國家發展改革委辦公廳關于推動發展第一(yī)批共享經濟示範平台的通知

發改辦高技〔2017〕2020号

各省、自治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)、新(xīn)疆生(shēng)産建設兵團發展改革委，各中央管理(lǐ)企業：

黨的十九大報告提出，在共享經濟等領域培育新(xīn)增長點、形成新(xīn)動能(néng)。爲深入貫徹黨的十九大精神，落實《關于促進分(fēn)享經濟發展的指導性意見》（發改高技〔2017〕1245号），支持和鼓勵有條件的行業和地區先行先試，充分(fēn)發揮示範引領作(zuò)用，促進共享經濟健康良性發展，我委拟在重點領域推動發展一(yī)批共享經濟示範平台。現将有關事(shì)宜通知如(rú)下(xià)。

一(yī)、總體原則

深入貫徹落實黨的十九大精神，以新(xīn)發展理(lǐ)念爲引領，以增強共享經濟創新(xīn)力和競争力爲目标，圍繞支撐和服務實體經濟發展，支持發展一(yī)批共享經濟示範平台，推動互聯網、大數據、人(rén)工智能(néng)和實體經濟深度融合，培育發展一(yī)批共享經濟骨幹企業，引導共享經濟健康良性發展，培育新(xīn)增長點、形成新(xīn)動能(néng)。

二、重點方向

（一(yī)）創新(xīn)能(néng)力共享

創新(xīn)能(néng)力共享主要是指利用互聯網平台将分(fēn)散的創新(xīn)資源進行共享利用，實現對研發、設計、管理(lǐ)、服務等環節創新(xīn)資源的整合、開放(fàng)與對接，以降低(dī)創新(xīn)成本、提高創新(xīn)效率，爲創新(xīn)驅動發展戰略和大衆創業萬衆創新(xīn)提供有力支撐，重點包含科研儀器(qì)共享和知識技能(néng)共享兩個方向。

1.科研儀器(qì)共享。主要指将分(fēn)散于企業、高校(xiào)、科研機構等單位的科研儀器(qì)設備進行共享，有效提高科研儀器(qì)設備利用效率的共享經濟平台。

2.知識技能(néng)共享。主要指将分(fēn)散于各類組織和個人(rén)的研發、設計、創意、運營、咨詢、法務等智力資源和服務能(néng)力進行共享，實現創新(xīn)服務能(néng)力與中小微企業需求有效對接的共享經濟平台。

（二）生(shēng)産能(néng)力共享

生(shēng)産能(néng)力共享主要是指通過互聯網平台将分(fēn)散的生(shēng)産資源進行共享利用，包括對農業生(shēng)産、工業制造、物流運輸等生(shēng)産領域相關資源的整合、開放(fàng)與對接，以盤活産能(néng)，助力供給側結構性改革，有效促進互聯網與實體經濟的融合，重點包含生(shēng)産設備使用共享、生(shēng)産資源開放(fàng)共享、分(fēn)散産能(néng)整合共享等三個方向。

1.生(shēng)産設備使用共享。主要指在農業生(shēng)産、工業制造等領域，重點面向中小微企業共享具備智能(néng)互聯功能(néng)的生(shēng)産設備，提供靈活的設備使用以及數據分(fēn)析、遠程運維等服務的共享經濟平台。

2.生(shēng)産資源開放(fàng)共享。主要指依托大中型生(shēng)産制造企業，整合上(shàng)下(xià)遊産業鏈資源，面向内外部創業主體，實現制造、物流、運營、技術、資金(jīn)等生(shēng)産資源一(yī)站(zhàn)式共享服務的共享經濟平台。

3.分(fēn)散産能(néng)整合共享。主要指将分(fēn)散于不同企業主體間的海量生(shēng)産能(néng)力與靈活多樣的生(shēng)産需求進行高效智能(néng)匹配，實現産能(néng)對接流程的在線化(huà)、标準化(huà)、智能(néng)化(huà)的共享經濟平台。

三、申請條件

（一(yī)）示範平台申請主體應在中華人(rén)民(mín)共和國境内注冊，具備獨立法人(rén)資格，具有較好(hǎo)(hǎo)的技術服務實力和融合創新(xīn)能(néng)力。

（二）示範平台應具有明顯的行業或區域特色，具備較強的代表性和示範性，能(néng)充分(fēn)發揮典型示範和輻射帶動作(zuò)用，有助于探索形成各具特色的共享經濟發展和治理(lǐ)經驗，推動共享經濟健康良性發展。

（三）示範平台要有效支撐創新(xīn)創業發展，涉及國家或地方已批複雙創示範基地等創新(xīn)創業平台的，要與前期工作(zuò)做好(hǎo)(hǎo)銜接，具備良好(hǎo)(hǎo)的共建共享機制。

（四）申請主體應具有較強的社會責任意識和規則意識，積極推進社會信用建設，切實保障消費者合法權益，積極維護公共利益。

（五）示範平台申請範圍包含上(shàng)述2個領域5個方向，每個主體限針對1個方向申請1個平台。相關申請材料應确保真實有效。

四、申請程序

（一(yī)）申請流程。各省、自治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)發展改革委和中央管理(lǐ)企業負責共享經濟示範平台申請組織工作(zuò)。全面創新(xīn)改革試驗區各省市(shì)發展改革委推薦平台數量不超過3個，其他各省市(shì)發展改革委推薦數量不超過2個，各中央管理(lǐ)企業推薦數量不超過1個。各組織申請單位應于2018年1月(yuè)(yuè)8日前，将申請材料一(yī)式三份（另附電子(zǐ)文檔光盤）通過郵寄等方式報送國家發展改革委（高技術産業司新(xīn)興産業一(yī)處），申請材料相關要求見附件。

（二）評估流程。我委按照公正、公開、規範、科學的原則，充分(fēn)發揮第三方評估機構作(zuò)用，由其組織“互聯網+”行動專家咨詢委員會專家和共享經濟相關行業專家對平台申請材料進行評估。對于評估結果，我委将視情況進一(yī)步征求相關行業主管部門意見，并經全國信用信息共享平台核查及社會公示後予以确認。

五、支持措施

（一(yī)）開展示範推廣。我委将加強對共享經濟示範平台典型實踐和先進經驗的梳理(lǐ)總結，并通過納入年度中國共享經濟發展報告、舉辦中國“互聯網+”峰會、集中組織宣傳等多種方式，加大對示範平台的宣傳推廣力度。

（二）實施政策支持。我委将聯合相關部門，按照《關于促進分(fēn)享經濟發展的指導性意見》（發改高技〔2017〕1245号）要求，不斷研究完善支持共享經濟平台發展的相關政策。充分(fēn)利用“互聯網+”行動部際聯席會議機制，協調解決平台企業發展遇到的問題。對于基礎性、公益性和戰略性較強的共享經濟示範平台，積極利用相關資金(jīn)渠道予以支持，并引導和推動國家新(xīn)興産業創業投資引導基金(jīn)、戰略性新(xīn)興産業投資基金(jīn)等加大投入。

六、組織保障

（一(yī)）明确主體責任。各省、自治區、直轄市(shì)及計劃單列市(shì)發展改革委和中央管理(lǐ)企業對申請示範平台負有監督主體責任，對申請材料真實性進行嚴格審查，建立工作(zuò)機制，加強對平台發展的跟蹤檢查和業務指導。

（二）強化(huà)監督檢查。我委将通過委托第三方機構開展實地檢查、進行全面評估、組織問卷調查等方式，定期對示範平台進行監督檢查，并将結果向全社會公開。

（三）建立動态機制。我委将建立示範平台名單動态調整機制，如(rú)平台主體發生(shēng)兼并重組、破産清算(suàn)等重大變化(huà)，各省市(shì)發展改革委或中央管理(lǐ)企業應及時向我委書面報備；對于存在監督檢查不合格、申報材料有重大虛假信息、嚴重損害消費者合法權益和社會公共利益，以及其他違法失信等行爲的示範平台，我委将取消其示範平台資格并予以通報。

特此通知。

 

國家發展改革委辦公廳

2017年12月(yuè)(yuè)8日