十二五”期間年均增長率超過30%、2015年交易額超過20萬億元、市(shì)場規模躍居世界第一(yī)、就(jiù)業人(rén)數達2690萬人(rén)……這些(xiē)數字是當前我國電子(zǐ)商(shāng)務領域飛速發展的證明。如(rú)今，互聯網對中國經濟增長的貢獻率達到了(le)7%，與此同時伴随互聯網“野蠻生(shēng)長”的許多問題也(yě)逐漸進入公衆的視野。

　　近年來，許多全國人(rén)大代表提出議案和建議，希望加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務立法。在前不久召開的第十二屆全國人(rén)大常委會第二十五次會議上(shàng)，電子(zǐ)商(shāng)務法草案正式被提請審議。

　　此次電子(zǐ)商(shāng)務法立法着手解決大量過去未處理(lǐ)過的難題：微商(shāng)、網約車等新(xīn)興業态的法律地位如(rú)何界定，消費者碰到假貨怎麽在網上(shàng)維權，平台上(shàng)的賣家遭遇惡意差評如(rú)何應對……此次立法中的熱點，與每個普通人(rén)的日常生(shēng)活息息相關。

　　網約車、微商(shāng)算(suàn)不算(suàn)電子(zǐ)商(shāng)務？

　　近年來，各種互聯網新(xīn)興業态不斷出現，其中哪些(xiē)要納入這部法律規範的範疇？這是電子(zǐ)商(shāng)務法立法中受到較多關注的問題。

　　電子(zǐ)商(shāng)務法調整對象和範圍的确定，直接關系到促進發展、規範秩序、保障權益的立法目标能(néng)否實現，同時還要考慮我國電子(zǐ)商(shāng)務實際、與國際接軌、與國内其他法律法規相銜接等因素。

　　草案将電子(zǐ)商(shāng)務定義爲“通過互聯網等信息網絡進行商(shāng)品交易或者服務交易的經營活動”。同時草案也(yě)明确，法律、行政法規對商(shāng)品交易或者服務交易有特别規定的，适用其規定。涉及金(jīn)融類産品和服務、利用信息網絡播放(fàng)音(yīn)視頻節目以及網絡出版等内容方面的服務，不适用該法。

　　“對于什(shén)麽叫電子(zǐ)商(shāng)務，目前對于有形的商(shāng)品交易的認識比較一(yī)緻，分(fēn)歧主要集中在無形的服務交易方面。”北京大學法學院教授薛軍表示，當下(xià)輿論關注度較高的網約車服務應當被納入到電子(zǐ)商(shāng)務的範圍之内，同理(lǐ)的還有在線租房(fáng)、在線旅遊等網絡服務。

　　在此次電子(zǐ)商(shāng)務法草案的討(tǎo)論中，許多人(rén)也(yě)提出：活躍在社交媒體上(shàng)的微商(shāng)是否屬于電子(zǐ)商(shāng)務？專家們普遍表示，微商(shāng)的确利用網絡進行了(le)商(shāng)品交易，因此判斷的關鍵要落腳到如(rú)何理(lǐ)解草案中規定的“經營活動”。許多專家認爲應該從連續性、反複性、持續性的角度對其加以衡量，從而排除個人(rén)偶爾利用朋(péng)友圈等社交媒體進行商(shāng)品交易的行爲。

　　中國電子(zǐ)商(shāng)務協會政策法律委員會副主任阿拉木斯認爲，當線下(xià)的經營活動搬到了(le)線上(shàng)時，以往熟悉的判斷标準就(jiù)難以完全套用到新(xīn)興的業态上(shàng)，因此需要重新(xīn)确立時間的标準與規模的标準進行判斷。

　　開網店(diàn)要不要工商(shāng)登記和納稅？

　　電商(shāng)需不需要做工商(shāng)登記？需不需要納稅？這是此次立法中關涉到大量商(shāng)家切身(shēn)利益的問題，也(yě)因此受到極大關注。

　　此次草案規定，電子(zǐ)商(shāng)務經營主體應當依法辦理(lǐ)工商(shāng)登記。但(dàn)是，依法無須取得許可的以個人(rén)技能(néng)提供勞務、家庭手工業、農産品自産自銷以及依照法律法規不需要進行工商(shāng)登記的除外。具體辦法由國務院規定。與此同時，草案也(yě)規定，電子(zǐ)商(shāng)務經營主體應當依法履行納稅義務，并有依照專門稅收法律規定享受稅收優惠的權利。

　　“起草過程中，對自然人(rén)工商(shāng)登記問題有不同意見，經過反複溝通協調，各方面均認同工商(shāng)登記是電子(zǐ)商(shāng)務經營者的法定義務。”全國人(rén)大财政經濟委員會副主任委員呂祖善在向常委會作(zuò)草案說明時表示，同時考慮到我國國情和電子(zǐ)商(shāng)務發展實際，爲有利于促進就(jiù)業，可以對部分(fēn)符合條件的小規模經營者免予登記。

　　“對待線上(shàng)與線下(xià)的經營活動應該公平、一(yī)緻。”薛軍認爲，任何組織或個人(rén)當其行爲符合經營行爲的特點時，其身(shēn)份也(yě)就(jiù)自然轉化(huà)成了(le)經營者——這一(yī)點并不會因爲其經營活動發生(shēng)在線上(shàng)或線下(xià)而有所區别。因此，要求電子(zǐ)商(shāng)務經營主體辦理(lǐ)工商(shāng)登記并非是特别的管制措施，而僅僅是其作(zuò)爲經營者需要履行的基本義務。

　　個人(rén)信息怎麽才能(néng)不再“裸奔”？

　　你在網上(shàng)購物的時候，知不知道自己的個人(rén)信息正在被商(shāng)家暗中收集？你是否經常因爲莫名其妙收到的短信、接到的電話不堪其擾？近年由個人(rén)信息洩露導緻的案件頻發，個人(rén)信息的“裸奔”現象也(yě)因此被納入到此次立法的視野之内。

　　草案規定了(le)對電子(zǐ)商(shāng)務數據信息的開發、利用和保護，鼓勵數據信息交換共享，保障數據信息的依法有序流動和合理(lǐ)利用。同時草案也(yě)強調，電子(zǐ)商(shāng)務經營主體收集用戶個人(rén)信息，應當遵循合法、正當、必要原則，事(shì)先向用戶明示信息收集、處理(lǐ)和利用的規則，并征得用戶的同意。電子(zǐ)商(shāng)務經營主體不得以拒絕爲用戶提供服務爲由強迫用戶同意其收集、處理(lǐ)、利用個人(rén)信息。

　　北京師範大學互聯網法律與政策研究中心主任薛虹教授認爲，由于中國目前還沒有一(yī)部全面的個人(rén)信息保護法，此次電子(zǐ)商(shāng)務法草案的一(yī)個重要貢獻就(jiù)體現在個人(rén)信息的保護上(shàng)。

　　“企業是洩露公民(mín)個人(rén)信息的重災區，問題雖出現在少數工作(zuò)人(rén)員身(shēn)上(shàng)，但(dàn)根子(zǐ)在于制度不完善。”在全國人(rén)大常委會對草案的分(fēn)組審議中，韓曉武委員認爲，草案單辟一(yī)節專門對電子(zǐ)商(shāng)務數據信息作(zuò)出規定，可見對這一(yī)問題的重視。但(dàn)韓曉武也(yě)認爲還應進一(yī)步完善，特别是在公民(mín)個人(rén)信息受到侵害後的維權、起訴、索賠等方面的制度設計上(shàng)，應該有更加明确具體、具備可操作(zuò)性的規定。

　　網上(shàng)投訴無門的問題怎麽解決？

　　不光是消費者在網上(shàng)購物時常常會遇到買到假冒僞劣商(shāng)品的煩心事(shì)，事(shì)實上(shàng)大量在電商(shāng)平台的開門做生(shēng)意的賣家，也(yě)在遭遇諸如(rú)職業差評師之類的問題時投訴無門。

　　除消費者之外，此次電子(zǐ)商(shāng)務法草案對電子(zǐ)經營主體區分(fēn)了(le)一(yī)般電子(zǐ)商(shāng)務經營者和電子(zǐ)商(shāng)務第三方平台，重點規範第三方平台這類新(xīn)型電子(zǐ)商(shāng)務主體的法律責任和義務。

　　草案在市(shì)場秩序與公平競争方面，規定了(le)電子(zǐ)商(shāng)務經營主體知識産權保護、平台責任、不正當競争行爲的禁止、信用評價規則；在消費者權益保護方面，規定了(le)包括商(shāng)品或者服務信息真實、商(shāng)品或者服務質量保證、交易規則和格式條款制定，并規定了(le)設立消費者權益保證金(jīn)，電子(zǐ)商(shāng)務第三方平台有協助消費者維權的義務；在争議解決方面，在适用傳統方式基礎上(shàng)，根據電子(zǐ)商(shāng)務發展特點，構建在線糾紛解決機制。

　　“其實在我們國家的立法和政策中，有兩點是非常明确的：一(yī)個是鼓勵創新(xīn)，另一(yī)個是保護權益。”阿拉木斯認爲，草案一(yī)方面需要鼓勵技術和商(shāng)業創新(xīn)、政府治理(lǐ)創新(xīn)，另一(yī)方面也(yě)要注重保護包括消費者、電子(zǐ)經營主體在内的各方的權益，在各種權益保護之間取得平衡。