)雲總結。

（十七）上(shàng)雲成功後，上(shàng)雲企業可自行或委托第三方機構對雲服務進行監督，督促雲平台服務商(shāng)不斷提升服務能(néng)力。如(rú)出現服務不可用或達不到保障水平的情況，雲平台服務商(shāng)應按照服務協議中約定的内容和方式進行賠付，保證上(shàng)雲企業合法權益。

（十八）企業上(shàng)雲後，可自行或委托第三方機構，從資源采購規模和利用率、業務效率提升情況、經濟效益和社會效益等方面對上(shàng)雲效果進行評估。

（十九）上(shàng)雲企業可配備相應的雲計算(suàn)人(rén)才隊伍，并根據上(shàng)雲對企業業務經營和組織管理(lǐ)帶來的變化(huà)，及時調整建立與之相适應的企業組織管理(lǐ)模式。

五、提升支撐服務能(néng)力

（二十）雲平台服務商(shāng)應加快(kuài)提升技術水平和服務能(néng)力，保障雲平台高效、安全、穩定運行，與雲應用服務商(shāng)、系統集成商(shāng)、基礎設施提供商(shāng)、第三方機構、行業組織密切合作(zuò)，爲上(shàng)雲企業提供方案咨詢和定制服務，拓展企業上(shàng)雲覆蓋範圍。

（二十一(yī)）鼓勵雲平台服務商(shāng)建設綜合性、行業性或區域性企業上(shàng)雲體驗中心，系統展示雲服務業務内容、功能(néng)特點、典型應用案例和上(shàng)雲成效，提高用戶對雲計算(suàn)的認知度和應用能(néng)力。鼓勵雲平台服務商(shāng)與雲應用開發商(shāng)、系統集成商(shāng)等組織開展培訓服務，加強專業人(rén)才隊伍建設。

（二十二）鼓勵軟件和信息技術服務企業加速向雲計算(suàn)轉型，針對不同行業、不同企業差異化(huà)需求，基于雲計算(suàn)平台開展産品、服務和解決方案的開發測試，加快(kuài)豐富雲計算(suàn)産品服務供給。積極發展協同辦公、生(shēng)産管理(lǐ)、财務管理(lǐ)、營銷管理(lǐ)、人(rén)力資源管理(lǐ)等各類SaaS服務，爲上(shàng)雲企業提供業務支撐。

六、強化(huà)政策保障

（二十三）鼓勵各地建立政府部門、雲平台服務商(shāng)、上(shàng)雲企業等多方合作(zuò)推進機制。支持各地工業和信息化(huà)主管部門設立企業上(shàng)雲專家咨詢委員會。加大對企業上(shàng)雲的引導推進力度，加強政策宣貫解讀，普及上(shàng)雲知識，提高企業上(shàng)雲意識和實踐能(néng)力，持續擴大企業上(shàng)雲影響力。

（二十四）支持各地工業和信息化(huà)主管部門建立完善公共服務平台，爲企業提供信息系統規劃咨詢、方案設計、監理(lǐ)培訓等各類服務。深入開展雲服務能(néng)力測評和服務可信度評估，推動提升雲計算(suàn)企業服務水平和服務質量。積極探索利用保險模式對上(shàng)雲企業給予保障。

（二十五）鼓勵各地加快(kuài)推動開展雲上(shàng)創新(xīn)創業。支持各類企業和創業者以雲計算(suàn)平台爲基礎，利用大數據、物聯網、人(rén)工智能(néng)、區塊鏈等新(xīn)技術，積極培育平台經濟、分(fēn)享經濟等新(xīn)業态、新(xīn)模式。

（二十六）制定出台企業上(shàng)雲的效果評價标準，逐步構建企業上(shàng)雲效果評價體系。支持第三方機構根據相關标準，對成本節約、效率提升、業務升級、創新(xīn)促進等上(shàng)雲效果進行評估、統計，引導企業深度上(shàng)雲。總結宣傳企業上(shàng)雲的典型案例和成功經驗，加大推廣力度，打造上(shàng)雲标杆企業，充分(fēn)發揮示範引領作(zuò)用，實現企業上(shàng)雲規模化(huà)推進。

（二十七）落實《中華人(rén)民(mín)共和國網絡安全法》相關要求，推動建立健全雲計算(suàn)相關安全管理(lǐ)制度，完善雲計算(suàn)網絡安全防護标準。指導督促雲平台服務商(shāng)切實落實主體責任，保障用戶信息安全和商(shāng)業秘密。