12月(yuè)(yuè)19日，《電子(zǐ)商(shāng)務法》草案（以下(xià)簡稱草案）提請第十二屆全國人(rén)大常委會第二十五次會議審議。全國人(rén)大财經委員會副主任委員呂祖善在向大會作(zuò)草案說明時表示，草案着力解決電子(zǐ)商(shāng)務發展中的突出問題，将近年來一(yī)些(xiē)成熟的經驗做法上(shàng)升到法律作(zuò)爲制度确定下(xià)來。

近年來，中國電子(zǐ)商(shāng)務迅速發展。數據顯示，“十二五”期間，電子(zǐ)商(shāng)務年均增長超過30%。去年中國電子(zǐ)商(shāng)務交易額超過20萬億元，電子(zǐ)商(shāng)務交易市(shì)場規模躍居全球第一(yī)，互聯網對中國經濟增長的貢獻率達到7%。與此同時，希望加快(kuài)電子(zǐ)商(shāng)務立法的呼聲也(yě)越來越高。

■ 約束第三方平台

據統計，在中國，通過包括淘寶網在内的第三方平台達成的交易占目前網絡零售市(shì)場規模的九成。第三方平台對市(shì)場的主導作(zuò)用，構成了(le)中國電子(zǐ)商(shāng)務發展的重要特點。

根據草案，電子(zǐ)商(shāng)務是指通過互聯網等信息網絡進行商(shāng)品交易或服務交易的經營活動。電子(zǐ)商(shāng)務第三方平台，是指在電子(zǐ)商(shāng)務活動中爲交易雙方或者多方提供網頁空間、虛拟經營場所、交易撮合、信息發布等服務，供交易雙方或者多方獨立開展交易活動的法人(rén)或者其他組織。

針對第三方平台，草案着重作(zuò)出明确規定：一(yī)是要求其對經營者進行審查，提供穩定、安全服務；二是應當公開、透明地指定平台交易規則；三是遵循重要信息公示、交易記錄保存等要求。

草案規定，電子(zǐ)商(shāng)務經營主體應當依法辦理(lǐ)工商(shāng)登記。但(dàn)爲了(le)促進就(jiù)業，可以對部分(fēn)符合條件的小規模經營者免予登記。

■ 網購維權有法可依

如(rú)今，人(rén)們在享受着網購帶來便捷的同時，也(yě)經常被網購過程中發生(shēng)的商(shāng)品質量、快(kuài)遞糾紛、賣家虛假信用評價等問題所困擾。草案對這些(xiē)問題作(zuò)出了(le)明确規定。

如(rú)在快(kuài)遞糾紛方面，草案規定，快(kuài)遞物流服務提供者在服務過程中，電子(zǐ)商(shāng)務交易物品發生(shēng)延誤、丢失、損毀或者短少的，應當依法賠償。以加盟方式提供快(kuài)遞物流服務的，加盟方與被加盟方承擔連帶賠償責任。

對于在電子(zǐ)商(shāng)務活動中實施損害電子(zǐ)商(shāng)務信用評價的行爲，草案規定，以虛構交易、删除不利評價、有償或者以其他條件換取有利評價等形式，爲自己或者他人(rén)提升商(shāng)業信譽；騷擾或者威脅交易對方，迫使其違背意願作(zuò)出修改、删除商(shāng)品或者服務評價等行爲，由各級人(rén)民(mín)政府有關部門責令限期改正；逾期不改正的，責令停業整頓，并處以3萬元以上(shàng)10萬元以下(xià)的罰款；情節嚴重的，吊銷營業執照，并處以10萬元以上(shàng)50萬元以下(xià)的罰款。

此外，針對公衆普遍關注的個人(rén)信息洩露問題，草案也(yě)作(zuò)出規定指出，在發生(shēng)或者可能(néng)發生(shēng)用戶個人(rén)信息洩露、丢失、毀損時，電子(zǐ)商(shāng)務經營主體應當立即采取補救措施，及時告知用戶，并向有關部門報告。

■ 促跨境電商(shāng)發展

近年來，中國跨境電子(zǐ)商(shāng)務快(kuài)速發展，已形成一(yī)定的産業集群和交易規模。呂祖善表示，發展跨境電子(zǐ)商(shāng)務，有利于完善中國對外開放(fàng)戰略布局和對外貿易優化(huà)升級，有利于促進“一(yī)帶一(yī)路(lù)”建設和實施自由貿易區戰略，形成對外開放(fàng)新(xīn)體制。

爲支持、促進和保障跨境電子(zǐ)商(shāng)務發展，草案作(zuò)出規定：

一(yī)是國家鼓勵促進跨境電子(zǐ)商(shāng)務發展，支持從事(shì)跨境電子(zǐ)商(shāng)務活動的小微企業、跨境電子(zǐ)商(shāng)務綜合服務提供者和相關服務企業依法開展經營；二是國家推動建立适應跨境電子(zǐ)商(shāng)務活動需要的監督管理(lǐ)體系，提高通關效率，保障貿易安全，促進貿易便利化(huà)；三是國家推進跨境電子(zǐ)商(shāng)務活動申報、納稅、檢驗檢疫等環節的電子(zǐ)化(huà)，電子(zǐ)清單、電子(zǐ)稅單等電子(zǐ)單證與紙質單證具有同等法律效力；四是推動建立與不同國家、地區之間跨境電子(zǐ)商(shāng)務交流合作(zuò)，參與電子(zǐ)商(shāng)務國際規則的制定，促進電子(zǐ)簽名、電子(zǐ)身(shēn)份等國際相互承認。