國務院日前印發《關于加快(kuài)推進全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設的指導意見》（以下(xià)簡稱《指導意見》），提出到2018年底前，國家政務服務平台主體功能(néng)建設基本完成，2019年底前，國家政務服務平台上(shàng)線運行，到2022年底前，全面實現“一(yī)網通辦”。

《指導意見》要求，推動“放(fàng)管服”改革向縱深發展，深入推進“互聯網+政務服務”，加快(kuài)建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，推動政務服務從“線下(xià)跑”向“網上(shàng)辦”、“分(fēn)頭辦”向“協同辦”轉變，全面推進“一(yī)網通辦”。通過加快(kuài)建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，推動政務服務跨地區、跨部門、跨層級協同辦理(lǐ)，全城通辦、就(jiù)近能(néng)辦、異地可辦。

國家政務服務平台是全國一(yī)體化(huà)平台的總樞紐，聯通各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門平台。各地區和國務院部門政務服務平台是全國一(yī)體化(huà)平台的具體辦事(shì)服務平台，負責本地區本部門業務辦理(lǐ)，依托國家平台開展跨地區、跨部門、跨層級業務辦理(lǐ)。

《指導意見》提出，到2018年底前，國家政務服務平台主體功能(néng)建設基本完成，實現試點的上(shàng)海、江蘇、浙江、安徽、山東、廣東、重慶、四川、貴州等9個省市(shì)和發展改革委、教育部、公安部、人(rén)力資源社會保障部、商(shāng)務部、市(shì)場監管總局等6個國務院部門與國家政務服務平台對接。

到2019年底前，國家政務服務平台上(shàng)線運行，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台框架初步形成；到2020年底前，各地區各部門平台與國家平台做到應接盡接，政務服務事(shì)項應上(shàng)盡上(shàng)，國務院部門數據共享滿足地方普遍性政務需求，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台基本建成；到2022年底前，全國範圍内政務服務事(shì)項基本做到标準統一(yī)、整體聯動、業務協同，除法律法規另有規定或涉密等外，政務服務事(shì)項全部納入平台辦理(lǐ)，全面實現“一(yī)網通辦”。

《指導意見》明确，在推進政務服務一(yī)體化(huà)方面，推動實現政務服務事(shì)項全國标準統一(yī)、全流程網上(shàng)辦理(lǐ)。在推進公共支撐一(yī)體化(huà)方面，通過統一(yī)網絡支撐、統一(yī)身(shēn)份認證、統一(yī)電子(zǐ)印章、統一(yī)電子(zǐ)證照、統一(yī)數據共享等五項舉措促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同。

附件：

國務院關于加快(kuài)推進全國一(yī)體化(huà)

在線政務服務平台建設的指導意見

國發〔2018〕27号

各省、自治區、直轄市(shì)人(rén)民(mín)政府，國務院各部委、各直屬機構：

黨的十八大以來，各地區各部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，圍繞轉變政府職能(néng)、深化(huà)簡政放(fàng)權、創新(xīn)監管方式、優化(huà)政務服務，深入推進“互聯網+政務服務”，加快(kuài)建設地方和部門政務服務平台，一(yī)些(xiē)地方和部門依托平台創新(xīn)政務服務模式，“隻進一(yī)扇門”、“最多跑一(yī)次”、“不見面審批”等改革措施不斷湧現，政務服務平台已成爲提升政務服務水平的重要支撐，對深化(huà)“放(fàng)管服”改革、優化(huà)營商(shāng)環境、便利企業和群衆辦事(shì)創業發揮了(le)重要作(zuò)用。但(dàn)同時，政務服務平台建設管理(lǐ)分(fēn)散、辦事(shì)系統繁雜、事(shì)項标準不一(yī)、數據共享不暢、業務協同不足等問題較爲普遍，政務服務整體效能(néng)不強，辦事(shì)難、辦事(shì)慢(màn)、辦事(shì)繁的問題還不同程度存在，需要進一(yī)步強化(huà)頂層設計、強化(huà)整體聯動、強化(huà)規範管理(lǐ)，加快(kuài)建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台。爲深入推進“放(fàng)管服”改革，全面提升政務服務規範化(huà)、便利化(huà)水平，更好(hǎo)(hǎo)爲企業和群衆提供全流程一(yī)體化(huà)在線服務，推動政府治理(lǐ)現代化(huà)，現就(jiù)加快(kuài)推進全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設提出以下(xià)意見。

一(yī)、總體要求

（一(yī)）指導思想。

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，以習近平新(xīn)時代中國特色社會主義思想爲指導，統籌推進“五位一(yī)體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以人(rén)民(mín)爲中心的發展思想，牢固樹立新(xīn)發展理(lǐ)念，充分(fēn)發揮市(shì)場在資源配置中的決定性作(zuò)用，更好(hǎo)(hǎo)發揮政府作(zuò)用，推動“放(fàng)管服”改革向縱深發展，深入推進“互聯網+政務服務”，加快(kuài)建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，整合資源，優化(huà)流程，強化(huà)協同，着力解決企業和群衆關心的熱點難點問題，推動政務服務從政府供給導向向群衆需求導向轉變，從“線下(xià)跑”向“網上(shàng)辦”、“分(fēn)頭辦”向“協同辦”轉變，全面推進“一(yī)網通辦”，爲優化(huà)營商(shāng)環境、便利企業和群衆辦事(shì)、激發市(shì)場活力和社會創造力、建設人(rén)民(mín)滿意的服務型政府提供有力支撐。

（二）工作(zuò)原則。

堅持全國統籌。加強頂層設計，做好(hǎo)(hǎo)政策銜接，注重統分(fēn)結合，完善統籌協調工作(zuò)機制。強化(huà)标準規範，推進服務事(shì)項、辦事(shì)流程、數據交換等方面标準化(huà)建設。充分(fēn)利用各地區各部門已建政務服務平台，整合各類政務服務資源，協同共建，整體聯動，不斷提升建設集約化(huà)、管理(lǐ)規範化(huà)、服務便利化(huà)水平。

堅持協同共享。堅持政務服務上(shàng)網是原則、不上(shàng)網是例外，聯網是原則、孤網是例外，推動線上(shàng)線下(xià)深度融合，充分(fēn)發揮國家政務服務平台的公共入口、公共通道、公共支撐作(zuò)用，以數據共享爲核心，不斷提升跨地區、跨部門、跨層級業務協同能(néng)力，推動面向市(shì)場主體和群衆的政務服務事(shì)項公開、政務服務數據開放(fàng)共享，深入推進“網絡通”、“數據通”、“業務通”。

堅持優化(huà)流程。堅持問題導向和需求導向，梳理(lǐ)企業和群衆辦事(shì)的“難點”、“堵點”、“痛點”，聚焦需要反複跑、窗口排隊長的事(shì)項和“進多站(zhàn)、跑多網”等問題，充分(fēn)運用互聯網和信息化(huà)發展成果，優化(huà)政務服務流程，創新(xīn)服務方式，強化(huà)全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台功能(néng)，不斷提升用戶體驗，推動政務服務更加便利高效，切實提升企業和群衆獲得感、滿意度。

堅持試點先行。選擇有基礎、有條件的部分(fēn)省（自治區、直轄市(shì)）和國務院部門先行試點，推動在全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設管理(lǐ)、服務模式、流程優化(huà)等方面積極探索、不斷創新(xīn)，以試點示範破解難題、總結做法，分(fēn)步推進、逐步完善，爲加快(kuài)建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台、推動實現政務服務“一(yī)網通辦”積累經驗。

堅持安全可控。全面落實總體國家安全觀，樹立網絡安全底線思維，健全管理(lǐ)制度，落實主體責任，強化(huà)網絡安全規劃、安全建設、安全監測和安全态勢感知分(fēn)析，健全安全通報機制，加強綜合防範，積極運用安全可靠技術産品，推動安全與應用協調發展，築牢平台建設和網絡安全防線，确保政務網絡和數據信息安全。

（三）工作(zuò)目标。

加快(kuài)建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，推進各地區各部門政務服務平台規範化(huà)、标準化(huà)、集約化(huà)建設和互聯互通，形成全國政務服務“一(yī)張網”。政務服務流程不斷優化(huà)，全過程留痕、全流程監管，政務服務數據資源有效彙聚、充分(fēn)共享，大數據服務能(néng)力顯著增強。政務服務線上(shàng)線下(xià)融合互通，跨地區、跨部門、跨層級協同辦理(lǐ)，全城通辦、就(jiù)近能(néng)辦、異地可辦，服務效能(néng)大幅提升，全面實現全國“一(yī)網通辦”，爲持續推進“放(fàng)管服”改革、推動政府治理(lǐ)現代化(huà)提供強有力支撐。

2018年底前，國家政務服務平台主體功能(néng)建設基本完成，通過試點示範實現部分(fēn)省（自治區、直轄市(shì)）和國務院部門政務服務平台與國家政務服務平台對接。制定國家政務服務平台政務服務事(shì)項編碼、統一(yī)身(shēn)份認證、統一(yī)電子(zǐ)印章、統一(yī)電子(zǐ)證照等标準規範，各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門按照全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台要求對本地區本部門政務服務平台進行優化(huà)完善，爲全面構建全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台奠定基礎。

2019年底前，國家政務服務平台上(shàng)線運行，各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門政務服務平台與國家政務服務平台對接，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台标準規範體系、安全保障體系和運營管理(lǐ)體系基本建立，國務院部門垂直業務辦理(lǐ)系統爲地方政務服務需求提供數據共享服務的水平顯著提升，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台框架初步形成。

2020年底前，國家政務服務平台功能(néng)進一(yī)步強化(huà)，各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院部門政務服務平台與國家政務服務平台應接盡接、政務服務事(shì)項應上(shàng)盡上(shàng)，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台标準規範體系、安全保障體系和運營管理(lǐ)體系不斷完善，國務院部門數據實現共享，滿足地方普遍性政務需求，“一(yī)網通辦”能(néng)力顯著增強，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台基本建成。

2022年底前，以國家政務服務平台爲總樞紐的全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台更加完善，全國範圍内政務服務事(shì)項基本做到标準統一(yī)、整體聯動、業務協同，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務服務事(shì)項全部納入平台辦理(lǐ)，全面實現“一(yī)網通辦”。

二、總體架構和任務要求

全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台由國家政務服務平台、國務院有關部門政務服務平台（業務辦理(lǐ)系統）和各地區政務服務平台組成。國家政務服務平台是全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台的總樞紐，各地區和國務院有關部門政務服務平台是全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台的具體辦事(shì)服務平台。

（一(yī)）國家政務服務平台。

國家政務服務平台建設統一(yī)政務服務門戶、統一(yī)政務服務事(shì)項管理(lǐ)、統一(yī)身(shēn)份認證、統一(yī)電子(zǐ)印章、統一(yī)電子(zǐ)證照等公共支撐系統，建設電子(zǐ)監察、服務評估、咨詢投訴、用戶體驗監測等應用系統，建立政務服務平台建設管理(lǐ)的标準規範體系、安全保障體系和運營管理(lǐ)體系，爲各地區和國務院有關部門政務服務平台提供公共入口、公共通道和公共支撐。

國家政務服務平台作(zuò)爲全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台的總樞紐，聯通各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門政務服務平台，實現政務服務數據彙聚共享和業務協同，支撐各地區各部門政務服務平台爲企業和群衆提供高效、便捷的政務服務。

國家政務服務平台以中國政府網爲總門戶，具有獨立的服務界面和訪問入口，兩者用戶訪問互通，對外提供一(yī)體化(huà)服務。

（二）國務院有關部門政務服務平台（業務辦理(lǐ)系統）和各地區政務服務平台。

國務院有關部門政務服務平台統籌整合本部門業務辦理(lǐ)系統，依托國家政務服務平台的公共支撐系統，統籌利用政務服務資源，辦理(lǐ)本部門政務服務業務，通過國家政務服務平台與各地區和國務院有關部門政務服務平台互聯互通、數據共享、業務協同，依托國家政務服務平台辦理(lǐ)跨地區、跨部門、跨層級的政務服務業務。全國投資項目在線審批監管平台、公共資源交易平台、相關信用信息系統等專項領域國家重點信息系統要與國家政務服務平台做好(hǎo)(hǎo)對接。

各地區政務服務平台按照省級統籌原則建設。通過整合本地區各類辦事(shì)服務平台，建成本地區各級互聯、協同聯動的政務服務平台，辦理(lǐ)本地區政務服務業務，實現網上(shàng)政務服務省、市(shì)、縣、鄉鎮（街道）、村(cūn)（社區）全覆蓋。各省（自治區、直轄市(shì)）政務服務平台與國家政務服務平台互聯互通，依托國家政務服務平台辦理(lǐ)跨地區、跨部門、跨層級的政務服務業務。

各級政府要依托全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台整合各類網上(shàng)政務服務系統，向企業和群衆提供統一(yī)便捷的服務。國務院有關部門和各省（自治區、直轄市(shì)）政務服務平台按照全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台統一(yī)标準規範及相關要求，全面對接國家政務服務平台，其政務服務門戶與國家政務服務平台的政務服務門戶形式統一(yī)規範、内容深度融合，實現事(shì)項集中發布、服務集中提供。鼓勵各地區各部門依托全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，開展個性化(huà)、有特色的服務創新(xīn)。

三、推進政務服務一(yī)體化(huà)，推動實現政務服務事(shì)項全國标準統一(yī)、全流程網上(shàng)辦理(lǐ)

（一(yī)）規範政務服務事(shì)項。

政務服務事(shì)項包括行政權力事(shì)項和公共服務事(shì)項。編制全國标準統一(yī)的行政權力事(shì)項目錄清單，按照統一(yī)規劃、試點先行、突出重點、逐步完善的實施路(lù)徑，以依申請辦理(lǐ)的行政權力事(shì)項爲重點，推動實現同一(yī)事(shì)項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、省、市(shì)、縣四級統一(yī)。全面梳理(lǐ)教育、醫療、住房(fáng)、社保、民(mín)政、扶貧、公共法律服務等與群衆日常生(shēng)産生(shēng)活密切相關的公共服務事(shì)項，編制公共服務事(shì)項清單及辦事(shì)指南(nán)，逐步推進公共服務事(shì)項規範化(huà)。完善政務服務事(shì)項受理(lǐ)條件、申請材料、中介服務、辦理(lǐ)流程等信息要素，實現辦事(shì)要件和辦事(shì)指南(nán)标準化(huà)、規範化(huà)。建設國家政務服務平台事(shì)項庫，與各地區和國務院有關部門政務服務事(shì)項庫聯通，推動實現一(yī)庫彙聚、應上(shàng)盡上(shàng)。建立全國聯動的政務服務事(shì)項動态管理(lǐ)機制，逐步實現各區域、各層級、各渠道發布的政務服務事(shì)項數據同源、同步更新(xīn)，推動實現同一(yī)事(shì)項無差别受理(lǐ)、辦理(lǐ)流程和評價标準統一(yī)。

（二）優化(huà)政務服務流程。

按照“一(yī)網通辦”要求進一(yī)步優化(huà)政務服務流程，依托國家政務服務平台身(shēn)份認證、電子(zǐ)印章、電子(zǐ)證照等基礎支撐，推動證照、辦事(shì)材料、數據資源共享互認，壓縮辦理(lǐ)環節、精簡辦事(shì)材料、縮短辦理(lǐ)時限，實現更多政務服務事(shì)項的申請、受理(lǐ)、審查、決定、證照制作(zuò)、決定公開、收費、咨詢等環節全流程在線辦理(lǐ)。整合優化(huà)企業開辦、投資項目審批、工程建設項目審批、不動産登記等涉及多個部門、地區的事(shì)項辦理(lǐ)流程，逐步做到一(yī)張清單告知、一(yī)張表單申報、一(yī)個标準受理(lǐ)、一(yī)個平台流轉。積極推進多證合一(yī)、多圖聯審、多規合一(yī)、告知承諾、容缺受理(lǐ)、聯審聯辦。通過流程優化(huà)、系統整合、數據共享、業務協同，實現審批更簡、監管更強、服務更優，更多政務服務事(shì)項實現“一(yī)窗受理(lǐ)、一(yī)次辦成”，爲推動盡快(kuài)實現企業開辦時間再減一(yī)半、項目審批時間再砍一(yī)半、凡是沒有法律法規依據的證明一(yī)律取消等改革目标提供有力支撐。

（三）融合線上(shàng)線下(xià)服務。

依托全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，推進線上(shàng)線下(xià)深度融合，推動政務服務整體聯動、全流程在線，做到線上(shàng)線下(xià)一(yī)套服務标準、一(yī)個辦理(lǐ)平台。推動政務服務事(shì)項清單、辦事(shì)指南(nán)、辦理(lǐ)狀态等相關信息在政務服務平台、移動終端、實體大廳、政府網站(zhàn)和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。推動政務服務平台和便民(mín)服務站(zhàn)點向鄉鎮（街道）、村(cūn)（社區）延伸。歸集、關聯與企業和群衆相關的電子(zǐ)證照、申請材料、事(shì)項辦理(lǐ)等政務服務信息并形成相應目錄清單，持續提高辦事(shì)材料線上(shàng)線下(xià)共享複用水平。

（四）推廣移動政務服務。

以公安、人(rén)力資源社會保障、教育、衛生(shēng)健康、民(mín)政、住房(fáng)城鄉建設等領域爲重點，積極推進覆蓋範圍廣、應用頻率高的政務服務事(shì)項向移動端延伸，推動實現更多政務服務事(shì)項“掌上(shàng)辦”、“指尖辦”。加快(kuài)建設國家政務服務平台移動端，接入各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門移動端服務資源，提供分(fēn)級運營、協同聯動的全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台移動端服務。制定全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台移動端建設指引，明确功能(néng)定位、設計展現、應用接入、安全防護、運營保障等内容和要求，指導各地區和國務院有關部門集約建設、規範管理(lǐ)。加強對各級政務服務平台移動端的日常監管，強化(huà)注冊認證、安全檢測、安全加固、應用下(xià)載和使用推廣等規範管理(lǐ)。充分(fēn)發揮“兩微一(yī)端”等政務新(xīn)媒體優勢，同時積極利用第三方平台不斷拓展政務服務渠道，提升政務服務便利化(huà)水平。

四、推進公共支撐一(yī)體化(huà)，促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同

（一(yī)）統一(yī)網絡支撐。

各級政務服務平台原則上(shàng)統一(yī)依托國家電子(zǐ)政務外網構建，通過部署在互聯網上(shàng)的政務服務門戶提供服務。拓展國家電子(zǐ)政務外網覆蓋範圍，加強網絡安全保障，滿足業務量大、實時性高的政務服務應用需求。推動各地區和國務院有關部門非涉密業務專網與電子(zǐ)政務外網對接整合。

（二）統一(yī)身(shēn)份認證。

國家政務服務平台基于自然人(rén)身(shēn)份信息、法人(rén)單位信息等國家認證資源，建設全國統一(yī)身(shēn)份認證系統，積極穩妥與第三方機構開展網上(shàng)認證合作(zuò)，爲各地區和國務院有關部門政務服務平台及移動端提供統一(yī)身(shēn)份認證服務。各地區和國務院有關部門統一(yī)利用國家政務服務平台認證能(néng)力，按照标準建設完善可信憑證和單點登錄系統，解決企業和群衆辦事(shì)在不同地區和部門平台重複注冊驗證等問題，實現“一(yī)次認證、全網通辦”。各地區各部門已建身(shēn)份認證系統按照相關規範對接國家政務服務平台統一(yī)身(shēn)份認證系統。

（三）統一(yī)電子(zǐ)印章。

制定政務服務領域電子(zǐ)印章管理(lǐ)辦法，規範電子(zǐ)印章全流程管理(lǐ)，明确加蓋電子(zǐ)印章的電子(zǐ)材料合法有效。應用基于商(shāng)用密碼的數字簽名等技術，依托國家政務服務平台建設權威、規範、可信的國家統一(yī)電子(zǐ)印章系統。各地區和國務院有關部門使用國家統一(yī)電子(zǐ)印章制章系統制發電子(zǐ)印章。未建立電子(zǐ)印章用章系統的按照國家電子(zǐ)印章技術規範建立，已建電子(zǐ)印章用章系統的按照相關規範對接。

（四）統一(yī)電子(zǐ)證照。

依托國家政務服務平台電子(zǐ)證照共享服務系統，實現電子(zǐ)證照跨地區、跨部門共享。各地區和國務院有關部門按照國家電子(zǐ)證照業務技術規範制作(zuò)和管理(lǐ)電子(zǐ)證照，上(shàng)報電子(zǐ)證照目錄數據。電子(zǐ)證照采用标準版式文檔格式，通過電子(zǐ)印章用章系統加蓋電子(zǐ)印章或加簽數字簽名，實現全國互信互認，切實解決企業和群衆辦事(shì)提交材料、證明多等問題。

（五）統一(yī)數據共享。

國家政務服務平台充分(fēn)利用國家人(rén)口、法人(rén)、信用、地理(lǐ)信息等基礎資源庫，對接國務院部門垂直業務辦理(lǐ)系統，滿足政務服務數據共享需求。發揮國家數據共享交換平台作(zuò)爲國家政務服務平台基礎設施和數據交換通道的作(zuò)用，對于各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門提出的政務服務數據共享需求，由國家政務服務平台統一(yī)受理(lǐ)和提供服務，并通過國家數據共享交換平台交換數據。進一(yī)步加強政務信息系統整合共享，簡化(huà)共享數據申請使用流程，滿足各地區和國務院有關部門政務服務數據需求。落實數據提供方責任，國務院有關部門按照“誰主管，誰提供，誰負責”的原則，保障數據供給，提高數據質量。除特殊情況外，國務院部門政務信息系統不按要求與一(yī)體化(huà)平台共享數據的，中央财政不予經費保障。強化(huà)數據使用方責任，加強共享數據使用全過程管理(lǐ)，确保數據安全。整合市(shì)場監管相關數據資源，推動事(shì)中事(shì)後監管信息與政務服務深度融合、“一(yī)網通享”。建設國家政務服務平台數據資源中心，彙聚各地區和國務院有關部門政務服務數據，積極運用大數據、人(rén)工智能(néng)等新(xīn)技術，開展全國政務服務态勢分(fēn)析，爲提升政務服務質量提供大數據支撐。

五、推進綜合保障一(yī)體化(huà)，确保平台運行安全平穩規範

（一(yī)）健全标準規範。

按照“急用先行、分(fēn)類推進，成熟一(yī)批、發布一(yī)批”的原則，抓緊制定并不斷完善全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台總體框架、數據、應用、運營、安全、管理(lǐ)等标準規範，指導各地區和國務院有關部門政務服務平台規範建設，推進政務服務事(shì)項、數據、流程等标準化(huà)，實現政務服務平台标準統一(yī)、互聯互通、數據共享、業務協同。加強政務服務平台标準規範宣傳培訓、應用推廣和貫徹實施，總結推廣平台建設經驗做法和應用案例，定期對标準規範進行應用評估和修訂完善，以标準化(huà)促進平台建設一(yī)體化(huà)、政務服務規範化(huà)。

（二）加強安全保障。

強化(huà)各級政務服務平台安全保障系統的風險防控能(néng)力，構建全方位、多層次、一(yī)緻性的防護體系，切實保障全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台平穩高效安全運行。落實《中華人(rén)民(mín)共和國網絡安全法》和信息安全等級保護制度等信息網絡安全相關法律法規和政策性文件，加強國家關鍵基礎設施安全防護，明确各級政務服務平台網絡安全管理(lǐ)機構，落實安全管理(lǐ)主體責任，建立健全安全管理(lǐ)和保密審查制度，加強安全規劃、安全建設、安全測評、容災備份等保障。強化(huà)日常監管，加強安全态勢感知分(fēn)析，準确把握安全風險趨勢，定期開展風險評估和壓力測試，及時通報、整改問題，化(huà)解安全風險。加強政務大數據安全管理(lǐ)，制定平台數據安全管理(lǐ)辦法，加強對涉及國家利益、公共安全、商(shāng)業秘密、個人(rén)隐私等重要信息的保護和管理(lǐ)。應用符合國家要求的密碼技術産品加強身(shēn)份認證和數據保護，優先采用安全可靠軟硬件産品、系統和服務，以應用促進技術創新(xīn)，帶動産業發展，确保安全可控。加強網絡安全保障隊伍建設，建立多部門協調聯動工作(zuò)機制，制定完善應急預案，強化(huà)日常預防、監測、預警和應急處置能(néng)力。

（三）完善運營管理(lǐ)。

按照統一(yī)運營管理(lǐ)要求，各級政務服務平台分(fēn)别建立運營管理(lǐ)系統，形成分(fēn)級管理(lǐ)、責任明确、保障有力的全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台運營管理(lǐ)體系。加強國家政務服務平台運營管理(lǐ)力量，建立健全相關規章制度，優化(huà)運營工作(zuò)流程，提升國家政務服務平台作(zuò)爲總樞紐的服務支撐能(néng)力。各地區和國務院有關部門要整合運營資源，加強平台運營管理(lǐ)隊伍建設，統一(yī)負責政務服務平台和實體大廳運行管理(lǐ)的組織協調、督促檢查、評估考核等工作(zuò)，推進“一(yī)套制度管理(lǐ)、一(yī)支隊伍保障”。創新(xīn)平台運營服務模式，充分(fēn)發揮社會機構運營優勢，建立健全運營服務社會化(huà)機制，形成配備合理(lǐ)、穩定可持續的運營服務力量。

（四）強化(huà)咨詢投訴。

按照“統一(yī)規劃、分(fēn)級建設、分(fēn)級辦理(lǐ)”原則，形成上(shàng)下(xià)覆蓋、部門聯動、标準統一(yī)的政務服務咨詢投訴體系，暢通網上(shàng)咨詢投訴渠道，及時回應和推動解決政務服務中的熱點難點問題。國家政務服務平台咨詢投訴系統提供在線受理(lǐ)、轉辦、督辦、反饋等全流程咨詢投訴服務，與各地區和國務院有關部門協同處理(lǐ)，通過受理(lǐ)咨詢投訴不斷完善平台功能(néng)、提升平台服務水平。各地區和國務院有關部門建設完善政務服務平台專業咨詢投訴系統，與各類政務熱線做好(hǎo)(hǎo)對接，對事(shì)項上(shàng)線、政務辦件、證照共享、結果送達等事(shì)項服務，開展全程監督、評價、投訴并及時反饋，實現群衆訴求件件有落實、事(shì)事(shì)有回應。國家政務服務平台咨詢投訴系統做好(hǎo)(hǎo)與中國政府網咨詢投訴功能(néng)的銜接。

（五）加強評估評價。

依托國家政務服務平台網上(shàng)評估系統，建立政務服務評估指标體系，加強對各地區和國務院有關部門政務服務平台的在線評估。同時，将各級政務服務平台網絡安全工作(zuò)情況納入評估指标體系，督促做好(hǎo)(hǎo)網絡安全防護工作(zuò)。建立完善各級政務服務平台網上(shàng)評估評價系統，實時監測事(shì)項、辦件、業務、用戶等信息數據，接受申請辦事(shì)的企業和群衆對政務服務事(shì)項辦理(lǐ)情況的評價，實現評估評價數據可視化(huà)展示與多維度對比分(fēn)析，以評估評價強化(huà)常态化(huà)監督，實現全流程動态精準監督，促進各地區和國務院有關部門政務服務水平不斷提升。

六、組織實施

（一(yī)）加強組織領導。

國務院辦公廳牽頭成立全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設和管理(lǐ)協調工作(zuò)小組，負責全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台頂層設計、規劃建設、組織推進、統籌協調和監督指導等工作(zuò)。各地區和國務院有關部門要建立健全推進本地區本部門政務服務平台建設和管理(lǐ)協調機制，負責統籌建設和完善本地區本部門政務服務平台，同時做好(hǎo)(hǎo)對接國家政務服務平台等工作(zuò)。要充分(fēn)發揮各省（自治區、直轄市(shì)）政府和國務院有關部門辦公廳的優勢，統籌協調各方面力量，抓好(hǎo)(hǎo)各項工作(zuò)任務落實。

（二）強化(huà)分(fēn)工協作(zuò)。

國務院辦公廳負責牽頭推進國家政務服務平台建設，會同各地區和國務院有關部門推動建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台标準規範體系、安全保障體系和運營管理(lǐ)體系。全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設和管理(lǐ)工作(zuò)要與轉變政府職能(néng)、深化(huà)“放(fàng)管服”改革緊密結合。各地區和國務院有關部門分(fēn)級負責本地區本部門政務服務平台建設、安全保障和運營管理(lǐ)，做好(hǎo)(hǎo)與國家政務服務平台對接。國務院有關部門依托全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，對屬于本部門職責範圍内的政務服務業務由該部門負責辦理(lǐ)，跨部門的政務服務業務由牽頭部門負責，相關部門積極配合、協同辦理(lǐ)，國務院辦公廳負責總體協調。政務服務平台建設和運行所需經費納入各地區各部門财政預算(suàn)，做好(hǎo)(hǎo)經費統籌管理(lǐ)使用。通過政府購買服務，鼓勵社會力量參與政務服務平台建設。

（三）完善法規制度。

抓緊制修訂全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設運營急需的電子(zǐ)印章、電子(zǐ)證照、電子(zǐ)檔案等方面的法規、規章。同步推進現有法規、規章和規範性文件立改廢釋工作(zuò)。加快(kuài)完善配套政策，制定政務服務平台建設運營、數據共享、事(shì)項管理(lǐ)、業務協同、網絡安全保障等方面管理(lǐ)制度，爲平台建設管理(lǐ)提供法規制度支撐。

（四）加強培訓交流。

建立常态化(huà)培訓機制，圍繞業務應用、技術體系、運營管理(lǐ)、安全保障、标準規範等定期組織開展培訓，加強專業人(rén)才隊伍建設。建立日常溝通交流機制，以簡報、培訓、研討(tǎo)等多種形式開展交流，總結成熟經驗，加強推廣應用。加強對各地區和國務院有關部門政務服務平台建設管理(lǐ)經驗的宣傳推廣。針對全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設管理(lǐ)中的重點難點問題開展專項試點、區域試點，總結成熟經驗，做好(hǎo)(hǎo)試點成果轉化(huà)推廣。

（五）加強督查考核。

建立全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設管理(lǐ)督查考核機制，明确督查考核範圍、周期和内容，實現督查考核工作(zuò)制度化(huà)、規範化(huà)、标準化(huà)、常态化(huà)。各地區和國務院有關部門要把政務服務平台建設管理(lǐ)納入工作(zuò)績效考核範圍，列入重點督查事(shì)項。圍繞全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設管理(lǐ)等組織開展第三方評估。充分(fēn)發揮督查考核的導向作(zuò)用，形成推進工作(zuò)的良性機制。

各地區各部門要把加快(kuài)全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設作(zuò)爲深化(huà)“放(fàng)管服”改革、推進政府治理(lǐ)現代化(huà)的重要舉措，制定具體實施方案，明确時間表、路(lù)線圖，加大政策支持力度，強化(huà)工作(zuò)責任，确保各項任務措施落實到位。有關實施方案和工作(zuò)進展要及時報送國務院辦公廳。

附件：全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設組織推進和任務分(fēn)工方案

國務院

2018年7月(yuè)(yuè)25日

（此件公開發布）

附件

全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設

組織推進和任務分(fēn)工方案

爲做好(hǎo)(hǎo)全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設組織實施工作(zuò)，制定本方案。

一(yī)、工作(zuò)目标

通過建立強有力的工作(zuò)推進和協調機制，精心組織，周密安排，上(shàng)下(xià)協同，集中攻關，加快(kuài)建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，形成全國政務服務“一(yī)張網”，确保到2018年底前，國家政務服務平台主體功能(néng)建設基本完成，通過試點示範實現部分(fēn)省（自治區、直轄市(shì)）和國務院部門政務服務平台與國家政務服務平台對接；到2019年底前，國家政務服務平台上(shàng)線運行，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台框架初步形成；到2020年底前，各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院部門政務服務平台與國家政務服務平台應接盡接、政務服務事(shì)項應上(shàng)盡上(shàng)，國務院部門數據實現共享，滿足地方普遍性政務需求，全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台基本建成；到2022年底前，全國範圍内政務服務事(shì)項基本做到标準統一(yī)、整體聯動、業務協同，除法律法規另有規定或涉及國家秘密等外，政務服務事(shì)項全部納入平台辦理(lǐ)，全面實現“一(yī)網通辦”。

二、組織推進

緊密結合深入推進“放(fàng)管服”改革各項要求，統籌規劃、标準先行，試點帶動、叠代創新(xīn)，統分(fēn)結合、上(shàng)下(xià)聯動，以國家政務服務平台建設爲重點，充分(fēn)利用各地區和國務院有關部門已建政務服務平台，整合各類政務服務資源，推進數據共享和流程優化(huà)再造，堅持安全與應用同步規劃、同步建設、同步運行，紮實做好(hǎo)(hǎo)平台建設組織實施工作(zuò)，确保如(rú)期完成各項任務。

（一(yī)）成立平台建設和管理(lǐ)協調工作(zuò)小組。國務院辦公廳牽頭成立全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設和管理(lǐ)協調工作(zuò)小組，負責全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台頂層設計、規劃建設、組織推進、統籌協調和監督指導等工作(zuò)。平台建設和管理(lǐ)協調工作(zuò)小組辦公室設在國務院辦公廳電子(zǐ)政務辦公室，承擔協調工作(zuò)小組日常工作(zuò)，組織督促各地區和國務院有關部門任務落實。各地區和國務院有關部門要建立健全相應的建設和管理(lǐ)協調機制，負責統籌建設和完善本地區本部門政務服務平台，同時做好(hǎo)(hǎo)對接國家政務服務平台等工作(zuò)。

（二）建立協同推進工作(zuò)機制。國務院辦公廳與各地區各部門形成緊密協作(zuò)機制，牽頭推進國家政務服務平台建設，會同各地區和國務院有關部門推動建設全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台标準規範體系、安全保障體系和運營管理(lǐ)體系，推動跨地區、跨部門、跨層級數據共享和政務服務流程不斷優化(huà)；牽頭對全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設和管理(lǐ)工作(zuò)進行督查評估。全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設和管理(lǐ)工作(zuò)要與轉變政府職能(néng)、深化(huà)“放(fàng)管服”改革緊密結合。各地區和國務院有關部門分(fēn)級負責本地區本部門政務服務平台建設、安全保障和運營管理(lǐ)，做好(hǎo)(hǎo)與國家政務服務平台對接。

（三）加強日常運營管理(lǐ)。按照統一(yī)運營管理(lǐ)要求，建立形成分(fēn)級管理(lǐ)、責任明确、保障有力的全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台運營管理(lǐ)體系。國務院辦公廳要加強對全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台運營管理(lǐ)的統籌協調，充實國家政務服務平台運營管理(lǐ)力量，建立健全相關規章制度，優化(huà)運營工作(zuò)流程，提升國家政務服務平台作(zuò)爲總樞紐的服務支撐能(néng)力。各地區和國務院有關部門要整合運營資源，加強平台運營管理(lǐ)隊伍建設，統一(yī)負責政務服務平台和實體大廳運行管理(lǐ)的組織協調、督促檢查、評估考核等工作(zuò)，推進“一(yī)套制度管理(lǐ)、一(yī)支隊伍保障”。

三、重點任務分(fēn)工及進度安排

（一(yī)）做好(hǎo)(hǎo)試點推進工作(zuò)。

1.選擇部分(fēn)條件成熟的省（自治區、直轄市(shì)）和國務院部門開展與國家政務服務平台對接試點，積累經驗，逐步推廣。第一(yī)批試點省份爲上(shàng)海市(shì)、江蘇省、浙江省、安徽省、山東省、廣東省、重慶市(shì)、四川省、貴州省；試點國務院部門爲國家發展改革委、教育部、公安部、人(rén)力資源社會保障部、商(shāng)務部、市(shì)場監管總局。其他地方和國務院有關部門，根據本地區本部門政務服務平台建設成熟程度分(fēn)批接入，2019年底前完成接入任務。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成；試點地區、部門2018年底前完成）

（二）規範政務服務事(shì)項。

2.編制全國标準統一(yī)的行政權力事(shì)項目錄清單，以依申請辦理(lǐ)的行政權力事(shì)項爲重點，推動實現同一(yī)事(shì)項名稱、編碼、依據、類型等基本要素在國家、省、市(shì)、縣四級統一(yī)。（國務院辦公廳牽頭協調各有關方面推進，各地區和國務院有關部門分(fēn)工負責，2020年底前印發全國标準統一(yī)的行政權力事(shì)項目錄清單，2022年底前全國範圍内政務服務事(shì)項基本做到标準統一(yī)、整體聯動、業務協同）

3.編制公共服務事(shì)項清單及辦事(shì)指南(nán)，全面梳理(lǐ)教育、醫療、住房(fáng)、社保、民(mín)政、扶貧、公共法律服務等與群衆日常生(shēng)産生(shēng)活密切相關的公共服務事(shì)項，逐步推進公共服務事(shì)項規範化(huà)。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區、部門2019年底前完成）

4.推進辦事(shì)要件和辦事(shì)指南(nán)标準化(huà)、規範化(huà)，在編制行政權力事(shì)項目錄清單和公共服務事(shì)項清單基礎上(shàng)，完善政務服務事(shì)項受理(lǐ)條件、申請材料、中介服務、辦理(lǐ)流程等信息要素。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區、部門2019年底前完成）

5.建設國家政務服務平台事(shì)項庫，與各地區和國務院有關部門政務服務事(shì)項庫聯通，推動實現一(yī)庫彙聚、應上(shàng)盡上(shàng)。建立全國聯動的政務服務事(shì)項動态管理(lǐ)機制，逐步實現各區域、各層級、各渠道發布的政務服務事(shì)項數據同源、同步更新(xīn)。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2020年底前實現各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院部門政務服務平台與國家政務服務平台應接盡接、政務服務事(shì)項應上(shàng)盡上(shàng)；試點地區、部門2018年底前完成與國家政務服務平台事(shì)項庫對接）

（三）優化(huà)政務服務流程。

6.依托國家政務服務平台身(shēn)份認證、電子(zǐ)印章、電子(zǐ)證照等基礎支撐，推動證照、辦事(shì)材料、數據資源共享互認。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成）

7.整合優化(huà)涉及跨地區、跨部門、跨層級的事(shì)項辦理(lǐ)流程，實現一(yī)張清單告知、一(yī)張表單申報、一(yī)個标準受理(lǐ)、一(yī)個平台流轉。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成）

（四）融合線上(shàng)線下(xià)服務。

8.推動政務服務事(shì)項清單、辦事(shì)指南(nán)、辦理(lǐ)狀态等相關信息在政務服務平台、移動終端、實體大廳、政府網站(zhàn)和第三方互聯網入口等服務渠道同源發布。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區、部門2019年底前完成）

9.依托全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台，推進線上(shàng)線下(xià)深度融合，逐步實現線上(shàng)線下(xià)一(yī)套服務标準、一(yī)個辦理(lǐ)平台。推動政務服務平台和便民(mín)服務站(zhàn)點向鄉鎮（街道）、村(cūn)（社區）延伸。（各地區和國務院有關部門負責，2022年底前完成；試點地區、部門2020年底前完成）

（五）推廣移動政務服務。

10.以公安、人(rén)力資源社會保障、教育、衛生(shēng)健康、民(mín)政、住房(fáng)城鄉建設等領域爲重點，積極推進覆蓋範圍廣、應用頻率高的政務服務事(shì)項向移動端延伸，推動實現更多政務服務事(shì)項“掌上(shàng)辦”、“指尖辦”。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成）

11.加快(kuài)建設國家政務服務平台移動端，接入各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門移動端服務資源，提供分(fēn)級運營、協同聯動的全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台移動端服務。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成）

12.制定全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台移動端建設指引，明确功能(néng)定位、設計展現、應用接入、安全防護、運營保障等内容和要求，指導各地區和國務院有關部門集約建設、規範管理(lǐ)。（國務院辦公廳牽頭，2019年底前完成）

（六）統一(yī)網絡支撐。

13.各級政務服務平台原則上(shàng)統一(yī)依托國家電子(zǐ)政務外網構建，通過部署在互聯網上(shàng)的政務服務門戶提供服務。（各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成）

14.拓展國家電子(zǐ)政務外網覆蓋範圍，推動各地區和國務院有關部門非涉密業務專網與電子(zǐ)政務外網對接整合。（國務院辦公廳、國家發展改革委牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成）

（七）統一(yī)身(shēn)份認證。

15.國家政務服務平台基于自然人(rén)身(shēn)份信息、法人(rén)單位信息等國家認證資源，建設全國統一(yī)身(shēn)份認證系統。（國務院辦公廳、公安部、市(shì)場監管總局等部門負責，2019年底前完成）

16.各地區和國務院有關部門統一(yī)利用國家政務服務平台認證能(néng)力，按照标準建設完善可信憑證和單點登錄系統，解決企業和群衆辦事(shì)在不同地區和部門平台重複注冊驗證等問題，實現“一(yī)次認證、全網通辦”。各地區各部門已建身(shēn)份認證系統按照相關規範對接國家政務服務平台統一(yī)身(shēn)份認證系統。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區、部門2019年底前完成）

（八）統一(yī)電子(zǐ)印章。

17.應用基于商(shāng)用密碼的數字簽名等技術，借鑒二代身(shēn)份證等制發和管理(lǐ)經驗，依托國家政務服務平台建設權威、規範、可信的國家統一(yī)電子(zǐ)印章系統。（國務院辦公廳負責，2019年底前完成）

18.制定政務服務領域電子(zǐ)印章管理(lǐ)辦法，規範電子(zǐ)印章全流程管理(lǐ)。（國務院辦公廳、公安部牽頭，2019年底前完成）

19.各地區和國務院有關部門使用國家統一(yī)電子(zǐ)印章制章系統制發電子(zǐ)印章。未建立電子(zǐ)印章用章系統的按照國家電子(zǐ)印章技術規範建立，已建電子(zǐ)印章用章系統的按照相關規範對接。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區、部門2019年底前完成）

（九）統一(yī)電子(zǐ)證照。

20.借鑒二代身(shēn)份證等制發和管理(lǐ)經驗，建成國家政務服務平台電子(zǐ)證照共享服務系統，支撐電子(zǐ)證照跨地區、跨部門共享。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成）

21.各地區和國務院有關部門按照國家電子(zǐ)證照業務技術規範制作(zuò)和管理(lǐ)電子(zǐ)證照，通過電子(zǐ)印章用章系統加蓋電子(zǐ)印章或加簽數字簽名，實現全國互信互認。（各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成；試點地區、部門2019年底前完成）

（十）統一(yī)數據共享。

22.國家人(rén)口、法人(rén)、信用、地理(lǐ)信息等基礎資源庫和全國投資項目在線審批監管平台、公共資源交易平台等專項領域國家重點信息系統與國家政務服務平台實現對接。（國務院辦公廳牽頭，國家發展改革委、公安部、自然資源部、市(shì)場監管總局等國務院有關部門按職責分(fēn)工負責，2018年底前完成）

23.實現國務院部門垂直業務辦理(lǐ)系統依托國家政務服務平台向各級政務服務平台共享數據。（國務院有關部門負責，2020年底前完成）

24.國家政務服務平台統一(yī)受理(lǐ)各省（自治區、直轄市(shì)）和國務院有關部門提出的政務服務數據共享需求，提供服務。發揮國家數據共享交換平台作(zuò)爲國家政務服務平台的基礎設施和數據交換通道作(zuò)用，滿足全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台數據共享需求。（國務院辦公廳、國家發展改革委牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成）

25.建設國家政務服務平台數據資源中心，彙聚各地區和國務院有關部門政務服務數據，開展全國政務服務态勢分(fēn)析，提供政務大數據服務。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成）

（十一(yī)）健全标準規範。

26.制定完善全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台總體框架、數據、應用、運營、安全、管理(lǐ)等标準規範。加強政務服務平台标準規範宣傳培訓、應用推廣和貫徹實施，總結推廣平台建設經驗做法和應用案例。（國務院辦公廳、工業和信息化(huà)部、國家标準委牽頭，2018年9月(yuè)(yuè)底前印發國家政務服務平台統一(yī)政務服務門戶、政務服務事(shì)項編碼、統一(yī)身(shēn)份認證、統一(yī)電子(zǐ)印章、統一(yī)電子(zǐ)證照、統一(yī)數據共享等第一(yī)批工程建設标準規範，2018年底前印發國家政務服務平台安全保障、運營管理(lǐ)、數據分(fēn)析等第二批工程建設标準規範；國家标準委牽頭會同有關方面制定全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設管理(lǐ)急需的基礎性國家标準，2019年底前基本建立全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台标準規範體系）

（十二）加強安全保障。

27.建立全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台安全保障協調聯動工作(zuò)機制，制定完善應急預案，構建全方位、多層次、一(yī)緻性的防護體系。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2019年底前基本完成）

28.制定全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台數據安全管理(lǐ)辦法，加強對涉及國家利益、公共安全、商(shāng)業秘密、個人(rén)隐私等重要信息的保護和管理(lǐ)，加強政務大數據安全管理(lǐ)。（國務院辦公廳、國家網信辦、公安部負責，2019年底前完成）

（十三）強化(huà)咨詢投訴。

29.各地區和國務院有關部門建設完善政務服務平台專業咨詢投訴系統，與各類政務熱線做好(hǎo)(hǎo)對接，開展全程監督、評價、投訴并及時反饋。（各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成）

30.建設國家政務服務平台咨詢投訴系統，與各地區和國務院有關部門協同處理(lǐ)，形成上(shàng)下(xià)覆蓋、部門聯動、标準統一(yī)的政務服務咨詢投訴體系。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2020年底前完成）

（十四）加強評估評價。

31.建設國家政務服務平台網上(shàng)評估系統，建立政務服務評估指标體系，對各地區和國務院有關部門政務服務平台進行在線評估。建立完善各級政務服務平台網上(shàng)評估評價系統，以評估評價強化(huà)常态化(huà)監督。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成）

（十五）完善法規制度。

32.制修訂全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設運營急需的電子(zǐ)印章、電子(zǐ)證照、電子(zǐ)檔案等方面的法規、規章。（司法部會同國家發展改革委、公安部、國家檔案局等相關部門負責，2020年底前完成）

（十六）加強培訓交流。

33.圍繞業務應用、技術體系、運營管理(lǐ)、安全保障、标準規範等定期組織開展培訓。加強對各地區和國務院有關部門政務服務平台建設管理(lǐ)經驗的宣傳推廣。持續深入開展全國一(yī)體化(huà)在線政務服務平台建設管理(lǐ)專項試點、區域試點，做好(hǎo)(hǎo)試點成果轉化(huà)推廣。（國務院辦公廳牽頭，各地區和國務院有關部門負責，2019年底前完成并持續推進）